建立临时救助工作制度

PAGE建立临时救助工作制度一、总则（一）目的为了及时有效解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，充分发挥社会救助托底线、救急难作用，结合本地区实际情况，特制定本临时救助工作制度。（二）依据本制度依据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）以及相关法律法规和政策规定制定。（三）基本原则1.应救尽救确保符合条件的困难群众都能及时得到临时救助。2.适度救助根据困难程度和实际需求，给予适当的救助金额和方式，避免过度救助和救助不足。3.公开公正临时救助的申请、审核、审批等程序要公开透明，接受社会监督，确保公平公正。4.高效便捷优化工作流程，提高工作效率，及时为困难群众提供救助服务。（四）适用范围本制度适用于本地区户籍人口以及在本地区居住、就业一年以上的非户籍人口，因火灾、交通事故、突发重大疾病等意外事件，或因家庭成员突发重大疾病、遭遇突发自然灾害等原因，导致基本生活暂时出现严重困难，需要立即采取救助措施的家庭或个人。二、救助对象与申请条件（一）救助对象1.急难型救助对象因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人。2.支出型救助对象因教育、医疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭，原则上其家庭人均可支配收入应低于当地上年度人均可支配收入，且家庭财产状况符合当地有关规定。（二）申请条件1.家庭或个人遭遇的困难是突发性、临时性的。2.家庭人均收入低于当地最低生活保障标准一定比例（具体比例由当地民政部门根据实际情况确定），或因特殊原因导致生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，基本生活难以维持。3.家庭财产状况符合当地规定，无大额存款、房产、车辆等超出家庭正常生活需求的财产。三、救助内容与标准（一）救助内容1.发放临时救助金根据救助对象的困难程度和实际需求，给予一次性临时救助金，用于解决其生活面临的紧迫困难。2.提供实物救助对于因灾、因病等急需生活物资帮助的救助对象，可提供食品、饮用水、衣被、帐篷等生活必需品。3.转介服务对给予临时救助金、实物救助后仍不能解决临时生活困难的救助对象，可分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的，要协助其申请相应的专项救助；对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、开展志愿服务等形式给予帮扶的，要及时转介。（二）救助标准1.急难型救助对象根据困难程度，一次性给予10005000元的临时救助金；情况特别紧急、困难特别严重的，可适当提高救助标准，但最高不超过10000元。2.支出型救助对象根据家庭困难程度和支出情况，按照家庭人均可支配收入与当地最低生活保障标准的差额，给予312个月的临时救助金，具体金额由当地民政部门根据实际情况确定。四、申请与受理（一）申请方式1.书面申请由救助对象本人或其代理人向户籍所在地或居住地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交相关证明材料。2.授权核查救助对象应授权民政部门对其家庭经济状况进行核查，如实提供家庭收入、财产等相关信息。（二）受理程序1.窗口受理乡镇人民政府（街道办事处）设立社会救助服务窗口，负责受理临时救助申请。对申请人提交的申请材料进行初审，材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。2.主动发现受理村（居）民委员会、社区社会组织、社会工作服务机构、志愿者等在日常工作中发现符合临时救助条件的困难家庭或个人，应及时告知乡镇人民政府（街道办事处），由乡镇人民政府（街道办事处）按程序受理。五、审核与审批（一）审核程序1.信息核对乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，应在2个工作日内通过社会救助家庭经济状况核对机制，对申请人家庭经济状况进行信息核对，重点核查家庭收入、财产等情况。2.实地走访对信息核对有疑问的，乡镇人民政府（街道办事处）应在3个工作日内组织工作人员进行实地走访，了解申请人家庭实际生活状况、困难程度等情况。3.民主评议根据实地走访情况，乡镇人民政府（街道办事处）应在5个工作日内组织村（居）民代表、相关人员等进行民主评议，评议结果作为审核的重要参考。4.审核公示经审核，对符合救助条件的，在申请人所在村（居）民委员会张榜公示，公示期为7天。公示无异议的，乡镇人民政府（街道办事处）在《临时救助申请审批表》上签署审核意见，连同申请材料一并报县级人民政府民政部门审批。（二）审批程序1.审批受理县级人民政府民政部门收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的申请材料后，应在2个工作日内进行受理。2.审批决定县级人民政府民政部门应在5个工作日内完成审批。对符合救助条件的，作出批准决定，并确定救助金额和救助方式；对不符合救助条件的，作出不予批准的决定，并书面说明理由。3.审批公示县级人民政府民政部门作出批准决定后，应在申请人所在村（居）民委员会再次张榜公示，公示期为7天。公示无异议的，发放临时救助金或提供实物救助。六、救助金发放与管理（一）发放方式1.社会化发放临时救助金原则上通过民政资金内控监管平台实行社会化发放，直接支付到救助对象指定的银行账户。2.特殊情况现金发放对因特殊情况无法通过社会化发放的，可由救助对象本人或其代理人签字确认后，以现金形式发放。（二）发放时间临时救助金应在审批通过后的10个工作日内发放到位。（三）资金管理1.专款专用临时救助资金应专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.财务核算建立健全临时救助资金财务管理制度，规范财务核算，确保资金使用安全、透明。3.监督检查加强对临时救助资金的监督检查，定期对资金使用情况进行审计，防止出现虚报、冒领、套取等问题。七、救助档案管理（一）档案内容临时救助档案应包括申请材料、审核审批材料、救助金发放凭证、公示材料等相关资料。（二）档案整理对临时救助档案进行分类整理，按照一户一档的原则，建立专门的档案卷宗。（三）档案保管临时救助档案由乡镇人民政府（街道办事处）负责保管，保管期限不少于5年。八、监督与考核（一）监督检查1.民政部门应定期对临时救助工作进行监督检查，重点检查救助对象认定是否准确、救助程序是否规范、救助资金使用是否合理等。2.财政、审计等部门应加强对临时救助资金的监督管理，确保资金安全、规范使用。（二）社会监督1.设立举报电话、举报邮箱等，接受社会公众对临时救助工作的监督举报。2.对举报事项进行及时调查核实，对经查实的违规行为依法依规严肃处理。（三）考核评估1.建立临时救