广东省卫生工作制度

PAGE广东省卫生工作制度一、总则（一）目的为加强广东省卫生工作管理，提高医疗卫生服务质量，保障公众健康，促进卫生事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内各级各类医疗卫生机构、卫生行政部门及相关从事卫生工作的单位和个人。（三）基本原则1.以人为本原则把保障人民群众健康作为卫生工作的出发点和落脚点，提供公平可及、系统连续的健康服务，不断提高人民群众健康水平。2.预防为主原则坚持预防为主方针，强化公共卫生体系建设，加强疾病预防控制，普及健康生活方式，减少疾病发生，从源头上提高人民健康水平。3.公平公正原则保障城乡居民享有公平可及的基本医疗卫生服务，合理配置资源，缩小城乡、地区、人群间基本医疗卫生服务差距，促进卫生服务公平。4.政府主导与社会参与相结合原则强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，加强对卫生工作的领导、保障和管理。同时，鼓励和引导社会力量参与卫生事业发展，形成多元办医格局。5.依法管理原则严格遵守国家法律法规，依法规范卫生工作行为，加强卫生监督执法力度，确保各项卫生工作在法治轨道上运行。二、医疗卫生机构管理（一）机构设置与审批1.医疗卫生机构的设置应当符合区域卫生规划和医疗机构设置规划要求，充分考虑当地居民的医疗卫生服务需求、地理环境、人口分布等因素。2.申请设置医疗机构，应当按照国家和省有关规定向卫生行政部门提出申请，并提交相关材料。卫生行政部门应当自受理申请之日起规定期限内，作出批准或者不批准的书面决定。经批准设置的医疗机构，发给《设置医疗机构批准书》，并按照规定办理执业登记手续。3.医疗机构的类别、规模、布局等应当与其功能任务相适应，严格按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，不得超范围执业。（二）人员管理1.医疗卫生机构应当按照国家有关规定配备各类卫生技术人员，包括执业医师、执业护士、药师、技师等，并确保人员资质符合要求。2.建立健全人员岗位责任制，明确各级各类人员的职责和工作规范，加强对人员的绩效考核，充分调动人员的工作积极性和主动性。3.加强对卫生技术人员的培训与继续教育，提高人员业务素质和专业技术水平。鼓励卫生技术人员参加学术交流活动，引进和推广新技术、新方法。（三）医疗质量管理1.建立健全医疗质量管理体系，制定医疗质量管理制度、诊疗规范和操作规程，加强医疗质量控制与持续改进。2.严格执行医疗质量核心制度，如首诊负责制度、三级查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度等，确保医疗安全。3.加强医疗技术临床应用管理，建立医疗技术临床应用准入和管理制度，对新技术、新项目的开展进行严格评估和审核，确保医疗技术安全、有效、规范应用。4.加强医院感染管理，建立健全医院感染管理组织，制定医院感染管理制度和防控措施，加强对医院感染监测、预防与控制工作，防止医院感染事件发生。（四）药品与医疗器械管理1.医疗卫生机构应当按照国家有关规定配备和使用药品，严格执行药品采购、验收、储存、保管、调配、使用等管理制度，确保药品质量安全。2.加强对药品不良反应的监测与报告，及时发现、处理药品不良反应事件，保障患者用药安全。3.按照国家有关规定配备和使用医疗器械，建立医疗器械采购、验收、使用、维护、报废等管理制度，加强对医疗器械的质量控制和风险管理。4.对植入性医疗器械、高值耗材等实行专人管理，严格执行使用登记制度，确保使用可追溯。（五）财务管理1.医疗卫生机构应当建立健全财务管理制度，规范财务核算，加强财务管理与监督。2.严格执行国家财务、物价政策，合理收费，严禁乱收费行为。加强医疗服务价格管理，定期公示医疗服务价格，接受社会监督。3.加强预算管理，科学编制预算，严格执行预算，确保资金合理使用。加强成本核算与控制，提高资金使用效益。4.建立健全内部审计制度，加强对财务收支、经济活动等的审计监督，防范财务风险。三、公共卫生管理（一）疾病预防控制1.各级疾病预防控制机构应当按照国家和省有关规定，开展疾病预防控制工作，制定并实施疾病预防控制规划、计划和方案，组织落实各项预防控制措施。2.加强疫情监测与预警，建立健全疫情报告制度，及时发现、报告和处理传染病疫情等突发公共卫生事件。加强对重点传染病、慢性疾病、地方病等的监测与防控工作，降低发病率，控制疫情传播。3.开展免疫规划工作，组织实施国家免疫规划疫苗的接种，提高人群免疫水平，预防和控制疫苗针对传染病的发生与流行。4.加强健康教育与健康促进工作，普及卫生知识，倡导健康生活方式，提高公众健康素养。（二）卫生应急管理1.建立健全卫生应急管理体系，制定卫生应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.加强卫生应急队伍建设，组织开展应急培训与演练，提高应急处置能力。定期对应急队伍进行考核评估，确保应急队伍随时处于应急状态。3.做好卫生应急物资储备与管理工作，按照国家和省有关规定储备必要的应急物资，建立物资管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好可用。4.及时、有效地应对各类突发公共卫生事件，在事件发生后迅速启动应急预案，采取科学有效的处置措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障公众健康和社会稳定。（三）妇幼保健与计划生育技术服务1.各级妇幼保健机构应当按照国家和省有关规定，提供妇幼保健和计划生育技术服务，保障妇女儿童健康权益。2.加强孕产妇保健管理，开展孕期检查、产前筛查、产后访视等服务，降低孕产妇死亡率和出生缺陷发生率。加强儿童保健管理，开展新生儿保健、婴幼儿保健、学龄前儿童保健等服务，提高儿童健康水平。3.规范开展计划生育技术服务，提供计划生育咨询、指导、技术服务等，落实计划生育政策，保障育龄群众生殖健康。4.加强妇幼保健与计划生育技术服务机构建设，改善服务条件，提高服务能力和水平。加强对基层妇幼保健和计划生育技术服务工作的指导与培训，提高基层服务质量。（四）卫生监督执法1.卫生行政部门依法设立卫生监督机构，负责辖区内卫生监督执法工作。卫生监督机构应当配备必要的卫生监督执法人员和执法装备，加强队伍建设，提高执法能力。2.卫生监督执法人员应当严格依法履行职责，按照规定的程序和要求开展卫生监督执法工作，对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等进行监督检查，查处违法行为。3.建立健全卫生监督信息报告制度，及时准确报告卫生监督执法信息。加强对卫生监督执法工作的考核评估，提高卫生监督执法效能。四、医疗保障管理（一）基本医疗保险管理1.各级医疗保障部门负责组织实施基本医疗保险制度，制定和完善基本医疗保险政策、管理办法和经办流程。2.加强基本医疗保险基金管理，确保基金安全、有效运行。建立健全基金财务制度、会计制度和内部控制制度，加强对基金收支、预决算、财务核算等的管理与监督。3.做好基本医疗保险定点医药机构管理工作，按照规定确定定点医药机构，签订服务协议，加强对定点医药机构的监督检查和考核评估，规范定点医药机构服务行为，提高服务质量。4.加强基本医疗保险费用结算管理，严格按照规定的结算办法和标准，与定点医药机构进行费用结算，控制医疗费用不合理增长，保障参保人员基本医疗需求。（二）医疗救助管理1.建立健全医疗救助制度，对符合条件的困难群众给予医疗救助。明确医疗救助对象、范围、标准、申请程序等内容，确保医疗救助政策落实到位。2.加强医疗救助资金管理，合理筹集、使用和管理医疗救助资金，确保资金专款专用。建立医疗救助资金财务管理制度，加强对资金收支、预决算、财务核算等的管理与监督。3.做好医疗救助与基本医疗保险、大病保险等制度的衔接工作，实现信息共享、结算同步，方便困难群众就医结算，提高医疗救助保障水平。五、中医药管理（一）中医药机构管理1.鼓励和支持中医药机构发展，按照国家和省有关规定设置中医药医疗机构，合理配置中医药资源。2.加强中医药医疗机构管理，建立健全中医药医疗机构管理制度，规范诊疗服务行为，提高中医药服务质量。3.中医药医疗机构应当按照国家和省有关规定配备中医药专业技术人员，加强对中医药人员的培训与继续教育，提高中医药人员业务素质和专业技术水平。（二）中医药服务管理1.推广应用中医药适宜技术，加强中医药特色优势专科建设，提高中医药临床疗效。2.加强中药质量管理，规范中药炮制、制剂、调剂等环节的操作，确保中药质量安全。3.鼓励开展中医药预防保健服务，发挥中医药在疾病预防、康复等方面的独特作用，提高公众健康素养。（三）中医药人才培养1.加强中医药人才培养体系建设，制定中医药人才培养规划和计划，培养适应中医药事业发展需要的各类人才。2.支持