开发区城管工作制度

PAGE开发区城管工作制度一、总则（一）目的为加强开发区城市管理，维护城市环境秩序，保障城市的正常运行和可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合开发区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于开发区范围内的城市管理工作，包括但不限于市容市貌管理、环境卫生管理、市政设施维护、违法建设查处、市场秩序监管等方面。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家法律法规和相关行业标准开展城市管理工作，确保执法行为合法合规。2.以人为本原则充分考虑市民和各类市场主体的需求，注重服务与管理相结合，积极引导公众参与城市管理。3.科学高效原则运用现代信息技术和科学管理手段，提高城市管理工作的效率和质量，实现精细化管理。4.协同共治原则加强与相关部门、社区、企业等的协作配合，形成城市管理合力，共同营造良好的城市环境。二、组织架构与职责分工（一）组织架构设立开发区城市管理局，作为城市管理工作的主管部门，下设综合办公室、市容管理科、环境卫生科、市政设施管理科、执法大队等科室。（二）职责分工1.综合办公室负责局机关日常运转工作，包括文件收发、会议组织、人事管理、财务管理、后勤保障等。2.市容管理科负责制定并组织实施市容市貌管理计划，对户外广告、招牌、临时占道经营、乱张贴乱涂写等行为进行监督管理。3.环境卫生科负责环境卫生管理工作，包括道路清扫保洁、垃圾收集运输、公共厕所管理、环境卫生设施维护等。4.市政设施管理科负责市政设施的维护和管理，包括道路、桥梁、排水、路灯等设施的巡查、维修、养护，以及城市防汛工作。5.执法大队依法查处各类城市管理违法行为，包括违法建设、破坏市政设施、违反环境卫生管理规定等行为，维护城市管理秩序。三、市容市貌管理（一）户外广告与招牌管理1.设立户外广告和招牌应当符合城市规划和市容市貌要求，按照规定的设置标准、技术规范和审批程序进行。2.户外广告和招牌的设置单位应当定期对其进行安全检查和维护，确保牢固安全、整洁美观。对存在安全隐患或影响市容市貌的，应当及时整改或拆除。3.禁止在下列区域设置户外广告和招牌：国家机关、文物保护单位、风景名胜区的建筑控制地带；妨碍交通、影响消防安全的区域；利用行道树或者损毁绿地设置的区域；其他法律法规禁止设置的区域。（二）临时占道经营管理1.严格控制临时占道经营行为，确需设置临时占道经营摊点的，应当按照规定的时间、地点和范围进行设置，并保持周边环境卫生整洁。2.临时占道经营摊点应当配备必要的垃圾收集容器，经营者应当及时清理经营产生的垃圾，不得随意丢弃。3.不得在下列区域设置临时占道经营摊点：城市主干道、交通枢纽、消防通道等交通要道；学校、医院、商场、公园等人员密集场所周边；影响市政设施正常运行的区域。（三）乱张贴乱涂写治理1.加强对城市道路、建筑物外立面、公共设施等区域的巡查，及时发现和清理乱张贴、乱涂写的小广告。2.对乱张贴、乱涂写行为的当事人，责令其限期清理，并依法予以处罚。同时，鼓励公众对乱张贴、乱涂写行为进行举报。3.积极探索运用新技术、新方法治理乱张贴、乱涂写问题，如设置防粘贴材料、安装智能监控设备等。四、环境卫生管理（一）道路清扫保洁1.制定道路清扫保洁作业标准，明确清扫保洁频次、质量要求等。按照作业标准，对开发区内的主次干道、支路、街巷等进行定期清扫保洁。2.加强对重点区域、重点时段的清扫保洁力度，如商业中心、交通枢纽、学校周边等。在重大活动、节假日期间，适当增加清扫保洁人员和作业频次。3.推广机械化清扫作业，提高道路清扫保洁效率和质量。逐步增加机械化清扫设备的投入，扩大机械化清扫作业范围。（二）垃圾收集运输1.合理设置垃圾收集容器，定期进行清理和更换。垃圾收集容器应当保持完好、整洁，无破损、渗漏现象。2.按照规定的时间和路线，及时收集和运输各类垃圾。垃圾运输车辆应当密闭运输，防止垃圾沿途抛洒、滴漏。3.加强对垃圾运输车辆的管理，定期进行维护保养，确保车辆性能良好。对垃圾运输过程中造成的道路污染，应当及时进行清扫和冲洗。（三）公共厕所管理1.加强公共厕所的日常管理，确保设施完好、清洁卫生、无异味。定期对公共厕所进行消毒杀菌，做好蚊虫防治工作。2.合理设置公共厕所开放时间，方便市民使用。在主要道路、广场、公园等公共场所，应当设置明显的公共厕所指示牌。3.鼓励社会力量参与公共厕所建设和管理，通过市场化运作等方式，提高公共厕所的服务质量和管理水平。五、市政设施维护（一）道路维护1.建立道路巡查制度，定期对道路进行巡查，及时发现道路病害、破损等问题。对巡查中发现的问题，应当详细记录，并及时安排维修。2.按照道路维修技术规范，对损坏的道路进行修复。修复后的道路应当符合平整度、强度等质量要求，确保行车安全。3.加强对道路施工现场的管理，设置明显的警示标志，采取必要的安全防护措施，确保施工安全和交通畅通。（二）桥梁维护1.定期对桥梁进行检测评估，掌握桥梁结构安全状况。根据检测评估结果，制定桥梁维护计划，及时进行维修加固。2.加强对桥梁附属设施的维护管理，如栏杆、伸缩缝、排水设施等。确保附属设施完好，功能正常。3.在桥梁上设置限载、限速等标志，禁止超重、超高、超宽车辆通行。对违规通行的车辆，依法予以查处。（三）排水设施维护1.定期对排水管道、沟渠等排水设施进行清淤疏通，确保排水畅通。在汛期等特殊时期，增加清淤疏通频次，加强排水设施的巡查和维护。2.对排水设施的损坏部位及时进行修复，防止污水外溢、道路积水等问题发生。对排水设施周边的垃圾、杂物等进行清理，保持排水设施周边环境整洁。3.加强对排水泵站的运行管理，确保泵站设备正常运行。定期对泵站设备进行维护保养，做好应急准备工作，应对突发排水事故。（四）路灯维护1.建立路灯巡查制度，每天对路灯进行巡查，及时发现路灯故障。对巡查中发现的路灯故障，应当在规定时间内进行修复，确保路灯亮灯率。2.按照路灯维修技术规范，对损坏的路灯灯具、灯杆、线路等进行更换和维修。维修后的路灯应当达到规定的亮度和照度标准。3.加强对路灯设施的防盗工作，采取必要的防盗措施，减少路灯设施被盗案件的发生。对被盗的路灯设施，及时进行补充和修复。六、违法建设查处（一）巡查与发现1.建立违法建设巡查机制，明确巡查责任区域和巡查人员。巡查人员应当定期对责任区域进行巡查，及时发现违法建设行为。2.鼓励公众对违法建设行为进行举报，对举报属实的，给予举报人适当奖励。同时，对举报人信息予以保密。3.利用卫星遥感、无人机等技术手段，加强对违法建设的监测和发现，提高违法建设查处的及时性和准确性。（二）制止与拆除1.对发现的违法建设行为，应当及时予以制止，并下达《责令停止违法建设通知书》。违法建设当事人应当立即停止违法建设行为，并按照通知书要求接受处理。2.对违反城乡规划的违法建设，依法下达《限期拆除决定书》，责令当事人限期自行拆除。当事人在规定期限内未自行拆除的，依法组织强制拆除。3.在拆除违法建设过程中，应当做好现场秩序维护和安全保障工作，防止发生安全事故。对拆除后的场地，应当及时进行清理和平整。（三）责任追究1.对违法建设的责任单位和责任人，依法追究其法律责任。对参与违法建设的公职人员，按照相关规定给予党纪政纪处分。2.建立违法建设查处工作问责制度，对在违法建设查处工作中存在不作为、乱作为等行为的单位和个人，依法依规进行问责。七、市场秩序监管（一）农贸市场管理1.加强对农贸市场的日常管理，规范市场经营秩序。督促市场开办者做好市场环境卫生、设施维护、食品安全等工作。2.对农贸市场内的摊位布局进行合理规划，确保摊位摆放整齐、通道畅通。禁止在市场内乱摆摊设点、占道经营。3.加强对农贸市场内食品安全的监管，督促经营者落实食品安全主体责任。定期对市场内的食品进行抽检，确保食品安全。（二）流动摊贩管理1.对流动摊贩进行分类管理，根据不同区域、不同时段的实际情况，合理划定流动摊贩经营区域，并规定经营时间和经营范围。2.加强对流动摊贩的宣传教育，引导其规范经营行为。对违反规定的流动摊贩，依法予以查处。3.积极探索建立流动摊贩疏导点，为流动摊贩提供规范的经营场所，实现疏堵结合。（三）商业门店管理1.加强对商业门店的日常巡查，督促门店经营者落实门前三包责任，即包卫生、包绿化、包秩序。2.对商业门店的店外经营、乱堆乱放等行为进行规范管理，责令其限期整改。对拒不整改的，依法予以处罚。3.鼓励商业门店开展文明经营活动，提升商业形象。对表现优秀的商业门店，给予表彰和奖励。八、执法工作规范（一）执法人员行为规范1.执法人员应当严格遵守国家法律法规和职业道德规范，做到依法行政、文明执法。2.执法人员在执法过程中应当着装整齐、佩戴标志，语言文明、举止得体。不得使用粗俗、歧视性语言，不得打骂、侮辱当事人。3.执法人员应当严格遵守执法程序，依法出示执法证件，告知当事人执法依据、权利义务等。不得违反法定程序执法。（二）执法文书制作规范1.执法文书应当使用统一格式，内容完整、准确、规范。执法文书的填写应当字迹清晰、表述准确，不得涂改、伪造。2.执法文书应当按照规定的程序进行制作、送达和归档。执法文书的送达应当符合法定程序，确保当事人能够及时收到相关文书。3.加强对执法文书制作的培训和考核，提高执法人员的文书制作水平。定期对执法文书进行检查和评查，发现问题及时整改。（三）执法监督与考核1.建立健全执法监督机制，加强对执法工作的日常监督检查。通过内部监督、群众监督、社会监督等多种方式，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。2.制定执法工作考核标准，对执法人员的执法行为、执法效果等进行量化考核。考核结果与执法人员的绩效、奖惩等挂钩。3.定期对执法工作进行总结分析，针对存在的问题，制定改进措施，不断提高执法工作水平。九、应急管理（一）应急预案制定1.制定城市管理应急工作预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.针对不同类型的城市管理突发事件，如自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等，制定相应的专项应急预案，并定期进行演练。3.加强应急预案的动态管理，根据实际情况和法律法规的变化，及时对应急预案进行修订和完善。（二）应急处置1.发生城市管理突发事件时，应当立即启动应急预案，迅速组织力量进行处置。在处置过程中，应当确保人员安全，最大限度地减少损失和影响。2.加强与相关部门的协调配合，形成应急处置合力。及时向上级主管部门和当地政府报告事件情况，按照要求做好信息发布和舆论引导工作。3.应急处置结束后，应当及时对应急处置工作进行总结评估，针对存在的问题，提出改进措施，不断提高应急处置能力。十、公众参与与社会监督（一）公众参与1.建立公众参与城市管理的机制，鼓励市民通过多种方式参与城市管理工作，如志愿服务、建言献策、举报投诉等。2.组织开展城市管理宣传活动，提高市民的城市管理意识和文明素质。通过举办讲座、发放宣传资料、开展主题活动等形式，引导市民积极参与城市管理实践。3.设立城市管理公众意见箱、热线电话等，及时收集市民的意见和建议。对市民反映的问题，应当及时进行处理和反馈，做到事事有