政协机关各种工作制度

PAGE政协机关各种工作制度一、总则（一）目的为了加强政协机关的规范化管理，提高工作效率和服务质量，保障政协各项工作的顺利开展，依据国家相关法律法规以及政协工作的实际需求，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于政协机关全体工作人员，包括机关领导干部、各部门工作人员以及直属事业单位人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规以及政协章程等相关规定开展工作，确保各项工作合法合规。2.民主集中制原则：充分发扬民主，广泛听取各方意见，在民主基础上进行集中决策，确保决策的科学性和准确性。3.高效务实原则：以提高工作效率为目标，注重工作实际效果，切实履行政协职能，为政协委员和社会各界提供优质高效的服务。4.团结协作原则：强调各部门之间、工作人员之间的团结协作，形成工作合力，共同推动政协机关整体工作的顺利进行。二、会议制度（一）政协常委会会议1.会议召集：常委会会议由主席会议召集并主持。2.会议议题：议题由主席会议提出，或由政协各专门委员会、常委会组成人员提出建议，经主席会议审议后确定。3.参会人员：政协常委会组成人员出席会议，必要时可邀请有关人员列席。4.会议频率：原则上每季度召开一次，如有需要可临时召开。5.会议程序会议前，办公厅负责将会议通知、议题及相关材料提前送达参会人员。会议由主持人宣布议题，相关部门负责人汇报议题情况，参会人员进行讨论发言。主持人根据讨论情况进行总结发言，形成会议决议。会议结束后，办公厅负责整理会议纪要，经主席或主持会议的副主席审定后印发。（二）主席会议1.会议召集：主席会议由主席召集并主持。2.会议议题：议题由主席提出，或由副主席、秘书长提出建议，经主席确定。3.参会人员：主席、副主席、秘书长出席会议，办公厅主任、研究室主任及与议题相关的部门负责人列席会议。4.会议频率：根据工作需要不定期召开。5.会议程序会议前，办公厅负责将会议通知、议题及相关材料提前送达参会人员。会议由主持人宣布议题，相关部门负责人汇报议题情况，参会人员进行讨论。主持人综合讨论意见，作出决策或提出工作部署。会议结束后，办公厅负责整理会议纪要，经主席审定后印发。（三）专门委员会会议1.会议召集：各专门委员会会议由主任或副主任召集并主持。2.会议议题：议题由专门委员会根据工作需要确定。3.参会人员：专门委员会全体成员参加会议，必要时可邀请相关人员列席。4.会议频率：根据工作需要不定期召开。5.会议程序会议前，专门委员会办公室负责将会议通知、议题及相关材料提前送达参会人员。会议由主持人宣布议题，相关人员汇报工作情况或提出工作建议，参会人员进行讨论。主持人总结会议讨论情况，提出工作要求和下一步工作安排。会议结束后，专门委员会办公室负责整理会议纪要，经主任审定后印发。（四）机关全体会议1.会议召集：机关全体会议由秘书长或办公厅主任召集并主持。2.会议议题：议题由秘书长办公会提出，主要传达重要会议精神、部署机关重要工作等。3.参会人员：政协机关全体工作人员参加会议。4.会议频率：根据工作需要不定期召开。5.会议程序会议前，办公厅负责将会议通知、议题等提前通知参会人员。会议由主持人传达相关精神或部署工作任务，参会人员认真听取。会议结束后，办公厅负责督促各项工作任务的落实。（五）会议纪律1.参会人员应按时参加会议，不得无故缺席。如有特殊情况不能参会，需提前向会议召集人请假。2.会议期间，参会人员应关闭通讯工具或调至静音状态，认真听取会议内容，不得随意交谈、走动或从事与会议无关的事情。3.严格遵守会议保密规定，不得泄露会议讨论的机密事项。三、公文处理制度（一）公文种类1.决议：经政协会议讨论通过的重要决策事项。2.决定：对重要事项或重大行动作出安排。3.意见：对重要问题提出见解和处理办法。4.通知：传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。5.通报：表彰先进，批评错误，传达重要精神和告知重要情况。6.报告：向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。7.请示：向上级机关请求指示、批准。8.批复：答复下级机关的请示事项。9.函：不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（二）公文格式1.公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。2.发文机关标志应当使用发文机关全称或者规范化简称；联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。3.发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。4.公文标题一般由发文机关名称、事由和文种组成。5.主送机关指公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。6.正文应当内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。7.成文日期署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。（三）公文办理1.收文办理签收：对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。登记：对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。初审：对收到的公文进行初审，初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。承办：阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。传阅：根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。催办：及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。答复：公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。2.发文办理拟稿：公文由主办部门拟稿，拟稿人应当按照公文格式和内容要求认真起草，确保公文质量。审核：公文拟稿后，由部门负责人进行审核，重点审核公文内容、格式、文种等是否符合要求，涉及其他部门的事项是否协商一致。会签：涉及多个部门的公文，应当送相关部门会签，会签部门应当认真提出意见并签字确认。签发：经审核无误的公文，由机关负责人签发。重要公文和上行文由主要领导签发。登记：对签发后的公文进行登记，编号，确定发文字号、分送范围和印制份数等。印制：根据公文印制要求，安排专人负责印制，确保公文印制质量。核发：公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。（四）公文归档与保管1.公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理归档。2.归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理分类，要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。3.机关档案室负责公文的保管工作，严格执行档案管理制度，确保公文档案的安全。四、信息工作制度（一）信息收集1.各部门要明确信息收集责任人，定期收集本部门工作动态、重要活动、调研成果等信息。2.鼓励政协委员、各界人士积极提供信息线索，拓宽信息来源渠道。3.关注社会热点、难点问题，及时收集相关信息，为政协决策提供参考依据。（二）信息整理与报送1.信息收集后，由办公厅信息工作部门进行整理，对信息内容进行筛选、提炼，确保信息真实、准确、有价值。2.根据信息的重要程度和适用范围，按照不同的渠道和要求进行报送。重要信息及时报送主席、副主席及相关领导，一般性信息定期汇总报送。3.信息报送要做到及时、准确、规范，严格按照规定的格式和程序进行操作。（三）信息反馈与跟踪1.对报送的信息，要及时跟踪了解领导批示和采用情况，并将结果反馈给信息提供者。2.对于领导批示要求进一步了解情况或办理的信息，相关部门要认真落实，及时反馈办理结果。（四）信息考核与奖励1.建立信息工作考核制度，对各部门信息工作进行量化考核，考核内容包括信息报送数量、质量、采用率等。2.对信息工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励，激发信息工作人员的积极性和主动性。五、调研工作制度（一）调研选题1.调研选题要围绕党和国家中心工作、政协重点履职领域以及社会热点难点问题，由政协各专门委员会、办公厅等提出建议，经主席会议研究确定。2.调研选题要注重针对性、前瞻性和可行性，确保调研成果能够为政协决策提供有力支持。（二）调研方案制定1.确定调研选题后，成立由相关领导、专家学者、政协委员等组成的调研小组，明确调研任务和分工。2.调研小组制定详细的调研方案，包括调研目的、内容、方法、步骤、时间安排等，确保调研工作有序进行。（三）调研实施1.调研小组按照调研方案，通过实地考察、问卷调查、座谈会、个别访谈等方式开展调研工作。2.在调研过程中，要广泛听取各方面意见，深入了解实际情况，收集真实可靠的数据和资料。3.调研人员要认真记录调研情况，及时整理分析调研资料，形成初步调研成果。（四）调研报告撰写1.根据调研情况，由调研小组负责人组织撰写调研报告，调研报告要观点明确、论据充分、分析透彻、建议可行。2.调研报告初稿形成后，要广泛征求意见，进行反复修改完善，确保调研报告质量。（五）调研成果转化1.将调研报告提交主席会议或常委会会议审议，为政协决策提供参考依据。2.对调研成果中提出的意见和建议，要跟踪督促相关部门抓好落实，推动问题解决，实现调研成果的有效转化。六、委员联络工作制度（一）委员联络机构与职责1.政协机关设立专门的委员联络机构，负责与政协委员的日常联络工作。2.委员联络机构的主要职责包括：组织委员学习培训、传达政协工作部署、收集委员意见建议、协调委员参加政协活动等。（二）委员学习培训1.定期组织委员学习培训，内容包括党的方针政策、政协业务知识、法律法规等，提高委员的政治素质和履职能力。2.学习培训方式可采取集中培训、专题讲座、在线学习等多种形式。（三）委员意见建议收集与处理1.建立委员意见建议收集渠道，通过走访、座谈、问卷调查、委员信箱等方式，及时收集委员的意见建议。2.对委员提出的意见建议进行认真梳理、分析，及时反馈给相关部门研究处理，并将处理结果及时向委员反馈。（四）委员活动组织1.根据政协年度工作计划，组织委员开展各类调研、视察、协商议政等活动，为委员履职搭建平台。2.做好委员活动的组织协调工作，确保活动顺利进行，提高活动质量和效果。（五）委员服务保障1.为委员履职提供必要的服务保障，包括提供办公条件、资料信息、交通通讯等方面的便利。2.关心委员的工作和生活，及时了解委员的需求，帮助委员解决实际困难。七、财务管理与审计制度（一）财务预算管理1.政协机关财务部门根据年度工作计划和工作任务，编制年度财务预算。2.财务预算要坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行的原则，确保各项工作资金需求。3.财务预算经主席会议审议通过后，严格按照预算执行，不得随意调整。（二）财务收支管理1.严格执行国家财务制度和财经纪律，规范财务收支行为。2.各项收入要及时足额入账，不得截留、挪用。3.各项支出要严格按照审批程序进行，确保支出合理、合规。（三）财务报销审批1.报销凭证要真实、合法、有效，符合财务制度规定。2.报销审批实行分级负责制度，按照规定的审批权限进行审批。3.财务部门要严格审核报销凭证，对不符合规定的报销不予办理。（四）资产管理1.建立健全资产管理制度，加强对固定资产、流动资产等的管理。2.定期进行资产清查盘点，确保资产安全完整。3.资产的购置、处置要按照规定的程序进行，严格履行审批手续。（五）内部审计监督1.政协机关设立内部审计机构，定期对机关财务收支、资产管理等情况进行审计监督。2.内部审计机构要严格按照审计程序开展工作，出具审计报告，提出审计意见和建议。3.对审计发现的问题，要及时督促整改，确保财务管理规范有序。八、保密制度（一）保密范围1.政协会议、文件、资料、提案、建议案等涉及的国家秘密、工作秘密和商业秘密。2.政协委员的个人信息、履职情况等。3.其他需要保密的事项。（二）保密措施1.加强保密教育，提高机关工作人员的保密意识，定期组织保密知识培训。2.严格文件管理，对涉密文件实行专人专柜保管