新疆群众工作工作制度

PAGE新疆群众工作工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于新疆工作的决策部署，切实加强和改进新形势下新疆群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，维护新疆社会稳定和长治久安，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据国家法律法规以及党和国家关于民族地区群众工作的方针政策制定，确保各项工作在合法合规的轨道上运行。（三）适用范围本制度适用于新疆地区各级党委、政府及其工作部门、各人民团体以及所有参与群众工作的单位和个人。（四）基本原则1.以人为本原则：始终把实现好、维护好、发展好各族群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，全心全意为人民服务。2.民族团结原则：高举民族团结旗帜，积极促进各民族之间的交流、交往、交融，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。3.依法治理原则：严格依法办事，运用法治思维和法治方式开展群众工作，引导各族群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。4.实事求是原则：深入了解群众实际情况，尊重客观规律，因地制宜、因时制宜地制定工作措施，确保工作取得实效。二、群众工作领导机制（一）组织架构建立健全党委统一领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的群众工作领导体制。各级党委成立群众工作领导小组，由党委书记担任组长，政府主要领导及相关部门负责人为成员，负责统筹协调本地区群众工作。（二）职责分工1.党委职责：党委要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，定期研究部署群众工作，制定政策措施，加强对群众工作的组织领导和监督检查。2.政府职责：政府要履行社会管理和公共服务职能，将群众工作纳入政府工作重要议事日程，制定具体工作方案，组织实施各项群众工作任务，解决群众关心的热点难点问题。3.部门职责：各职能部门要按照各自职责，密切配合，协同推进群众工作。宣传部门要加强群众工作宣传教育，营造良好舆论氛围；统战部门要做好民族宗教领域群众工作，维护民族团结和宗教和谐；政法部门要依法打击各类违法犯罪活动，保障群众生命财产安全，维护社会公平正义；民政部门要加强社会救助、基层政权建设等工作，保障困难群众基本生活权益；其他部门要结合自身业务，积极主动做好相关领域群众工作。（三）工作机制1.定期会议制度：群众工作领导小组定期召开会议，分析研究群众工作形势，总结经验教训，部署下一阶段工作任务。2.协调联动机制：建立跨部门、跨地区协调联动机制，及时解决群众工作中涉及多个部门的复杂问题，形成工作合力。3.督查考核机制：加强对群众工作的督查考核，将群众工作纳入领导班子和领导干部绩效考核内容，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。三、群众诉求表达机制（一）畅通渠道1.设立专门热线：设立统一的群众工作热线电话，24小时受理群众诉求，确保群众反映的问题能够及时得到回应。2.网络平台建设：搭建网上群众工作平台，包括政府网站、政务微博、微信公众号等，方便群众通过网络渠道表达诉求、咨询政策、反映意见建议。3.基层走访调研：各级干部要定期深入基层，开展走访调研活动，主动倾听群众呼声，了解群众需求，及时发现和解决问题。（二）受理与反馈1.及时受理：对群众通过各种渠道反映的诉求，要及时进行登记受理，明确责任部门和责任人，确保不遗漏、不拖延。2.分类处理：根据群众诉求的性质和内容，进行分类整理，分别交由相关部门办理。对于一般性问题，要在规定时间内给予答复；对于复杂问题，要组织专门力量进行调查处理，并及时向群众反馈处理进展情况。3.结果反馈：承办部门要在规定时间内将处理结果反馈给群众，听取群众意见。对群众不满意的处理结果，要认真分析原因，重新进行调查处理，直至群众满意为止。（三）跟踪回访建立群众诉求办理跟踪回访制度，对已处理的群众诉求进行定期回访，了解问题解决情况和群众满意度，发现新问题及时进行处理，确保群众反映的问题得到彻底解决。四、矛盾纠纷排查化解机制（一）排查工作1.定期排查：建立矛盾纠纷定期排查制度，各级各部门要定期组织开展矛盾纠纷排查工作，做到底数清、情况明。2.重点排查：针对重点领域、重点行业、重点群体，开展专项矛盾纠纷排查工作，及时发现和化解潜在的矛盾纠纷。3.滚动排查：对排查出的矛盾纠纷进行动态跟踪，及时掌握矛盾纠纷的发展变化情况，做到早发现、早报告、早处理。（二）化解措施1.多元化解：综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，形成化解矛盾纠纷的合力。充分发挥人民调解组织的作用，及时调解民间纠纷；加强行政调解工作，依法依规处理行政争议；强化司法调解工作，公正高效审理各类案件，维护当事人合法权益。2.领导包案：对重大矛盾纠纷实行领导包案制度，明确包案领导、责任部门和责任人，限期化解矛盾纠纷。包案领导要亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保问题得到妥善解决。3.依法处理：对矛盾纠纷的处理要严格依法进行，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处理公正，引导群众通过合法途径解决问题，防止矛盾激化升级。（三）应急处置1.制定预案：制定完善矛盾纠纷应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等，确保在矛盾纠纷突发时能够迅速、有效地进行处置。2.快速响应：一旦发生矛盾纠纷突发事件，要立即启动应急预案，相关部门和人员要迅速赶赴现场，开展应急处置工作，控制事态发展，防止矛盾扩大升级。3.善后工作：矛盾纠纷处置完毕后，要及时做好善后工作，对当事人进行回访安抚，做好解释说明工作，防止矛盾反弹。同时，要总结经验教训，完善工作机制，提高矛盾纠纷排查化解能力。五、民族团结进步创建机制（一）宣传教育1.主题活动：深入开展民族团结进步宣传教育活动，通过举办民族团结进步月、民族团结一家亲等主题活动，广泛宣传党的民族政策、法律法规和民族团结先进事迹，营造浓厚的民族团结氛围。2.教育体系：将民族团结教育纳入国民教育体系，在中小学开设民族团结教育课程，在大中专院校开展民族团结专题讲座和实践活动，提高各族群众的民族团结意识。3.宣传载体：充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传民族团结进步知识，传播民族团结正能量。制作民族团结公益广告、宣传片、文艺作品等，通过多种形式进行宣传，使民族团结观念深入人心。（二）创建活动1.示范引领：开展民族团结进步创建活动，树立一批民族团结进步示范单位、示范社区、示范村等，发挥示范引领作用，带动全社会形成民族团结进步的良好局面。2.结对帮扶：组织开展各族干部群众结对帮扶活动促进各民族之间的交流交往交融。通过结对帮扶，增进各族群众之间的感情，帮助解决实际困难，共同推动经济社会发展。3.文化交流：加强各民族文化交流，举办各类文化活动，展示各民族优秀传统文化，促进各民族文化相互欣赏、相互学习、相互借鉴，增强民族文化认同感和归属感。（三）表彰奖励建立民族团结进步表彰奖励制度，对在民族团结进步事业中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，激发各族群众参与民族团结进步创建活动的积极性和主动性。同时，加大对民族团结进步先进典型的宣传力度，发挥榜样的示范带动作用。六、宗教事务管理机制（一）依法管理1.政策法规宣传：广泛宣传党的宗教政策和法律法规，提高各族群众的法律意识和宗教政策知晓率，引导宗教界人士和信教群众依法依规开展宗教活动。2.宗教场所管理：加强对宗教活动场所的管理，严格落实宗教活动场所登记、年检等制度，规范宗教活动场所的建设、管理和宗教活动的开展。3.宗教教职人员管理：加强对宗教教职人员的管理，建立健全宗教教职人员资格认定、备案、培训、考核等制度，提高宗教教职人员的综合素质和宗教素养。（二）宗教活动规范1.活动审批：严格执行宗教活动审批制度，对宗教活动的举办时间、地点、内容等进行严格审核，确保宗教活动合法合规、安全有序。2.活动监管：加强对宗教活动的现场监管，维护宗教活动场所的正常秩序，防止利用宗教活动进行破坏社会稳定、损害国家利益和民族团结的行为。3.抵制非法宗教活动：坚决抵制非法宗教活动，依法打击利用宗教进行的违法犯罪行为，维护宗教领域的和谐稳定。（三）宗教关系协调1.沟通协商机制：建立健全宗教工作部门与宗教界人士的沟通协商机制，定期召开座谈会、研讨会等，及时了解宗教界人士的意见建议，协调解决宗教工作中的问题。2.矛盾纠纷化解：加强对宗教领域矛盾纠纷的排查化解工作，及时发现和处理宗教界内部以及宗教与社会之间的矛盾纠纷，维护宗教关系和谐。3.宗教界代表人士培养：加强对宗教界代表人士的培养，选拔一批政治素质高、宗教造诣深、群众基础好的宗教界代表人士，发挥他们在维护宗教和谐稳定中的积极作用。七、公共服务保障机制（一）基本公共服务1.教育服务：加大教育投入，优化教育资源配置，提高教育教学质量，保障各族群众平等接受教育的权利。推进双语教育，加强职业教育和高等教育，培养适应经济社会发展需要的各类人才。2.医疗服务：加强医疗卫生体系建设，提高医疗保障水平，完善基层医疗卫生服务网络，为各族群众提供便捷、高效、优质的医疗服务。加强疾病预防控制和公共卫生应急体系建设，保障群众身体健康。3.就业服务：实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，加强职业技能培训，提高各族群众就业创业能力。完善就业服务体系，提供就业信息、就业指导、职业介绍等服务，促进充分就业。（二）社会保障1.社会保险：扩大社会保险覆盖面，提高社会保险待遇水平，完善养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等制度，确保各族群众老有所养、病有所医、失业有保障、工伤有赔偿、生育有补助。2.社会救助：加强社会救助体系建设，完善城乡最低生活保障、特困人员供养、临时救助等制度，加大对困难群众的救助力度，保障困难群众基本生活。3.住房保障：加快保障性住房建设，加大对低收入家庭的住房保障力度，通过廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等多种方式，解决群众住房困难问题。（三）服务监督1.服务质量监督：建立健全公共服务质量监督机制，加强对教育、医疗、就业、社会保障等公共服务领域的质量监督检查，定期开展服务满意度调查，及时发现和解决服务中存在的问题，提高公共服务质量。2.投诉举报处理：畅通群众投诉举报渠道，对群众反映的公共服务问题及时进行受理和处理，严肃查处侵害群众利益的行为，维护群众合法权益。3.服务改进措施：根据服务质量监督和投诉举报处理情况，及时总结经验教训，制定改进措施，不断完善公共服务体系，提高公共服务水平。八、干部队伍建设机制（一）教育培训1.群众工作培训：加强对干部群众工作能力的培训，定期举办群众工作培训班，邀请专家学者、基层工作经验丰富的干部进行授课，提高干部做好群众工作的理论水平和实践能力。2.业务知识培训：根据不同岗位需求，开展针对性的业务知识培训，使干部熟悉掌握相关政策法规和业务技能，提高工作效率和质量。3.实践锻炼：选派干部到基层一线、艰苦地区进行实践锻炼，让干部在实践中积累经验、增长才干，增强与群众的感情，提高解决实际问题的能力。（二）考核评价1.群众工作考核：建立健全干部群众工作考核评价机制，将群众工作业绩作为干部考核评价的重要内容，重点考核干部在群众诉求表达、矛盾纠纷排查化解、民族团结进步创建等方面的工作成效。2.综合评价：综合考虑干部的德、能、勤、绩、廉等方面情况，全面、客观、公正地评价干部。通过个人述职、民主测评、个别谈话、实地考察等方式，广泛听取群众意见，确保考核评价结果真实可靠。3.结果运用：将考核评价结果与干部的选拔任用、评先评优、奖励惩戒等挂钩，激励干部积极主动做好群众工作。对群众工作成绩突出的干部，给予表彰奖励和提拔重用；对群众工作不力的干部，进行批评教育、诫勉谈话或组织调整。（三）作风建设1.密切联系群众：教育引导干部树立群众观念，增强宗旨意识，主动深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实为群众办实事、解难题。坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝脱离群众的行为。2.廉洁自律：加强干部廉洁自律教育，严格遵守党纪国法和廉洁从政各项规定，自觉抵制各种诱惑，做到廉洁奉公、清正廉洁。严肃查处干部在群众工作中的违纪违法行为，维护干部队伍良好形象。3.工作作风改进：建立健全干部作风建设长效机制，加强对干部工作作风的监督检查，定期开展作风整顿活动，及时发现和纠正干部作风方面存在的问题，不断改进工作作风，提高工作效能。九、监督检查机制（一）内部监督1.工作自查：各级各部门要定期对本部门群众工作开展情况进行自查，及时发现问题，整改落实，确保各项工作任务落到实处。2.内部审计：加强对群众工作经费使用情况的内部审计，确保经费使用合理、合规、透明，提高资金使用效益。3.纪律监督：加强对干部群众工作纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反群众工作纪律的行为，维护群众工作的严肃性。（二）外部监督1.群众监督：畅通群众监督渠道，鼓励群众对群众工作进行监督，及时发现和反映问题。对群众提出的意见建议，要认真对待，及时处理，并将处理结果反馈给群众。2.社会监督：充分发挥社会组织、媒体等社会力量的监督作用，对群众工作进行监督评价。对社会反映的问题，要及时进行调查核实，依法依规处理，并向社会公开处理结果。3.