开展人民调解工作制度

PAGE开展人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范人民调解工作，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各类民间纠纷的人民调解活动，包括婚姻、家庭、邻里、物业、合同等纠纷。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动必须在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解。2.合法合理原则：调解协议的内容不得违反法律法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，同时应符合社会公德和公序良俗。3.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。4.及时便民原则：注重及时调解纠纷，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。二、调解组织（一）人民调解委员会的设立1.设立条件：本地区按照相关规定，在居民委员会、村民委员会设立人民调解委员会；企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。2.组成人员：人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。人民调解委员会委员由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。3.推选方式：居民委员会、村民委员会的人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生；企业事业单位设立的人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生。（二）调解员队伍建设1.培训机制：建立健全调解员培训制度，定期组织调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等方面。培训可以采取集中授课、案例分析、经验交流等多种形式，提高调解员的业务素质和工作能力。2.考核管理：制定调解员考核办法，对调解员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核。考核结果作为调解员奖惩、续聘、解聘的依据。3.激励措施：对表现优秀的调解员给予表彰和奖励，激励调解员积极开展工作，提高调解质量和效率。三、调解程序（一）申请与受理1.申请方式：当事人可以以书面或者口头形式向人民调解委员会提出调解申请。申请时，应当明确纠纷的基本情况、当事人的基本信息以及申请调解的事项。2.受理审查：人民调解委员会收到调解申请后，应当及时进行审查。符合受理条件的，予以受理，并通知当事人；不符合受理条件的，应当以书面或者口头形式告知当事人不予受理，并说明理由。3.受理期限：人民调解委员会应当自收到调解申请之日起三个工作日内决定是否受理；复杂疑难纠纷可以延长至五个工作日。（二）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质、难易程度和当事人的意愿，指定一名或者数名调解员进行调解。当事人对调解员提出回避申请的，人民调解委员会应当及时予以审查，认为调解员确实存在应当回避情形的，应当另行指定调解员。2.调查了解：调解员应当对纠纷的事实、背景、当事人的诉求等进行调查了解，收集相关证据材料，为调解工作做好准备。3.拟定调解方案：调解员根据调查了解的情况，拟定调解方案，明确调解的思路、方法和步骤，确定调解的重点和难点问题。（三）调解实施1.通知当事人：人民调解委员会应当及时将调解的时间、地点通知当事人。当事人无正当理由拒不到场或者未经允许中途退场的，可以缺席调解。2.宣布调解开始：调解员宣布调解开始，核对当事人身份，宣布调解纪律，告知当事人在调解中的权利和义务。3.陈述与辩论：当事人陈述纠纷事实、诉求和理由，调解员进行询问和引导。当事人可以进行辩论，但应当尊重对方当事人和调解员，不得使用侮辱性、攻击性语言。4.调解协商：调解员根据纠纷的实际情况，运用法律、政策、情理等手段，引导当事人进行协商，提出解决方案。当事人可以自行协商，也可以在调解员的主持下进行协商。5.制作调解记录：调解过程中，调解员应当制作调解记录，详细记录调解的时间、地点、参加人员、纠纷事实、当事人的陈述、协商过程、达成的协议等内容。调解记录应当由当事人和调解员签名或者盖章。（四）调解终结1.达成协议：经过调解，当事人达成调解协议的，人民调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书应当载明当事人的基本情况、纠纷的主要事实、协议内容和履行方式等。调解协议书由双方当事人签名、盖章或者按指印，经调解员签名并加盖人民调解委员会印章后生效。2.未达成协议：经过调解，当事人未达成调解协议的，人民调解委员会应当终止调解，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。3.调解期限：人民调解委员会调解纠纷，一般在一个月内调结。疑难复杂纠纷可以适当延长，但最长不得超过两个月。四、调解协议（一）调解协议的内容调解协议应当包括以下内容：1.当事人的基本情况；2.纠纷的主要事实、争议事项以及各方责任；3.当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。（二）调解协议的效力1.具有法律约束力：经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。2.可申请司法确认：双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。五、回访与档案管理（一）回访制度1.回访时间：人民调解委员会应当在调解协议履行期满后一个月内对当事人进行回访。2.回访内容：了解当事人对调解协议的履行情况，听取当事人对调解工作的意见和建议，发现问题及时解决。3.处理结果：回访中发现当事人未履行调解协议或者履行协议存在困难的，应当及时督促当事人履行协议，并帮助当事人解决实际困难。回访情况应当记录在案。（二）档案管理制度1.档案内容：人民调解档案包括调解申请书、受理登记表、调解记录、调解协议书、回访记录等材料。2.档案整理：人民调解委员会应当指定专人负责档案管理工作，对调解档案进行及时整理、归档，确保档案的完整、准确。3.档案保管期限：人民调解档案保管期限为三年。期满后，经主管领导批准，可以按照有关规定进行销毁。六、保障措施（一）经费保障1.本地区财政部门应当将人民调解工作经费纳入财政预算，保障人民调解委员会的工作经费、调解员的补贴经费等。2.鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持人民调解工作。（二）工作保障1.加强对人民调解工作的指导和监督，定期对人民调解委员会的工作进行检查和评估，及时发现问题并加以解决。2.建立健全人民调解与其他纠纷