广州市物价工作制度

PAGE广州市物价工作制度一、总则（一）目的为加强广州市物价管理，规范价格行为，维护市场价格秩序，保障消费者和经营者的合法权益，促进经济社会健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于在广州市行政区域内从事生产、经营、服务等活动的各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织和个人，涉及的价格行为包括商品价格、服务价格以及行政事业性收费等。（三）基本原则1.合法性原则物价管理活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保价格行为合法合规。2.公平公正原则维护市场公平竞争环境，保障各类市场主体平等参与市场价格形成，防止不正当价格竞争行为，实现价格公平公正。3.公开透明原则价格信息应依法公开，保障消费者知情权，提高价格透明度，促进市场价格机制有效运行。4.稳定调控原则根据经济社会发展形势，运用价格政策和调控手段，保持价格总水平基本稳定，促进经济平稳健康发展。二、价格管理职责分工（一）物价主管部门职责广州市物价主管部门负责全市物价工作的综合管理和监督指导，主要职责包括：1.贯彻执行国家、省有关价格法律、法规、规章和方针政策，研究拟订本市价格管理的规范性文件和政策措施，并组织实施。2.负责监测、分析、预测全市价格总水平变动情况，提出价格总水平调控目标及价格调控措施并组织实施，保障价格总水平基本稳定。3.按照价格管理权限，制定和调整实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格，审核行政事业性收费项目和标准，规范价格和收费行为。4.组织开展价格成本调查监审、价格监测、价格预警与应急工作，为价格决策提供依据。5.依法查处价格违法行为和价格垄断行为，维护市场价格秩序，保护消费者和经营者合法权益。6.指导、协调行业组织的价格自律工作，开展价格公共服务，推进价格诚信建设。（二）其他相关部门职责1.发展改革部门负责将价格工作纳入国民经济和社会发展规划，会同物价主管部门研究提出价格总水平调控目标及政策建议，协调解决价格改革中的重大问题。2.市场监管部门加强市场价格监管，依法查处不正当价格竞争行为，维护市场价格秩序；配合物价主管部门开展价格专项检查和价格违法案件查处工作。3.行业主管部门负责本行业价格政策的贯彻落实，指导行业内企业合理定价，规范价格行为；配合物价主管部门做好行业价格管理和监督工作。4.财政部门负责行政事业性收费管理，会同物价主管部门审核行政事业性收费项目和标准，监督收费资金的收支管理。5.审计部门依法对行政事业性收费和价格政策执行情况进行审计监督，检查收费单位和价格执行单位的财务收支及相关经济活动的真实性、合法性和效益性。三、政府指导价和政府定价管理（一）定价目录管理1.广州市物价主管部门依据国家和省定价目录，结合本市实际，制定和调整本市定价目录，明确实行政府指导价、政府定价的商品和服务项目及其价格管理权限。2.定价目录应向社会公布，并根据经济社会发展情况适时进行修订。（二）定价程序1.价格制定（1）价格主管部门根据经济社会发展需要，对列入定价目录的商品和服务项目，开展价格成本调查监审，了解其生产经营成本、市场供求状况等情况。（2）在成本调查监审基础上，综合考虑社会承受能力、市场供求关系、资源稀缺程度等因素，按照定价规则和方法，提出价格制定方案。（3）价格制定方案应通过召开听证会、专家论证会、向社会公开征求意见等形式广泛听取社会各方面意见，必要时进行价格听证。（4）价格主管部门根据听证意见、专家论证意见和社会反馈意见，对价格制定方案进行修改完善，报市政府或上级价格主管部门批准后实施。2.价格调整（1）已制定的政府指导价、政府定价，因成本变化、市场供求变化等原因需要调整的，价格主管部门应按照规定程序重新进行成本调查监审、价格测算和方案制定。（2）价格调整方案应提前向社会公布，征求社会意见，并按照规定进行听证或论证。（3）价格调整方案经批准后，应及时组织实施，并向社会公告调整后的价格标准。（三）价格动态调整机制1.建立价格动态监测体系，密切关注市场价格变化和相关因素变动情况，及时掌握价格走势。2.根据价格监测结果和经济社会发展形势，适时对政府指导价、政府定价进行调整，确保价格合理反映市场供求和成本变化。3.对于涉及民生的重要商品和服务价格，建立价格联动机制，当相关上游产品价格或其他因素发生较大变化时，及时启动联动调整程序，保障价格稳定。四、价格监测与预警（一）监测体系建设1.建立健全覆盖全市的价格监测网络，确定价格监测点，涵盖各类商品市场、服务行业以及重要生产资料和生活必需品领域。2.明确价格监测点的职责和义务，要求其按时、准确报送价格信息，确保监测数据的真实性和及时性。3.配备专业的价格监测人员，加强业务培训，提高监测人员的业务水平和数据采集、分析能力。（二）监测内容与方法1.监测内容重点监测居民消费价格指数（CPI）、工业生产者出厂价格指数（PPI）、重要商品和服务价格变动情况，以及与价格相关的市场供求、成本、流通等信息。2.监测方法采用定点监测、定期报表、典型调查、市场巡查等多种方式相结合，全面、准确地掌握价格动态。（三）价格预警1.建立价格预警机制，根据价格监测数据和市场情况，设定价格预警指标和阈值。2.当价格出现异常波动或可能影响经济社会稳定时，及时发布价格预警信息，向社会公众通报价格变动情况及趋势，引导市场主体合理安排生产经营活动。3.针对不同类型的价格预警情况，制定相应的应急处置预案，明确责任分工和处置措施，确保在价格异常波动时能够迅速、有效地进行应对，维护市场价格秩序和社会稳定。五、价格成本调查监审（一）调查监审范围1.对列入政府指导价、政府定价目录的商品和服务，以及虽未列入定价目录但价格变动对国计民生影响较大的商品和服务进行价格成本调查监审。2.重点关注涉及居民生活必需品、公用事业、重要公共服务等领域的价格成本情况。（二）调查监审程序1.制定调查监审计划价格主管部门根据价格管理需要，制定年度价格成本调查监审计划，明确调查监审的项目、范围、时间和要求等。2.确定调查监审对象按照调查监审计划，选取具有代表性的企业或单位作为调查监审对象，并向其下达价格成本调查监审通知书。3.企业报送资料调查监审对象应按照要求如实提供与价格成本相关的财务报表、会计凭证、统计资料、成本核算资料等文件和资料。4.审核与核算价格主管部门对企业报送的资料进行审核，必要时进行实地核查，按照规定的成本核算方法和标准，对价格成本进行核算。5.出具报告价格主管部门根据审核核算结果，出具价格成本调查监审报告，作为制定和调整价格的重要依据。（三）成本审核要点1.成本范围界定明确区分合理成本和不合理成本，审核企业成本核算是否符合国家财务制度规定，是否真实、准确反映生产经营过程中的实际支出。2.成本分摊原则审核企业成本分摊方法是否合理，是否按照受益原则在不同产品或服务之间进行成本分摊，确保成本核算的准确性和公正性。3.成本变动因素分析分析企业成本变动的原因，判断成本变动是否合理，是否受到市场供求、技术进步、管理水平等因素的影响，为价格决策提供参考。六、价格监督检查（一）检查内容1.对商品和服务价格执行政府指导价、政府定价情况进行检查，查处不执行价格规定、擅自提高或降低价格等违法行为。2.检查经营者的价格行为是否符合公平、合法和诚实信用原则，是否存在价格欺诈、哄抬物价、低价倾销等不正当价格竞争行为。3.对行政事业性收费单位的收费行为进行监督检查，查处擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等乱收费行为，并对收费资金的收支管理情况进行检查。（二）检查方式1.日常巡查价格主管部门定期对市场价格和收费情况进行巡查，及时发现和纠正价格违法行为。2.专项检查针对群众反映强烈、社会关注度高的价格热点问题，开展专项价格检查，集中整治价格违法行为。3.举报查处设立价格举报电话和举报平台，受理消费者和经营者对价格违法行为的举报，及时进行调查处理，并对举报有功人员给予奖励。（三）处罚措施1.对价格违法行为，价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》等法律法规的规定，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。2.对价格违法情节较轻的，可采取告诫、提醒、警告等方式，督促经营者规范价格行为。3.加强与司法机关的协作配合，对涉嫌价格犯罪的案件，及时移送司法机关依法处理。七、价格公共服务（一）价格信息发布1.建立健全价格信息发布制度，通过政府网站、新闻媒体、价格信息平台等多种渠道，及时、准确地向社会发布价格政策、价格动态、价格指数等信息。2.定期发布居民消费价格指数（CPI）、工业生产者出厂价格指数（PPI）等价格指数，为社会公众提供价格参考，引导市场主体合理安排生产经营和消费活动。3.针对重要商品和服务价格，发布价格行情、价格走势分析等信息，帮助企业和消费者了解市场价格变化趋势，增强市场价格透明度。（二）价格政策宣传1.开展形式多样的价格政策宣传活动，通过举办培训班、座谈会、发放宣传资料等方式，向经营者和消费者宣传价格法律法规和政策措施，提高其价格法律意识和政策知晓度。2.加强对价格政策解读，及时回应社会关切，解答经营者和消费者关心的价格问题，增