律师法律援助工作制度

PAGE律师法律援助工作制度一、总则（一）目的为了规范律师法律援助工作，保障经济困难的公民和特殊案件的当事人获得必要的法律服务，促进社会公平正义，根据《中华人民共和国法律援助法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区律师事务所及其律师从事法律援助工作的活动。（三）基本原则1.合法原则：法律援助工作应当严格遵守国家法律法规的规定，确保法律援助行为的合法性。2.公正原则：坚持以事实为依据，以法律为准绳，确保受援人获得公正的法律服务。3.便民原则：简化法律援助申请程序，方便受援人获得法律援助，提高法律援助工作效率。4.及时原则：对符合法律援助条件的申请，应当及时受理、审查和指派律师提供法律援助，避免因拖延导致受援人合法权益受损。二、法律援助机构职责（一）法律援助机构的设置本地区设立独立于律师事务所的法律援助机构，负责组织、指导、协调本地区的律师法律援助工作。法律援助机构配备必要的工作人员，负责法律援助申请的受理、审查、指派等具体工作，并对法律援助工作进行监督和管理。（二）工作职责1.受理法律援助申请：负责接待、受理公民和特殊案件当事人提出的法律援助申请，对申请材料进行审查，决定是否给予法律援助。2.审查法律援助申请：对申请人的经济状况、案件情况进行核实和审查，并根据相关规定作出是否给予法律援助的决定。3.指派法律援助律师：根据法律援助案件的具体情况，从法律援助律师库中随机指派或者根据申请人的意愿指派律师承办法律援助案件。4.监督法律援助案件办理：对法律援助律师承办案件的过程进行监督，确保律师依法履行职责，维护受援人的合法权益。5.提供法律援助咨询：为公民和特殊案件当事人提供法律援助方面的法律咨询，解答疑问，引导其正确申请法律援助。6.培训法律援助律师：定期组织法律援助律师业务培训，提高律师的业务水平和服务质量。7.统计和上报法律援助工作信息负责统计本地区法律援助工作数据，定期向上级法律援助机构和相关部门上报工作信息。三、法律援助律师资格与管理（一）法律援助律师资格条件1.具有中华人民共和国律师资格证书或者法律职业资格证书。2.品行良好，无违法违纪记录，并在本地区律师协会注册登记的律师。3.愿意履行法律援助义务，遵守法律援助工作制度，接受法律援助机构的管理和监督。（二）法律援助律师的选拔与聘任1.法律援助机构建立法律援助律师库，通过个人申请、律师事务所推荐等方式，选拔符合条件的律师进入律师库。2.法律援助机构与入选律师库的律师签订聘任协议，明确双方的权利和义务。聘任期限一般为一年，期满后根据工作表现和实际需要进行续聘。（三）法律援助律师的管理1.法律援助律师应当遵守职业道德和执业纪律，依法履行法律援助职责，不得从事有偿法律服务，不得在受援案件中谋取不正当利益。2.法律援助机构应当建立健全法律援助律师考核评价机制，对律师承办法律援助案件的质量、服务态度、工作效率等进行考核评价，并将考核结果与律师的年度考核、评先评优等挂钩；3.法律援助律师应当按照法律援助机构的要求，及时向法律援助机构报告案件办理进展情况，提交有关法律文书和材料。4.法律援助律师因违反法律援助工作制度或者职业道德、执业纪律，给受援人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；法律援助机构有权解除聘任协议，并建议司法行政机关或者律师协会给予相应的处罚。四、法律援助申请与受理（一）申请条件1.经济困难标准：本地区经济困难标准按照当地人民政府公布的城乡居民最低生活保障标准的一定倍数确定。具体倍数根据本地区经济社会发展状况和法律援助工作实际需要适时调整。2.特定案件范围包括：依法请求国家赔偿的；请求给予社会保险待遇或者社会救助的；请求发给抚恤金、救济金的；请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；请求确认劳动关系或者支付劳动报酬的；请求认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的；请求工伤事故、交通事故、食品药品安全事故医疗损害赔偿的；请求环境污染、生态破坏损害赔偿的；法律、法规、规章规定的其他情形。（二）申请材料1.法律援助申请表：申请人应当如实填写法律援助申请表，包括申请人的基本信息、申请法律援助的事项、理由、经济状况等内容。2.身份证明：申请人应当提供本人有效身份证件，如居民身份证、户口簿等。3.经济状况证明：申请人应当提供能够证明其经济状况符合本地区经济困难标准的相关材料，如城乡居民最低生活保障证、特困人员救助供养证、低收入家庭认定证明等。4.与所申请法律援助事项相关的案件材料：如起诉书、仲裁申请书、证据材料等。（三）申请方式1.申请人可以通过现场申请、邮寄申请或者网上申请等方式提出法律援助申请。2.现场申请：申请人应当前往法律援助机构办公场所，提交法律援助申请材料，并填写法律援助申请表。3.邮寄申请：申请人应当将法律援助申请材料邮寄至法律援助机构，并在信封上注明“法律援助申请”字样。4.网上申请：申请人可以登录本地区法律援助网上服务平台，按照系统提示填写法律援助申请表，上传申请材料，并提交申请。（四）受理程序1.初审：法律援助机构收到法律援助申请后，应当对申请材料进行初审。初审内容包括申请材料是否齐全、是否符合法定形式、申请人是否符合经济困难标准等。2.受理决定：经初审符合条件的，法律援助机构应当作出受理决定，并向申请人出具受理通知书；经初审不符合条件的，法律援助机构应当作出不予受理决定，并向申请人出具不予受理通知书，说明理由。3.一次性告知：法律援助机构在受理或者不予受理法律援助申请时，应当一次性告知申请人需要补充或者更正的材料，并告知其权利和义务。五、法律援助案件指派与承办（一）案件指派原则和方式1.指派原则：法律援助机构应当根据法律援助案件的具体情况，按照公平、公正、公开的原则指派律师承办案件。2.指派方式：法律援助机构可以从法律援助律师库中随机指派律师承办案件适用于一般性法律援助案件；对于重大、疑难、复杂的法律援助案件，法律援助机构也可以根据案件需要，指定具有丰富经验和专业特长律师承办。（二）承办律师的权利和义务1.承办律师的权利：有权要求法律援助机构提供必要的法律文书和材料；有权向有关单位和个人调查取证；有权获得法律援助机构支付的办案补贴；法律、法规、规章规定的其他权利。2.承办律师的义务：应当遵守职业道德和执业纪律，依法履行法律援助职责，不得从事有偿法律服务，不得在受援案件中谋取不正当利益；应当及时向法律援助机构报告案件办理进展情况，提交有关法律文书和材料；应当保守在承办法律援助案件过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；应当积极维护受援人的合法权益，为受援人提供优质、高效法律服务；在案件办结后，应当及时向法律援助机构提交结案报告，并将有关法律文书和材料整理归档。（三）承办律师的工作要求1.案件办理计划：承办律师应当在接受指派后，制定详细的案件办理计划，明确工作步骤、时间节点和工作目标，并报法律援助机构备案。2.会见受援人：承办律师应当及时会见受援人，了解案件情况，听取受援人的意见和要求，并为受援人提供法律咨询和法律帮助。3.调查取证：承办律师应当根据案件需要，及时开展调查取证工作，收集、整理相关证据材料，为案件的办理提供有力支持。4.法律文书制作：承办律师应当按照法律规定和法律援助机构的要求，认真制作各类法律文书，确保法律文书的质量和准确性。5.庭审参与：承办律师应当按时参加庭审活动，认真履行辩护、代理职责，维护受援人的合法权益。在庭审过程中，应当遵守法庭纪律，尊重法官和其他诉讼参与人的权利，并及时向受援人通报庭审情况。6.案件办理进度报告：承办律师应当定期向法律援助机构报告案件办理进度情况，一般每周报告一次；对于重大、紧急案件，应当随时报告。报告内容包括案件办理进展情况、遇到的问题及解决方案等。7.结案归档：案件办结后，承办律师应当及时整理案件材料，制作结案报告，并将有关法律文书和材料提交法律援助机构归档。结案报告应当包括案件基本情况、办理过程、办理结果、受援人意见等内容。六、法律援助案件质量监督与评估（一）质量监督机制1.法律援助机构监督：法律援助机构应当建立健全法律援助案件质量监督机制定期对律师承办的法律援助案件进行质量检查。检查内容包括案件办理程序是否合法、法律文书是否规范、工作记录是否完整、受援人满意度等方面。2.同行评估：法律援助机构可以组织律师同行对法律援助案件进行评估。同行评估可以采取交叉互评、专家评审等方式进行，评估结果作为律师承办法律援助案件质量考核的重要依据。3.受援人反馈：法律援助机构应当建立受援人反馈机制，及时收集受援人对法律援助案件办理质量的意见和建议。对于受援人反映的问题，法律援助机构应当认真调查处理，并将处理结果及时反馈给受援人。（二）质量评估标准1.案件办理程序：律师承办法律援助案件应当严格按照法定程序进行，包括申请受理、审查指派、案件承办、结案归档等环节。程序规范、手续完备的为合格；违反法定程序的为不合格。申请受理环节：是否及时受理申请，是否一次性告知申请人需要补充或者更正的材料，是否对申请材料进行认真审查等。审查指派环节：是否按照规定对申请人的经济状况和案件情况进行审查，是否合理指派律师承办案件等。案件承办环节：是否及时会见受援人，是否认真开展调查取证工作，是否按时参加庭审活动，是否依法履行辩护、代理职责等。结案归档环节：是否及时整理案件材料，制作结案报告，是否将有关法律文书和材料提交法律援助机构归档等。2.法律文书质量：律师制作的法律文书应当符合法律规定和格式要求，内容准确、逻辑严密、语言规范。法律文书质量高的为优秀；存在明显错误或者瑕疵的为合格；法律文书质量差，影响案件办理的为不合格。起诉状、答辩状、上诉状等诉讼文书：是否事实清楚、证据充分、理由合理，是否正确引用法律条文等。辩护词、代理词等法律文书律师：是否观点明确、论证充分、说服力强，是否能够有效维护受援人的合法权益等。3.工作记录完整性：律师承办法律援助案件应当做好工作记录，包括会见笔录受援人谈话记录、调查取证笔录、庭审记录、案件办理进度报告等。工作记录完整、详实的为合格；工作记录不完整、存在遗漏的为不合格。4.受援人满意度：通过问卷调查、电话回访、当面征求意见等方式，了解受援人对法律援助案件办理质量服务态度等方面的满意度。受援人满意度高的为优秀；受援人满意度一般的为合格；受援人满意度低，反映问题较多的为不合格。（三）奖惩措施1.奖励措施：对于在法律援助案件办理过程中表现突出的律师，法律援助机构应当给予表彰和奖励。表彰和奖励方式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励、在律师年度考核中加分等。2.惩罚措施：对于在法律援助案件办理过程中存在质量问题的律师，法律援助机构应当视情节轻重给予相应的惩罚措施。惩罚措施包括警告、通报批评、暂停指派案件、取消法律援助律师资格等。对于因律师过错给受援人造成损失的，法律援助机构应当责令律师承担相应的赔偿责任，并依法追究律师的法律责任。七、法律援助经费管理与使用（一）经费来源法律援助经费来源主要包括：1.财政拨款：由同级财政部门根据本地区法律援助工作实际需要，按照一定标准安排的法律援助专项经费。2.社会捐赠：接受社会组织、企业和个人的捐赠，用于法律援助工作。3.其他合法来源：如法律援助案件补贴收入、利息收入等。（二）经费使用范围法律援助经费主要用于以下方面：1.办案补贴：支付给承办法律援助案件律师的办案费用，包括交通费、住宿费、通讯费、调查取证费等。2.办公费用：法律援助机构开展工作所需的办公设备购置、办公用品采购、水电费、通讯费等费用。3.人员费用：法律援助机构工作人员的工资、福利等费用。4.培训费用：组织法律援助律师业务培训所需的费用，包括培训师资费、培训场地费、培训教材费等。5.宣传费用：开展法律援助宣传活动所需的费用，包括宣传资料制作、宣传活动组织等费用。6.其他费用：与法律援助工作相关的其他必要费用。（三）经费管理与监督1.法律援助机构应当建立健全法律援助经费管理制