控辍保学三项工作制度

PAGE控辍保学三项工作制度一、总则（一）目的为切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，提高义务教育巩固水平，根据《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本控辍保学三项工作制度，确保每一位学生不因各种原因而辍学，促进教育公平和社会和谐发展。（二）适用范围本制度适用于本地区各级教育行政部门及各类义务教育阶段学校。（三）基本原则1.依法控辍原则：严格遵守国家有关法律法规，将控辍保学工作纳入法治轨道，依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。2.政府主导原则：明确政府在控辍保学工作中的主体责任，强化政府统筹协调，建立健全控辍保学工作机制，确保各项工作措施落实到位。3.部门协作原则：教育、民政、公安、司法、人社、扶贫办等相关部门密切配合，形成工作合力，共同做好控辍保学工作。4.精准帮扶原则：针对学生辍学原因，精准施策，实施个性化帮扶，做到底数清、情况明、措施实，确保每一位辍学学生都能及时返校复学。二、控辍保学三项工作制度内容（一）辍学学生排查报告制度1.排查主体与职责学校要建立健全辍学学生排查机制，班主任是班级辍学学生排查的第一责任人，要定期对班级学生的出勤情况进行排查，及时发现疑似辍学学生，并向学校报告。学校要成立以校长为组长的辍学学生排查工作领导小组，负责组织实施全校的排查工作，每学期开学后一周内和学期末各开展一次全面排查，对排查出的数据进行分析研判，建立辍学学生台账。教育行政部门要组织各学校开展辍学学生排查工作，定期对学校排查情况进行检查和指导，汇总分析本地区辍学学生情况，及时向同级政府报告，并通报相关部门。同时，要建立辍学学生动态监测系统，利用信息化手段，实时掌握学生辍学情况。乡（镇）人民政府（街道办事处）要组织村（居）委会对辖区内适龄儿童、少年入学情况进行排查，及时发现辍学学生，并向学校和教育行政部门报告。要配合学校做好辍学学生劝返复学工作，落实相关保障措施。2.排查方式与内容排查方式包括日常考勤检查、家访、电话沟通、与家长及监护人面谈等。要全面了解学生的学习、生活状况，重点关注家庭经济困难学生、学习困难学生、留守儿童和进城务工人员随迁子女等易辍学群体。在排查过程中，要详细记录学生的基本信息、辍学时间、辍学原因等情况，填写辍学学生排查登记表。对于疑似辍学学生，要及时与家长或监护人取得联系，核实情况。3.报告程序与要求学校报告程序：班主任发现疑似辍学学生后，要立即向学校报告。学校在接到报告后，要在2个工作日内进行核实，并将核实情况填写辍学学生报告表，上报教育行政部门。教育行政部门报告程序：教育行政部门在收到学校上报的辍学学生报告表后，要在3个工作日内进行审核确认，并将本地区辍学学生情况汇总后向同级政府报告。同时，要及时将辍学学生信息通报给相关部门。报告要求：排查报告要做到及时、准确、详实，不得瞒报、漏报。对于辍学学生的原因分析要深入细致，为后续的劝返复学工作提供依据。（二）辍学学生劝返复学制度1.劝返主体与职责分工学校是辍学学生劝返复学的责任主体，要成立劝返复学工作小组，针对每一位辍学学生制定个性化的劝返复学方案，并组织实施劝返工作。班主任要积极配合学校做好劝返工作，与家长或监护人保持密切沟通，了解学生思想动态，协助解决学生面临的困难和问题。教育行政部门要指导学校开展劝返复学工作，协调相关部门提供必要的支持和帮助，并对劝返复学情况进行跟踪检查。对于劝返复学难度较大的学生，要组织专门力量进行帮扶劝返。乡（镇）人民政府（街道办事处）：要配合学校做好辍学学生劝返复学工作，组织村（居）委会干部、驻村干部等开展劝返工作。要充分发挥基层组织作用，了解辍学学生家庭实际情况，做好家长或监护人的思想工作，督促其送子女返校复学。同时，要落实相关保障政策，帮助解决辍学学生家庭实际困难。其他相关部门：民政部门要对家庭经济困难的辍学学生家庭给予救助，落实最低生活保障等政策；公安部门要依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，配合做好辍学学生劝返工作；司法部门要为辍学学生及家长提供法律援助，维护其合法权益；人社部门要积极为辍学学生家长提供就业指导和培训，帮助其增加家庭收入，减轻经济压力，确保学生不因家庭经济困难而辍学。2.劝返复学措施思想教育引导：针对辍学学生的思想状况，开展有针对性的思想教育工作，帮助学生树立正确的学习观和价值观，激发学生的学习兴趣和动力。通过谈心谈话、主题班会、励志教育等形式，让学生认识到接受义务教育的重要性，增强学生的自信心和进取心。学业帮扶：根据辍学学生的学习情况，制定个性化的学业辅导计划，安排优秀教师对其进行一对一辅导或小组互助学习，帮助学生弥补学习差距，提高学习成绩。同时，要关注学生的学习心理，及时调整教学方法，让学生能够跟上教学进度，逐步提高学习能力。生活关怀帮助：关心辍学学生的生活状况，了解其家庭经济困难情况，协调相关部门给予必要的资助和帮扶。对于家庭经济特别困难的学生，要落实好国家各项资助政策，确保学生不因贫辍学。同时，要关注学生的身心健康状况，为学生提供必要咨询服务，帮助学生解决生活中遇到的困难和问题。依法督促劝返：对于经多次劝返仍不返校复学的学生，要依据《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，向其家长或监护人下达《责令限期复学通知书》，明确告知其送子女返校复学的法律责任和义务。如家长或监护人仍拒不履行责任义务，要依法申请司法强制执行，确保每一位适龄儿童、少年都能按时返校复学。3.劝返复学流程初步劝返：学校在发现学生辍学后，要立即与家长或监护人取得联系，了解辍学原因，并进行初步劝返。劝返工作小组要上门家访，与家长或监护人沟通交流，宣传法律法规和教育政策，动员学生返校复学。制定方案：对于初步劝返未成功的学生，学校要组织劝返复学工作小组进行深入分析，针对学生辍学原因，制定个性化的劝返复学方案。方案要明确劝返措施、责任分工和时间节点，并报教育行政部门备案。组织实施：按照劝返复学方案，各责任主体要各司其职，密切配合，组织开展劝返复学工作。在劝返过程中不断调整工作方法，确保劝返工作取得实效。跟踪回访：学生返校复学后，学校要建立跟踪回访制度，定期了解学生的学习和生活情况，及时解决学生遇到的问题。同时，要关注学生的思想动态和心理变化，做好思想教育和心理疏导工作，防止学生再次辍学。（三）控辍保学工作责任追究制度1.责任追究对象本制度适用于本地区各级教育行政部门工作人员、各类义务教育阶段学校校长及教师、乡（镇）人民政府（街道办事处）相关工作人员以及其他参与控辍保学工作的人员。2.责任追究情形教育行政部门工作人员在控辍保学工作中，有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、责令改正、通报批评、诫勉谈话直至党纪政纪处分：对控辍保学工作重视不够，未履行工作职责，导致本地区辍学率上升的；未按规定组织开展辍学学生排查工作，瞒报漏报辍学学生情况的；在辍学学生劝返复学工作中，协调不力，未采取有效措施，导致劝返复学工作进展缓慢的；对学校控辍保学工作指导监督不到位造成不良影响的。学校校长及教师有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、责令改正通报批评、诫勉谈话、取消当年评优评先资格、扣发绩效工资直至党纪政纪处分：学校辍学学生排查工作不落实，班级学生辍学情况底数不清的；未按规定对辍学学生进行劝返复学，或劝返复学工作敷衍了事，导致学生辍学时间较长的；歧视、体罚或变相体罚学生，造成学生辍学的；擅自让学生停课、退学或开除学生，导致学生辍学的。乡（镇）人民政府（街道办事处）相关工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、责令改正、通报批评、诫勉谈话直至党纪政纪处分：对辖区内适龄儿童、少年入学情况排查不实，未及时发现辍学学生的；未配合学校做好辍学学生劝返复学工作，或在劝返复学工作中推诿扯皮的；未落实控辍保学相关保障政策和措施，导致辍学学生家庭生活困难，影响学生返校复学的。其他参与控辍保学工作的人员，在工作中玩忽职守、失职渎职，导致控辍保学工作出现重大失误或造成严重后果的，依法依规追究责任。3.责任追究程序线索收集：责任追究线索来源包括上级部门交办、群众举报、日常工作检查发现等。相关部门和单位要建立健全线索收集机制，及时发现和掌握责任追究线索。调查核实：接到责任追究线索后，由教育行政部门会同相关部门组成调查组，对线索进行调查核实。调查组要通过查阅资料、实地走访、谈话了解等方式，全面深入调查责任主体在控辍保学工作中的履职情况，收集相关证据材料。责任认定：调查组根据调查核实情况，对照责任追究情形，对责任主体的责任进行认定，并提出责任追究建议。责任认定要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当，并形成书面报告。责任追究：责任追究建议经教育行政部门审核后，报同级政府批准。对责任主体的责任追