建设平安城市工作制度

PAGE建设平安城市工作制度一、总则（一）目的为加强城市安全管理，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，提升城市综合竞争力，特制定本建设平安城市工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内涉及平安城市建设的所有部门、单位及相关工作人员。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全作为平安城市建设的出发点和落脚点，充分调动人民群众参与平安城市建设的积极性、主动性。2.预防为主原则：强化源头治理，加强风险排查和预警，及时消除各类安全隐患，预防和减少各类安全事故和违法犯罪行为的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、社会、企业等各方力量，整合资源，形成共建共享、协同推进的工作格局。4.科技引领原则：运用现代信息技术，提升平安城市建设的智能化、信息化水平，提高工作效率和精准度。二、组织架构与职责分工（一）平安城市建设领导小组成立以市政府主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的平安城市建设领导小组。领导小组负责统筹协调全市平安城市建设工作，研究解决建设过程中的重大问题，制定工作规划和政策措施，督促检查各项工作落实情况。（二）成员单位职责1.市委政法委：负责平安城市建设的组织协调、指导监督工作，推动各项工作措施的落实。2.市公安局：承担维护社会治安秩序、打击违法犯罪、交通管理、消防安全等工作，加强社会治安防控体系建设，确保城市安全稳定。3.市应急管理局：负责安全生产综合监管，组织协调各类生产安全事故的应急救援工作，指导协调自然灾害类应急救援工作。4.市交通运输局：加强交通运输行业安全监管，保障交通运输安全畅通，配合做好交通领域的应急处置工作。5.市住建局：负责城市建设工程安全管理，加强建筑施工安全监管，排查整治建筑领域安全隐患。6.市市场监管局：加强市场秩序监管，保障食品药品安全，打击假冒伪劣商品，维护消费者合法权益。7.市教育局：加强校园安全管理，开展安全教育活动，维护校园及周边治安秩序。8.其他相关部门：按照各自职责，做好本行业、本领域的平安城市建设工作，积极配合相关部门开展联合行动。三、工作措施（一）加强社会治安防控体系建设1.织密街面巡逻防控网络：科学划分巡逻区域，合理配置警力资源，采取步巡、车巡、视频巡逻相结合的方式，提高街面见警率和管事率。加强对重点部位、重点时段的巡逻防控，及时发现和处置各类警情。2.强化社区治安防范：加强社区警务室建设，充实社区民警力量，完善社区治安防控设施。组织开展治保会、网格员等群防群治队伍建设，加强对社区居民的安全教育，提高居民的自我防范意识和能力。3.推进视频监控系统建设：加大视频监控系统建设投入，实现城市重点区域、公共场所、居民小区视频监控全覆盖。加强视频监控资源整合，建立统一的视频监控平台，提高视频监控的智能化应用水平，为治安防控、案件侦查、应急处置等提供有力支持。（二）强化安全生产监管1.落实安全生产责任制：明确各级政府、部门和企业的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位。加强对安全生产工作的考核评价，严格实行安全生产“一票否决”制度。2.加强安全隐患排查治理：建立健全安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展安全生产大检查。加强对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域的安全监管，深入排查安全隐患，及时整改消除安全隐患。对重大安全隐患实行挂牌督办，确保整改到位。3.加强安全生产应急管理：完善安全生产应急预案，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案，提高应对突发事件的能力。（三）加强公共安全管理1.加强消防安全管理：落实消防安全责任制，加强对人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑、“三合一”场所等重点区域的消防安全检查，及时消除火灾隐患。加强消防设施建设，提高城市公共消防设施水平。加强消防安全宣传教育，提高市民的消防安全意识和自防自救能力。2.加强食品药品安全监管：建立健全食品药品安全监管体系，加强对食品生产、流通、消费环节和药品研制、生产、经营、使用环节的监管。加大对食品药品违法犯罪行为的打击力度，保障人民群众饮食用药安全。3.加强公共卫生安全管理：加强疾病预防控制体系建设，提高疾病防控能力。加强对传染病、突发公共卫生事件的监测预警和应急处置，保障公众身体健康和生命安全。（四）加强网络安全管理1.强化网络安全防护：加强对政府网站、重要信息系统和关键信息基础设施的安全防护，定期开展网络安全检查和风险评估，及时发现和处置网络安全漏洞和隐患。加强网络安全技术研发和应用，提高网络安全保障能力。2.加强网络舆情监测：建立健全网络舆情监测机制，加强对网络舆情的实时监测和分析研判。及时发现和处置网络舆情热点问题，引导网上舆论，维护网络空间安全和稳定。3.打击网络违法犯罪：加强对网络诈骗、网络赌博、网络色情等违法犯罪行为的打击力度，维护网络秩序和社会稳定。四、信息收集与分析（一）信息收集渠道1.公安机关情报信息系统：充分利用公安机关内部的情报信息系统，收集各类案件线索、治安动态、人员信息等。2.社会面信息收集网络：建立健全社会面信息收集网络，发动群众提供线索，鼓励社会组织、志愿者参与信息收集工作。通过社区网格员、治安信息员、行业场所从业人员等渠道，及时收集各类治安信息。3.视频监控系统：依托城市视频监控系统，实时监控城市重点区域、公共场所的动态情况，及时发现各类异常情况和违法犯罪行为。4.互联网信息：加强对互联网信息的监测，收集涉及城市安全、社会稳定的相关信息，及时掌握网络舆情动态。（二）信息分析研判1.建立信息分析研判机制：成立信息分析研判工作专班，由公安机关牵头，相关部门参与。定期召开信息分析研判会议，对收集到的各类信息进行综合分析、研判，评估安全风险，提出工作建议。2.运用数据分析技术：运用大数据、人工智能等技术手段，对海量信息进行深度挖掘和分析，提高信息分析研判的准确性和时效性。通过建立数据模型，对各类案件的发案规律趋势、重点区域、重点人群等进行分析预测，为平安城市建设提供决策依据。3.加强信息共享与协作：建立健全信息共享机制，实现各部门之间信息的互联互通、共享共用。加强与周边地区的信息交流与协作，共同应对跨区域安全问题。五、应急处置（一）应急预案制定1.分类制定应急预案：根据不同类型的突发事件，分别制定社会治安事件、安全生产事故、公共卫生事件、自然灾害等应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。2.定期修订应急预案：根据国家法律法规、政策标准的变化，以及应急处置工作实践中发现的问题，及时对应急预案进行修订完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急处置流程1.事件报告：一旦发生突发事件，事发单位或个人应立即向当地政府或相关部门报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、发展态势等情况。2.应急响应：接到报告后，当地政府或相关部门应立即启动应急预案，成立应急处置指挥机构，组织开展应急处置工作。根据事件的性质和危害程度，确定应急响应级别，采取相应的应急处置措施。3.现场处置：应急处置指挥机构应迅速组织力量赶赴现场，开展现场救援、抢险救灾、秩序维护、交通管制等工作。及时疏散、撤离受威胁人员，妥善安置受灾群众，保障人民群众生命财产安全。4.信息发布：按照有关规定，及时、准确、客观地向社会发布事件信息，回应社会关切，引导舆论导向，维护社会稳定。5.后期处置：事件处置结束后，应及时组织开展善后处置工作，包括人员安置、损失评估、恢复重建等。对事件原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。（三）应急保障1.队伍保障：加强应急救援队伍建设，组建综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍。定期组织应急救援队伍培训和演练，提高应急救援能力。2.物资保障：建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资、设备和器材。加强应急物资管理，确保应急物资的完好和及时供应。3.资金保障：将应急处置所需资金纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。鼓励社会力量参与应急救援工作，拓宽应急资金筹集渠道。六、监督考核（一）监督检查机制1.建立定期检查制度：平安城市建设领导小组定期组织对各成员单位的平安城市建设工作进行检查，重点检查工作措施落实情况、目标任务完成情况、信息收集与分析情况、应急处置工作情况等。2.开展专项督查：针对平安城市建设中的重点难点问题，适时开展专项督查，深入查找存在的问题，督促相关部门限期整改。3.加强社会监督：设立举报电话、邮箱等，接受社会公众对平安城市建设工作的监督举报。对群众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）考核评价体系1.制定考核评价标准：根据平安城市建设的目标任务和工作要求，制定科学合理的考核评价标准，明确考核内容、指标权重、评分方法等。2.组织考核评价：每年组织一次对各成员单位的平安城市建设工作考核评价，采取自查自评、实地检查、综合评价等方式进行。考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。3.结果运用：将考核评价结果与各成员单位的绩效考核、评先评优等挂钩。对考核评价结果优秀的单位予以表彰奖励；对考核评价结果不合格的单位，责令限期整改，并视情进行通报批评。七、宣传教育（一）宣传内容1.安全知识宣传：广泛宣传社会治安、安全生产、公共安全、网络安全等方面的法律法规和安全知识，提高市民的法律意识和安全防范意识。2.平安城市建设成果宣传：宣传平安城市建设的工作成效和典型经验，展示平安城市建设给市民带来的安全感和幸福感，引导市民积极参与平安城市建设。3.应急处置知识宣传：普及应急处置知识和技能，提高市民在突发事件中的自救互救能力和应对能力。（二）宣传方式1.传统媒体宣传：充分利用报纸、电视、广播等传统媒体，开设平安城市建设专栏，定期发布平安城市建设工作动态、