控违拆违具体工作制度

PAGE控违拆违具体工作制度一、总则（一）目的为加强城乡规划管理，有效遏制违法建设行为，维护城乡建设秩序，保障经济社会健康发展，特制定本控违拆违工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责区域内的违法建设防控与拆除工作。（三）工作原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关法律法规、城乡规划等规定开展控违拆违工作，确保每一个执法环节都有法可依、有章可循。2.预防为主原则：强化日常巡查和监管，及时发现违法建设行为的苗头，采取有效措施加以制止，将违法建设消除在萌芽状态。3.公平公正原则：对待所有违法建设行为一视同仁，不论涉及何人、何单位，都严格按照规定进行处理，确保执法公正。4.协同配合原则：各部门之间密切协作，形成工作合力，共同推进控违拆违工作顺利开展。二、职责分工（一）控违拆违工作领导小组成立控违拆违工作领导小组，由公司/组织主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调控违拆违工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作政策和措施，监督工作落实情况。（二）规划建设部门1.负责对城乡规划的宣传解释工作，提高公众对规划的认知度和遵守规划的自觉性。2.依据城乡规划要求，对建设项目进行审批和监管，严格审查建设项目的合法性，防止未批先建等违法行为的发生。3.参与违法建设的认定工作，为控违拆违工作提供专业的规划技术支持。（三）行政执法部门1.依法履行对违法建设的查处职责，对发现的违法建设行为及时进行立案调查，依法下达相关法律文书。2.组织实施违法建设的拆除工作，制定拆除方案，确保拆除工作安全、有序进行。3.加强与其他部门的协作配合，建立联合执法机制和信息共享平台，共同打击违法建设行为。（四）社区（村）委会1.负责本辖区内违法建设的日常巡查和报告工作，及时发现并向相关部门上报违法建设线索。2.协助行政执法部门做好违法建设当事人的思想工作，配合开展拆除工作，维护拆除现场秩序。3.组织开展控违拆违宣传教育活动，提高辖区居民的法律意识和规划意识，引导居民自觉遵守法律法规，抵制违法建设行为。（五）其他相关部门根据各自职责，配合做好控违拆违相关工作。如国土部门负责对违法占地建设行为进行查处；供水、供电、供气等部门负责对违法建设不予办理相关接入手续；房产部门负责对违法建设房屋不予办理产权登记等。三、巡查监管（一）巡查人员及分组组建专业巡查队伍，并根据区域划分若干巡查小组，明确各小组的巡查范围和责任人。巡查人员应具备一定的法律知识、规划知识和责任心，熟悉所负责区域的基本情况。（二）巡查频率及时间安排1.实行定期巡查与不定期巡查相结合的方式。定期巡查每周不少于[X]次，每次巡查覆盖全部负责区域；不定期巡查根据工作需要随时开展，重点加强对重点区域、敏感时段的巡查。2.巡查时间应涵盖白天和夜间，确保不留巡查死角。白天巡查重点检查正在进行的建设项目是否取得合法手续；夜间巡查主要针对利用夜间进行偷建抢建的行为。（三）巡查内容1.检查建设项目是否取得建设工程规划许可证、施工许可证等相关审批文件，是否按照审批内容进行建设。2.查看是否存在未批先建、超规划许可范围建设、擅自改变建筑用途等违法建设行为。3.关注建设项目的施工进度，对于已发现的违法建设行为，跟踪其进展情况，及时掌握违法建设的动态变化。（四）巡查记录与报告1.巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等信息。巡查记录应妥善保存，以备查阅。2.发现违法建设行为后，巡查人员应立即向所在小组组长报告，并及时填写《违法建设巡查报告表》。报告表应包括违法建设的基本情况（如位置、面积、建设进度等）、初步认定的违法性质、已采取的措施及下一步建议等内容。小组组长接到报告后，应在[X]小时内将情况上报至控违拆违工作领导小组办公室。四、违法建设认定（一）认定依据依据《中华人民共和国城乡规划法》、《[地方城乡规划条例]》以及其他相关法律法规中关于违法建设的定义和规定，结合本地区实际情况，对违法建设行为进行认定。（二）认定程序1.巡查人员发现疑似违法建设行为后，应及时收集相关证据材料，如现场照片、视频、建设工程相关审批文件等。2.规划建设部门会同行政执法部门对收集的证据材料进行审查，并组织专业人员进行现场勘查。根据勘查结果和相关法律法规，对该建设行为是否属于违法建设进行初步认定。3.对于初步认定为违法建设的项目，由行政执法部门下达《违法建设认定通知书》，告知当事人认定结果及相关权利义务，并要求当事人限期提供建设项目的合法审批文件。当事人对认定结果有异议的，可在规定期限内提出陈述、申辩意见，或申请行政复议和行政诉讼。4.行政执法部门根据当事人的反馈意见，进一步核实情况。如当事人提供的证据足以证明建设行为合法的，则撤销原认定；如当事人未能提供合法依据，或提供的依据经核实无效的，则维持违法建设认定，并依法进行处理。五、拆除程序（一）下达拆除通知经认定为违法建设的项目，如果当事人在规定期限内未自行拆除的，由行政执法部门下达《限期拆除违法建设通知书》，明确告知当事人违法建设的事实、拆除期限及相关法律后果，要求当事人在规定期限内自行拆除违法建设。（二）制定拆除方案拆除通知下达后，行政执法部门应会同规划建设部门、安全管理部门等相关部门共同制定拆除方案。拆除方案应包括拆除范围、拆除方式、拆除时间、安全保障措施、人员组织安排等内容。拆除方案应报控违拆违工作领导小组审批后实施。（三）公告与催告程序在实施拆除前，行政执法部门应在违法建设现场及相关媒体上发布拆除公告，告知当事人拆除日期、拆除范围等信息，并进行催告，督促当事人自行拆除违法建设。公告期限不少于[X]日。（四）实施拆除行动1.拆除行动应严格按照批准的拆除方案进行。拆除现场应设置警示标志，划定警戒区域，安排专人负责安全保卫工作，确保拆除过程安全有序。2..拆除作业人员应具备相应的资质和技能，严格遵守操作规程，使用符合安全标准的拆除设备和工具。对于拆除过程中可能涉及的危险物品（如易燃易爆物品、有毒有害物质等），应提前进行妥善处理。3.在拆除违法建设过程中，如遇到当事人阻碍拆除工作或其他突发情况，执法人员应保持冷静，依法采取相应措施，确保拆除工作顺利进行。同时，应及时向上级部门报告情况，寻求支持和指导。（五）拆除后处理拆除工作完成后，行政执法部门应对拆除现场进行清理和平整，恢复周边环境。同时，对拆除过程中产生的建筑垃圾进行妥善处置，防止环境污染。对违法建设涉及的土地，应按照有关规定进行后续管理，防止再次出现违法建设行为。六、法律责任（一）对违法建设当事人的处罚1.对于违法建设当事人，依据法律法规的规定，视情节轻重给予相应的行政处罚。如责令限期拆除违法建设、没收违法建筑物及其他设施、罚款等。2.对阻碍执法人员依法执行控违拆违公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关责任人的问责1.对在控违拆违工作中存在失职、渎职行为的工作人员，按照干部管理权限，给予相应的党纪政纪处分。2.对于因工作不力导致违法建设行为频发、造成恶劣影响的部门或单位，对其主要负责人和相关责任人进行问责，责令其作出书面检讨，并限期整改。整改不到位的，依法依规进行进一步处理。七、经费保障（一）经费来源控违拆违工作经费纳入公司/组织年度预算，由财政专项拨款解决。同时，积极争取上级部门的资金支持，鼓励社会力量参与控违拆违工作，拓宽经费来源渠道。（二）经费使用范围1.巡查人员的薪酬、补贴及相关培训费用。2.巡查设备、车辆的购置、维护及运行费用。3.违法建设认定及拆除过程中所需的鉴定费、评估费、公证费等费用。4..拆除违法建设所需的人工费用、机械租赁费用、建筑垃圾清运费用及其他相关费用。5.控违拆违工作宣传教育费用及其他与控违拆违工作相关的必要开支。（三）经费管理与监督1.设立控违拆违工作经费专用账户，实行专款专用，严格按照财务管理制度进行核算和管理。2.建立经费使用审批制度，各项费用支出需经相关负责人审核签字后报财务部门审批支付。3.定期对经费使用情况进行审计和监督检查，确保经费使用合法合规、公开透明，杜绝浪费和挪用现象的发生。八、信息沟通与共享（一）内部信息沟通机制1..建立控违拆违工作微信群或其他信息交流平台，巡查人员、各部门负责人及相关工作人员应及时在平台上发布巡查情况及工作动态，实现信息实时共享。2.定期召开控违拆违工作例会，由控违拆违工作领导小组组长主持，各部门汇报工作进展情况、存在的问题及下一步工作计划，共同研究解决工作中遇到的困难和问题，协调推进各项工作。3.对于重大违法建设案件或突发事件，相关部门应及时召开专题会议，进行分析研究，制定应对措施，并及时向上级部门报告。（二）与外部相关部门的信息共享1.加强与城乡规划、国土、城管执法、公安、法院等相关部门的信息沟通与协作，建立信息共享机制。定期召开联席会议，通报控违拆违工作情况及相关部门工作动态，共同研究解决跨部门的工作问题。2.及时向相关部门通报违法建设的认定、查处及拆除情况，共享违法建设当事人的相关信息，形成工作合力，共同打击违法建设行为。同时，获取其他部门在控违拆违工作中的支持与配合，如国土部门提供土地权属信息、法院提供法律支持等。九、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传城乡规划法律法规、控违拆违政策措施及违法建设的危害，提高公众的法律意识和规划意识，引导公众自觉遵守法律法规，支持控违拆违工作。2.宣传控违拆违工作的典型案例及工作成效，并对违法建设当事人的违法事实和处理结果进行公开曝光，发挥警示作用，营造良好的舆论氛围。（二）宣传方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，开设控违拆违专