应急管理管理工作制度

PAGE应急管理管理工作制度一、总则（一）目的为了有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，规范公司应急管理工作，提高应对各类突发事件的能力，保障员工生命安全和公司财产安全，维护公司正常生产经营秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司及所属各部门、各分支机构在生产经营活动中应对各类突发事件的应急管理工作。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障员工生命安全和身体健康作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3.统一领导，分级负责：在公司统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门、各岗位的应急管理职责。4.快速反应，协同应对：加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥公司各方面的力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。5.科学应对，依法规范：遵循科学原理，充分发挥专家作用，运用先进的应急技术装备，提高应急管理的科技水平和专业化能力；依法规范应急管理工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。二、应急管理组织体系（一）应急管理领导小组公司成立应急管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司总经理担任组长，副总经理担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组是公司应急管理工作的最高决策机构，负责全面领导公司应急管理工作，研究决定应急管理工作重大事项。（二）应急管理办公室领导小组下设应急管理办公室（以下简称“办公室”），设在公司安全管理部门，负责日常应急管理工作的组织协调。办公室主任由安全管理部门负责人兼任，成员包括各相关部门的联络人员。办公室主要职责如下：1.负责贯彻落实国家有关应急管理的法律法规和政策，执行公司应急管理领导小组的决策和部署。2.组织制定、修订公司应急预案，指导各部门编制专项应急预案和现场处置方案。3.负责收集、分析和报告各类突发事件信息，及时向领导小组和上级主管部门报送重要信息。4.组织开展应急演练，检查和评估公司应急管理工作的有效性，提出改进措施和建议。5.协调各部门、各专业应急救援队伍的应急处置工作，调配应急救援物资和设备。6.负责应急管理工作的宣传、培训和教育，提高员工的应急意识和自救互救能力。7.负责与政府有关部门和周边单位的应急协调与沟通工作。（三）各应急救援工作小组根据应急处置工作需要，公司设立若干应急救援工作小组，包括抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、信息联络组等。各工作小组在领导小组的统一指挥下，按照各自职责开展应急处置工作。1.抢险救援组：由公司安全管理部门牵头，各生产部门和相关专业技术人员组成，负责事故现场的抢险救援工作，控制事故扩大，消除事故危害。2.医疗救护组：由公司医务室人员和外部医疗机构专家组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。3.治安保卫组：由公司保卫部门牵头，负责事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序，防止事故现场受到破坏和无关人员进入。4.后勤保障组：由公司行政部门牵头，各相关部门配合，负责应急救援物资、设备、食品、饮用水等的供应和保障工作。5.信息联络组：由公司办公室牵头，负责收集、整理和传递应急处置工作中的各类信息，与政府有关部门、周边单位和社会救援力量保持联系，及时发布应急救援工作动态。三、预防与预警（一）风险评估与预防1.各部门应定期对本部门业务范围内可能引发突发事件的风险进行识别、评估，确定风险等级，并制定相应的风险控制措施。2.公司安全管理部门负责组织开展全公司的风险评估工作，建立风险数据库，绘制风险分布图，制定风险应对策略。3.针对可能引发突发事件的潜在风险，各部门应采取有效的预防措施，包括加强安全管理、设备维护、人员培训、隐患排查治理等，从源头上预防突发事件的发生。（二）监测与预警1.建立健全突发事件监测体系，明确监测内容、监测方法、监测频率和监测人员。各部门应指定专人负责对本部门业务范围内的突发事件进行监测，及时发现异常情况并报告。2.公司安全管理部门负责汇总、分析各部门报送的监测信息，对可能引发突发事件的信息进行预警。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。3.发布预警信息后，各部门应立即采取相应的预警措施，包括加强监测、组织应急队伍待命、做好应急物资准备等，同时通知相关人员做好防范工作。四、应急预案管理（一）应急预案体系公司应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。1.综合应急预案：是公司应对各类突发事件的总体预案，规定了应急管理工作的基本原则、组织体系、预防与预警、应急处置程序、后期处置等内容。2.专项应急预案：针对某一类特定突发事件，如火灾、地震、危险化学品泄漏等，制定的专项应急处置预案，明确了应急处置的具体措施和流程。3.现场处置方案：针对具体的事故现场或工作岗位，制定的应急处置措施，具有较强的针对性和可操作性。（二）应急预案编制1.应急预案编制应遵循国家有关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，充分考虑可能发生的各类突发事件，确保预案的科学性、实用性和可操作性。2.各部门应根据公司应急预案体系的要求，结合本部门业务特点，编制本部门的专项应急预案和现场处置方案，并报公司应急管理办公室备案。3.公司应急管理办公室负责组织编制公司综合应急预案，经公司应急管理领导小组审核后，报上级主管部门备案。（三）应急预案修订1.应急预案应根据国家法律法规、行业标准的变化，公司生产经营状况、应急管理工作实际等情况及时进行修订。2.各部门应定期对应急预案进行评估，根据评估结果提出修订建议，报公司应急管理办公室。3.公司应急管理办公室负责组织对应急预案进行修订，修订后的应急预案经公司应急管理领导小组审核后，报上级主管部门备案。（四）应急预案培训与演练1.公司应定期组织开展应急预案培训工作，使员工熟悉应急预案内容，掌握应急处置技能和自我保护方法。培训内容包括应急预案的主要内容、应急处置程序、应急救援器材的使用等。2.各部门应结合实际情况，制定本部门的应急预案培训计划，并组织实施。培训结束后，应对培训效果进行评估，确保员工能够熟练掌握应急处置技能。3.公司应定期组织开展应急预案演练工作，演练内容包括桌面演练、实战演练等。演练频率应根据公司实际情况确定，原则上每年不少于一次。4.演练结束后，应及时对应急预案演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的实用性和可操作性。五、应急处置（一）突发事件报告1.在突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在第一时间向公司应急管理办公室报告。2.报告内容应包括突发事件发生的时间、地点、性质、危害程度、发展态势、已采取的措施等。3.公司应急管理办公室接到报告后，应立即向公司应急管理领导小组报告，并根据领导小组的指示，及时向上级主管部门和政府有关部门报告。（二）应急响应1.公司应急管理领导小组接到突发事件报告后，应立即启动相应的应急预案，组织开展应急处置工作。2.根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，确定应急响应级别。应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。3.在应急响应过程中，各应急救援工作小组应按照各自职责，迅速开展应急处置工作，确保应急处置工作的顺利进行。（三）现场处置1.抢险救援组应迅速赶赴事故现场，采取有效的抢险救援措施，控制事故扩大，消除事故危害。2.医疗救护组应及时对受伤人员进行现场急救和转运治疗，确保受伤人员得到及时救治。3.治安保卫组应维护事故现场的治安秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场，确保现场处置工作的安全进行。4.后勤保障组应及时提供应急救援物资、设备、食品、饮用水等，保障应急处置工作的顺利开展。5.信息联络组应及时收集、整理和传递应急处置工作中的各类信息，与政府有关部门、周边单位和社会救援力量保持联系，及时发布应急救援工作动态。（四）应急结束1.当突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急处置工作结束后，由公司应急管理领导小组决定是否终止应急响应。2.应急结束后，应及时对应急处置工作进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.对应急处置过程中征用的物资、设备等，应及时归还或给予相应补偿。六、后期处置（一）善后处理1.对突发事件中受伤人员进行妥善安置和治疗，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.对受损的公司财产进行评估和修复，尽快恢复正常生产经营秩序。3.对因突发事件造成的环境污染等问题，应及时采取措施进行治理，消除污染危害。（二）调查与评估1.公司应配合政府有关部门对突发事件进行调查，查明事件原因、经过和损失情况，提出处理意见和防范措施建议。2.应急管理办公室负责组织对突发事件应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成评估报告报公司应急管理领导小组。（三）恢复重建1.根据突发事件调查结果和评估报告，制定恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务和措施。2.各部门应按照恢复重建计划，组织实施恢复重建工作，尽快恢复公司正常生产经营秩序。七、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信联络机制，确保应急处置过程中通信畅通。公司应配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期进行维护和检查。2.加强应急管理信息系统建设，实现应急管理信息的快速收集、传递、处理和共享。各部门应指定专人负责应急管理信息的收集和报送工作，确保信息的及时、准确和完整。（二）应急队伍保障1.加强应急救援队伍建设，组建以公司内部员工为主体的应急救援队伍，并定期进行培训和演练提高应急救援能力。2.根据应急处置工作需要，与专业应急救援队伍建立合作关系，确保在突发事件发生时能够及时得到外部救援力量的支持。（三）物资与装备保障1.建立应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、存放地点和管理责任人。应急物资应定期进行检查、维护和更新，确保其性能完好、数量充足。2.配备必要的应急救援装备，如消防车、救护车、抢险救援设备等，并定期进行维护和保养，确保其处于良好状态。3.根据应急处置工作需要，合理安排应急物资和装备的调配，确保应急救援工作的顺利开展。（四）经费保障1.公司应设立应急管理专项经费，用于应急物资储备、应急救援队伍建设、应急预案编制与演练、应急处置等工作。2.应急管理专项经费应专款专用，严格按照财务管理制度进行管理和使用，并接受公司内部审计部门的监督检查。八、监督管理（一）监督检查1.公司应急管理办公室负责定期对各部门应急管理工作进行监督检查，检查内容包括应急预案的制定与执行情况、应急救援队伍建设情况、应急物资储备情况、应急演练开展情况等。2.对监