应急避难场所工作制度

PAGE应急避难场所工作制度一、总则（一）目的为了加强应急避难场所的建设与管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，依据相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责管理的各类应急避难场所，包括但不限于公园、广场、学校操场等指定的应急避难区域。（三）基本原则1.以人为本原则：始终将保障人民群众的生命安全放在首位，充分考虑不同人群的需求，提供必要的生活保障和安全防护设施。2.预防为主原则：强化应急避难场所的日常管理和维护，定期进行检查、评估和演练，提高应对突发事件的预警和处置能力。3.科学规划原则：依据城市发展规划和人口分布情况，合理布局应急避难场所，确保其功能完善、设施配套、交通便利。4.统一管理原则：明确各部门职责，建立健全统一指挥、协调高效的管理机制，确保应急避难场所的各项工作有序开展。二、应急避难场所建设标准（一）选址要求1.应选择地势较高、平坦开阔、地质稳定、易于排水的区域，避免选择在易发生洪水、地震、山体滑坡等自然灾害的地段。2.周边交通便利，便于人员疏散和救援力量的到达，距离医院、消防站等应急救援设施不宜过远。3.应与易燃易爆、危险化学品等生产经营单位保持安全距离，确保避难人员的安全。（二）功能分区1.宿住区：根据避难人数合理划分宿住区域，设置必要的帐篷、简易床铺等宿住设施，并配备保暖、防潮等用品。2.医疗救护区：设立医疗救护点，配备基本的医疗设备和药品，安排专业医护人员值班，为受伤人员提供及时的救治。3.物资储备区：储存食品、饮用水、生活日用品、防护用品等应急物资，确保物资储备充足、种类齐全，并定期进行检查和更新。4.指挥协调区：设置应急指挥中心，配备通讯设备、监控系统等，负责应急避难场所的指挥调度和信息收集、传递工作。5.公共活动区：提供一定面积的公共活动空间，用于人员休息、交流和开展必要的文化娱乐活动，缓解避难人员的紧张情绪。（三）设施配备1.通讯设施：配备固定电话、移动通讯设备等，确保应急指挥中心与外界及避难人员之间的通讯畅通。2.电力设施：设置应急发电设备，保障避难场所的基本电力供应，同时配备足够数量的照明灯具，满足夜间照明需求。3.给排水设施：建设完善的给排水系统，包括饮用水供应设施、污水排放设施等，确保避难人员的生活用水需求和环境卫生。4.卫生设施：设置临时厕所、垃圾收集点等卫生设施，并定期进行清理和消毒，保持避难场所的环境卫生。5.标识标志：在应急避难场所显著位置设置导向标识、警示标识等，引导避难人员快速到达相应区域，并告知注意事项。三、应急避难场所管理职责（一）管理部门职责1.负责应急避难场所的日常管理工作，制定并执行各项管理制度和操作规程。2.定期组织对应急避难场所的设施设备进行检查、维护和保养，确保其正常运行。3.协调相关部门，做好应急物资的储备、管理和调配工作，保证物资供应及时、充足。4.组织开展应急避难场所的宣传教育和培训工作，提高公众的应急避险意识和能力。5.负责与上级主管部门、其他应急救援机构以及周边社区等的沟通协调，及时传递应急信息，协同开展应急处置工作。（二）维护部门职责1.按照管理部门的要求，对应急避难场所的建筑、道路、水电等基础设施进行日常维护和修缮，确保其安全可靠。2.定期对设施设备进行检查、调试和维修，及时排除故障，保障设施设备的正常运行。3.负责应急避难场所内环境卫生的清扫和保洁工作，保持场所整洁卫生。4.配合管理部门做好应急物资的搬运、装卸和存放工作，确保物资摆放整齐、有序。（三）安保部门职责1.负责应急避难场所的安全保卫工作，制定安全保卫制度，加强巡逻检查，防止无关人员进入。2.维护应急避难场所内的秩序，确保人员安全，及时处理各类突发事件和安全隐患。3.协助管理部门做好应急物资的安全管理工作，防止物资被盗、损坏。4.配合相关部门开展应急救援行动，为救援工作提供必要的安全保障。（四）物资管理部门职责1.负责制定应急物资储备计划，根据实际需求采购、储备各类应急物资，并建立物资台账。2.对储备物资进行分类存放、标识管理，定期检查物资的数量、质量和有效期，及时更新和补充物资。3.负责应急物资的出入库管理，严格履行物资领用、发放手续，确保物资使用规范、合理。4.配合管理部门做好应急物资的调配工作，根据应急处置需要及时将物资送达指定地点。四、应急避难场所日常管理（一）设施设备管理1.建立设施设备档案，详细记录设施设备的型号、规格、数量、购置时间、维修保养情况等信息。2.制定设施设备操作规程，操作人员必须严格按照操作规程进行操作，确保设施设备的安全运行。3.定期对设施设备进行巡检，检查设备的运行状况、连接部件、安全防护装置等是否正常，发现问题及时处理。4.按照设施设备的使用年限和技术状况，制定维修保养计划，定期进行维护保养和更新改造，确保设施设备始终处于良好状态。（二）环境卫生管理1.制定环境卫生管理制度，明确环境卫生标准和清扫保洁要求。2.安排专人负责应急避难场所的环境卫生清扫工作，每日定时清扫公共区域、宿住区、医疗救护区等，及时清理垃圾和杂物。3.加强对卫生设施的管理，定期对临时厕所、垃圾收集点等进行消毒处理，防止疾病传播。4.引导避难人员养成良好的卫生习惯，保持个人卫生和环境卫生整洁。（三）安全保卫管理1.设立安全保卫岗位，安排专人负责应急避难场所的安全保卫工作，实行24小时值班制度。2.加强对出入应急避难场所人员和车辆的管理，严格执行出入登记制度，严禁携带易燃易爆、危险化学品等违禁物品进入。3.加强巡逻检查，重点检查宿住区、物资储备区、电力设施、通讯设施等重点部位，及时发现和处理各类安全隐患。4.制定突发事件应急预案，一旦发生突发事件，立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，确保人员生命财产安全。（四）应急物资管理1.建立应急物资管理制度，明确应急物资的采购、储备、保管、发放、回收等环节的管理要求。2.按照应急物资储备计划，及时采购各类应急物资，确保物资储备充足、品种齐全。3.对应急物资进行分类存放、标识管理，建立物资台账，详细记录物资的名称、规格、数量、入库时间、保质期等信息。4.定期对应急物资进行检查和盘点，核实物资数量和质量，确保物资完好无损、账物相符。5.严格履行应急物资领用、发放手续，使用部门必须填写物资领用申请表，经批准后到物资管理部门领取物资，并做好登记记录。6.应急处置结束后，及时对应急物资进行清理和回收，对应急物资使用情况进行统计和分析，总结经验教训，为今后的应急物资管理工作提供参考。五、应急避难场所宣传教育与培训（一）宣传教育1.制定应急避难场所宣传教育计划，通过多种渠道广泛宣传应急避难场所的功能、使用方法、注意事项等知识。2.利用社区宣传栏、学校、企业等场所，张贴宣传海报、发放宣传资料，提高公众对应急避难场所的认知度。3.借助媒体平台，如电视、广播、网络等，开展应急避难场所宣传教育活动，扩大宣传覆盖面。4.组织开展应急避难场所开放日活动，邀请公众实地参观，了解应急避难场所的设施设备和功能布局，增强公众的应急避险意识。（二）培训1.定期组织应急避难场所管理人员、维护人员、安保人员、物资管理人员等相关人员进行培训，提高其业务水平和应急处置能力。2.培训内容包括应急避难场所的建设标准、管理职责、日常管理、设施设备操作、安全保卫、应急物资管理等方面的知识和技能。3.邀请专业机构或专家进行授课，采用理论讲解、案例分析、实地演练等多种培训方式，确保培训效果。4.建立培训档案，记录培训人员、培训内容、培训时间、考核成绩等信息，对培训合格的人员颁发培训证书。六、应急避难场所应急处置（一）应急预案制定1.依据国家相关法律法规和行业标准，结合本应急避难场所的实际情况，制定完善的应急预案。2.应急预案应包括应急组织机构及职责、应急响应程序、突发事件类型及处置措施、应急物资保障、人员疏散与安置等内容。3.定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.制定应急演练计划，定期组织开展应急演练活动，检验和提高应急处置能力。2.应急演练内容包括火灾、地震、洪水等突发事件的应急处置，演练形式可采用桌面推演、实战演练等。3.演练结束后，及时对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，提出改进措施和建议，对应急预案进行修订完善。（三）应急响应1.突发事件发生后，应急指挥中心应立即启动应急预案，迅速收集、汇总相关信息，分析判断事件的性质、危害程度和发展趋势。2.按照应急响应程序，