建设工程执法工作制度

PAGE建设工程执法工作制度一、总则（一）目的为加强建设工程执法工作，规范执法行为，保障建设工程质量和安全，维护建筑市场秩序，依据相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工活动的执法监督管理。（三）执法原则1.合法原则严格依照法律法规规定的权限、程序和方式开展执法工作，确保执法行为的合法性。2.公正原则平等对待建设工程各方主体，不偏袒、不歧视，公正地处理各类违法违规行为。3.公开原则执法依据、程序、结果等信息向社会公开，接受公众监督。4.高效原则优化执法流程，提高执法效率，及时有效地查处建设工程领域的违法违规行为。二、执法机构与人员（一）执法机构设置成立建设工程执法支队，隶属于[具体部门名称]，负责本地区建设工程执法工作的组织实施。支队下设若干执法大队，根据区域划分或专业领域开展具体执法工作。（二）人员配备1.执法支队配备支队长、副支队长及相应的管理人员，负责支队的整体管理和协调工作。2.执法大队根据工作需要配备大队长、副大队长及执法队员，执法队员应具备相应的专业知识和执法技能。3.执法人员应经培训考核合格，取得行政执法证件，方可从事执法工作。（三）职责分工1.支队长职责负责领导和统筹建设工程执法支队的全面工作，制定执法工作计划和目标，组织协调重大执法行动，审核重要执法决定等。2.副支队长职责协助支队长开展工作，负责分管领域的执法工作组织和指导，督促执法大队落实各项执法任务，协调解决执法工作中的具体问题。3.大队长职责负责本大队执法工作的组织实施，制定大队工作计划，安排执法人员开展日常巡查和专项检查，组织查处辖区内建设工程违法违规行为，审核大队作出的执法决定等。4.执法队员职责按照大队的工作安排，具体实施建设工程执法检查，收集、固定违法违规证据，制作执法文书，参与案件调查处理等工作。三、执法程序（一）立案1.执法人员在日常巡查、专项检查或受理投诉举报过程中，发现建设工程存在违法违规行为，经初步核实后，认为需要立案查处的，填写《立案审批表》。2.《立案审批表》应载明案件来源、当事人基本情况、违法事实及涉嫌违反的法律法规条款等内容，报大队长审核后，由支队长批准立案。（二）调查取证1.立案后，执法人员应及时开展调查取证工作。调查取证可采取现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检测等方式进行。2.执法人员进行现场检查时，应制作《现场检查笔录》，记录检查的时间、地点、内容等情况，并由当事人签字确认。3.询问当事人时，应制作《询问笔录》，询问笔录应客观真实，不得诱导、威胁当事人。询问结束后，由被询问人逐页签字确认。4.查阅资料时，应要求当事人提供相关文件、资料，并进行复印、拍照等固定证据。查阅资料的情况应记录在案。5.抽样检测应委托具有相应资质的检测机构进行，检测机构应出具检测报告。执法人员应将检测报告作为证据收集。6.调查取证过程中，执法人员应收集与案件有关的各种证据，证据应符合合法性、真实性、关联性要求。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。（三）案件审理1.案件调查终结后，执法人员应将案件材料整理成卷，报大队长进行案件审理。2.大队长应组织执法人员对案件进行集体讨论，根据违法事实、证据、法律法规规定等，对案件的定性、处罚建议等进行审议。3.案件审理过程中，应充分听取当事人的陈述、申辩意见。当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当予以采纳。4.经案件审理后，执法人员应根据审议结果制作《案件处理审批表》，提出拟作出的处罚决定及依据，报支队长审批。（四）告知与听证1.拟作出行政处罚决定前，应向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应在收到《行政处罚告知书》之日起三日内提出书面申请。符合听证条件的，应组织听证。3.听证应按照法定程序进行，制作《听证笔录》。听证结束后，根据听证情况制作《听证意见书》，作为案件处理的参考依据。（五）处罚决定1.支队长根据《案件处理审批表》和听证情况，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内按照民事诉讼法的有关规定送达当事人。（六）处罚执行1.当事人应在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。2.当事人逾期不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可采取下列措施：（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（3）申请人民法院强制执行。（七）结案1.当事人履行处罚决定后，执法人员应制作《结案报告》，报大队长审核后，由支队长批准结案。2.结案后，应将案件材料整理归档，妥善保管。四、执法监督（一）内部监督1.建立健全执法监督制度，对执法人员的执法行为进行全程监督。2.定期开展执法案卷评查工作，对已办结的案件进行质量评查，发现问题及时整改。3.加强对执法人员的培训和考核，提高执法人员的业务水平和执法能力。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报投诉电话、邮箱等，及时受理和处理公众的举报投诉。2.主动接受上级主管部门的监督检查，对上级部门提出的意见和建议，应认真整改落实。3.定期向社会公布建设工程执法工作情况，接受社会舆论的监督。五、执法协作（一）与其他部门的协作1.加强与建设、规划、房产、安监等部门的协作配合，建立信息共享、联合执法等工作机制。2.在建设工程审批、监管等环节，各部门应相互沟通协调，形成工作合力，共同做好建设工程管理工作。3.对涉及多个部门职责的违法违规行为，应组织联合执法，共同查处。（二）跨区域协作1.加强与周边地区建设工程执法部门的协作，建立跨区域执法协作机制。2.对涉及跨区域的建设工程违法违规行为，应及时通报相关地区执法部门，共同开展调查处理工作。3.开展跨区域执法经验交流和业务培训，提高执法水平。六、执法保障（一）经费保障1.建设工程执法工作所需经费纳入财政预算，予以保障。2.经费主要用于执法人员培训、执法装备购置、执法办案、监督检查等方面。（二）装备保障1.配备必要的执法装备，如执法车辆、摄像机、照相机、录音笔、检测设备等，满足执法工作需要。2.定期对执法装备进行维护和更新，确保其正常使用。（三）技术保障1.加强建设工程执法信息化建设，建立执法信息