广东省监理工作制度

PAGE广东省监理工作制度一、总则（一）目的为加强广东省建设工程监理工作管理，规范监理行为，确保建设工程质量、安全和进度，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本监理工作制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程及其他相关建设工程项目的监理活动。（三）基本原则1.依法监理原则：监理单位及监理人员必须严格遵守国家法律法规、行业标准和规范，依法履行监理职责。2.公正独立原则：监理单位应独立、公正地开展监理工作，不受建设单位、施工单位及其他相关方的不当干扰，维护各方合法权益。3.科学诚信原则：运用科学的方法和手段，对建设工程实施有效监理，秉持诚实守信的职业操守，确保监理工作的真实性、准确性和可靠性。二、监理单位资质与人员管理（一）资质管理1.资质申请与审批：监理单位在广东省从事监理业务，应按照规定向省建设行政主管部门申请相应等级的监理资质。申请时需提交真实、完整的资料，包括企业基本情况、人员资质、业绩证明等。省建设行政主管部门依据相关标准进行审核，符合条件的予以批准，并颁发资质证书。2.资质年检与动态核查：监理单位资质实行年检制度，每年应按照要求提交年检资料。省建设行政主管部门对监理单位的人员配备、业绩情况、市场行为等进行检查。同时，不定期开展动态核查，对不符合资质标准的监理单位责令限期整改，整改仍不合格的，降低或吊销其资质证书。3.资质等级晋升与降级：监理单位在满足一定业绩、人员等条件后，可申请资质等级晋升。经审核批准后，获得更高等级资质。反之，若监理单位出现严重违法违规行为、工程质量安全事故等，将根据情节轻重给予资质降级处理。（二）人员管理1.监理人员资格要求：从事监理工作的人员应具备相应的资格证书。总监理工程师应具有注册监理工程师资格，并具有丰富的工程管理经验。专业监理工程师应具备相应专业的注册监理工程师资格或相关专业中级及以上职称。监理员应经过培训并取得相应岗位证书。2.人员配备与岗位职责：监理单位应根据工程项目规模、复杂程度等合理配备监理人员。明确各岗位人员的职责，总监理工程师负责全面管理项目监理工作，组织编制监理规划，审批监理实施细则，协调各方关系等；专业监理工程师负责本专业的监理工作，对工程质量、进度、造价进行控制，检查施工单位的质量、安全保证体系等；监理员负责现场旁站、检查、记录等具体工作。3.人员培训与考核：监理单位应定期组织监理人员参加业务培训，不断提高其专业水平和综合素质。培训内容包括法律法规、工程技术、监理业务知识等。同时，建立人员考核制度，对监理人员的工作业绩、职业道德等进行考核，考核结果与薪酬、晋升等挂钩。三、监理工作程序（一）工程监理委托1.建设单位委托：建设单位通过招标、直接委托等方式选择监理单位。在委托前，建设单位应明确监理服务内容、范围、期限、费用等要求，并以书面形式签订监理合同。2.监理合同签订：监理合同应明确双方的权利、义务和责任，包括监理工作的目标、内容、依据、方法、程序，建设单位支付监理费用的方式和时间，违约责任等条款。监理单位应严格按照合同约定履行职责。（二）监理规划编制1.编制依据：监理规划应依据监理合同、工程项目相关文件（如可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等）、国家法律法规及行业标准规范等编制。2.编制内容：监理规划应包括工程概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、监理机构组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度、安全生产管理的监理工作、合同与信息管理、组织协调等内容。3.审批与实施：监理规划编制完成后，应由总监理工程师签字，并经监理单位技术负责人审批后实施。在实施过程中，根据工程实际情况可进行必要的调整和补充。（三）监理实施细则编制1.编制依据：监理实施细则应依据监理规划、工程建设标准、工程设计文件、施工组织设计等编制。2.编制内容：针对工程的专业特点、施工难点、关键部位等，监理实施细则应明确监理工作的流程、方法、措施及控制要点。如对混凝土工程，应明确混凝土原材料检验、配合比控制、浇筑过程旁站、养护等环节的具体要求；对深基坑工程，应明确基坑监测、支护施工质量控制等方面的措施。3.审批与实施：监理实施细则由专业监理工程师编制，总监理工程师审批后实施。在施工过程中，应根据实际情况适时进行调整和完善。（四）工程开工前准备工作1.施工许可证办理：建设单位应按照规定办理工程施工许可证，未取得施工许可证不得擅自开工建设。监理单位应协助建设单位做好相关准备工作，审查施工单位提交的开工报告等资料。2.施工组织设计审查：监理单位应组织专业监理工程师对施工单位提交的施工组织设计进行审查。审查内容包括工程概况、施工部署、施工方法及技术措施、施工进度计划、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等。提出审查意见，要求施工单位进行修改完善，符合要求后方可批准实施。3.施工单位资质与人员审查：监理单位应审查施工单位的资质等级、经营范围、安全生产许可证等是否符合工程要求。同时，审查施工单位项目经理、技术负责人等主要管理人员的资格证书及业绩情况，确保施工单位具备承担工程施工的能力。（五）工程质量控制1.质量控制依据：以工程建设标准、工程设计文件、施工合同等为质量控制依据。2.质量控制措施：原材料、构配件检验：监理人员应检查施工单位对原材料、构配件的采购、进场验收情况，按规定见证取样送检，合格后方可使用。施工过程质量检查：监理人员应进行旁站、巡视和平行检验等工作。对关键工序、隐蔽工程等进行旁站监督，对一般工序进行巡视检查，对已完成的分项、分部工程进行平行检验，确保工程质量符合要求。质量验收：监理单位应组织施工单位进行分项、分部工程质量验收，对验收资料进行审核，参与单位工程质量竣工验收，对工程质量提出评估意见。（六）工程进度控制1.进度控制目标：依据施工合同确定工程进度控制目标，确保工程按时竣工交付使用。2.进度控制措施：进度计划审查：监理单位应审查施工单位提交的总进度计划和月、周进度计划，分析其合理性和可行性，提出修改意见。进度跟踪与协调：监理人员应定期检查工程实际进度情况与进度计划的偏差，分析原因，协调建设单位、施工单位等相关方采取措施进行调整，确保工程进度按计划推进。（七）工程投资控制1.投资控制目标：依据施工合同及工程概算确定工程投资控制目标，确保工程投资不超过批准的概算。2.投资控制措施：工程计量与支付审核：监理人员应按照施工合同约定，对施工单位完成的工程量进行计量，并审核工程价款支付申请，确保支付金额准确合理。设计变更与工程洽商管理：严格审查设计变更和工程洽商的必要性、合理性，对费用增加的变更和洽商进行评估，报建设单位批准后实施，控制工程投资增加。（八）安全生产管理的监理工作1.安全管理目标：确保建设工程施工过程中不发生重大安全事故，保障施工人员生命财产安全。2.安全管理措施：安全制度审查：审查施工单位的安全生产规章制度、安全管理机构及人员配备情况，确保其符合法律法规要求。安全检查与隐患排查：监理人员应定期进行施工现场安全检查，督促施工单位及时消除安全隐患。对发现的重大安全隐患，应责令施工单位立即停止施工，整改合格后方可继续施工。安全专项方案审查：审查施工单位编制的深基坑、高支模、脚手架、临时用电等安全专项施工方案，确保方案可行、有效，并监督实施。（九）合同与信息管理1.合同管理：监理单位应协助建设单位做好合同签订、履行、变更、终止等工作。对施工合同的执行情况进行监督检查，协调处理合同纠纷，确保合同双方履行各自的权利和义务。2.信息管理：建立工程项目信息管理系统，收集、整理、分析工程建设过程中的各类信息，包括工程进度、质量、安全、造价等方面的信息。定期向建设单位报送监理月报、季报、总结等信息资料，为建设单位决策提供依据。（十）组织协调1.内部协调：监理单位应加强内部各部门、各岗位之间的协调配合，明确分工，确保监理工作高效有序开展。总监理工程师应定期组织召开监理工作会议，协调解决工作中存在的问题。2.外部协调：监理单位应协调建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位等相关方之间的关系。及时传达各方意见和要求，组织各方沟通交流，解决工程建设过程中的矛盾和问题，营造良好的建设环境。（十一）工程竣工验收1.验收准备：工程竣工后，施工单位应组织自查自验，整改存在的问题，整理工程竣工资料。监理单位应协助建设单位做好竣工验收准备工作，并对工程质量进行预验收，提出整改意见。2.验收程序：建设单位组织设计单位、施工单位、监理单位等相关方进行工程竣工验收。各方汇报工程建设情况，检查工程实体质量，审查工程竣工资料。验收合格后，各方签署工程竣工验收报告。（十二）监理资料管理1.资料内容：监理资料应包括监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要、工程质量评估报告、工程竣工总结、监理工作日志、旁站记录、平行检验记录、见证取样送检记录等。2.资料整理与归档：监理人员应及时整理监理资料，确保资料真实、完整、有效。工程竣工后，监理单位应将监理资料归档保存，保存期限应符合国家和地方有关规定。四、监理工作考核与奖惩（一）考核主体与方式1.考核主体：省建设行政主管部门负责对监理单位在广东省行政区域内的监理工作进行考核。2.考核方式：考核采取定期检查与不定期抽查相结合的方式。定期检查每年进行一次，不定期抽查根据工作需要随时开展。考核内容包括监理单位资质与人员管理、监理工作程序执行情况、工程质量安全控制效果、合同与信息管理、组织协调等方面。（二）考核标准1.合格标准：监理单位在考核期内，各项监理工作符合国家法律法规、行业标准规范及本制度要求，未发生重大工程质量安全事故，监理资料完整、真实，市场行为规范，视为考核合格。2.优良标准：监理单位在考核期内，监理工作成绩突出，工程质量、安全、进度、投资控制效果显著，创新监理工作方法，得到建设单位及相关方高度评价，可评为考核优良。3.不合格标准：监理单位在考核期内，存在以下情形之一的，视为考核不合格：未取得相应资质从事监理业务；发生重大工程质量安全事故；监理工作严重违反法律法规和行业标准规范；监理资料弄虚作假；市场行为严重违规等。（三）奖惩措施1.奖励：对考核优良的监理单位，省建设行政主管部门给予表彰和奖励，在市场准入、评优评先等方面给予优先考虑。同