广东河长制工作制度

PAGE广东河长制工作制度一、总则（一）目的为加强广东省河流管理保护，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，保障水安全，根据国家有关法律法规和政策要求，结合本省实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内河流、湖泊、水库、渠道、运河等水域及其岸线的管理保护（以下统称河湖）。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护突出问题，统筹上下游、左右岸、干支流，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的重点难点问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（四）工作目标通过全面推行河长制，实现河湖功能永续利用，基本建成健康河湖、美丽河湖，为广东经济社会可持续发展提供坚实的水安全保障。到[具体年份]，全省河湖水质明显改善，水生态系统功能基本恢复，河湖管理保护长效机制基本建立。二、组织体系（一）河长设置1.省级河长：由省委书记担任总河长，省长担任副总河长，省级河长负责指导、协调全省河湖管理保护工作，解决跨区域、跨部门的重大问题。2.市、县级河长：各市、县（市、区）党委、政府主要负责同志担任本行政区域总河长，其他负责同志担任副总河长，分别负责组织领导本行政区域河湖管理保护工作。3.乡级河长：各乡（镇）党委、政府主要负责同志担任本行政区域总河长，其他负责同志担任副总河长，负责组织领导本行政区域河湖管理保护工作。（二）河长职责1.省级河长职责负责组织领导全省河湖管理保护工作，贯彻落实党中央、国务院关于河湖管理保护的决策部署，组织制定全省河湖管理保护政策、制度和考核办法。协调解决全省河湖管理保护中的重大问题，组织开展河湖管理保护专项行动，督促下级河长和有关部门依法履行职责。对全省河湖管理保护工作进行监督检查，对工作不力的地区和部门进行问责。2.市、县级河长职责负责组织领导本行政区域河湖管理保护工作，贯彻落实上级关于河湖管理保护的决策部署，组织制定本行政区域河湖管理保护实施方案和考核办法。协调解决本行政区域河湖管理保护中的重点难点问题，组织开展河湖管理保护专项行动，督促下级河长和有关部门依法履行职责。对本行政区域河湖管理保护工作进行监督检查，对工作不力的地区和部门进行问责。3.乡级河长职责负责组织领导本行政区域河湖管理保护工作，并具体组织实施，落实上级关于河湖管理保护的决策部署。协调解决本行政区域河湖管理保护中的具体问题，组织开展河湖巡查、保洁等日常工作，及时发现和制止涉河湖违法行为。对本行政区域河湖管理保护工作进行监督检查，对工作不力的人员进行问责。（三）河长制办公室1.省级河长制办公室：设在省水利厅，承担河长制组织实施具体工作，负责拟订河长制管理制度、考核办法，协调解决河湖管理保护中的具体问题，组织开展河湖长制监督、考核等工作。2.市、县级河长制办公室：设在同级水行政主管部门，承担本行政区域河长制组织实施具体工作，负责拟订本行政区域河长制管理制度、考核办法，协调解决河湖管理保护中的具体问题，组织开展河湖长制监督、考核等工作。3.乡级河长制办公室：设在同级水利站，承担本行政区域河长制组织实施具体工作，负责落实河湖巡查、保洁等日常工作，及时发现和制止涉河湖违法行为，协助上级河长制办公室开展工作。（四）部门职责1.水利部门：负责组织实施水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，依法查处涉河湖违法行为。2.环保部门：负责水污染防治的统一监督指导，加强对水环境污染防治的监管，依法查处水环境污染违法行为。3.住建部门：负责城镇污水处理设施建设与管理，加强对城市黑臭水体整治的指导和监督，推进海绵城市建设。4.农业部门：负责指导农业面源污染防治，加强对畜禽养殖、水产养殖污染防治的监管，推进生态农业发展。5.林业部门：负责指导和监督涉河湖林地、湿地保护，推进生态公益林建设，加强对河湖周边森林资源的管理。6.国土部门：负责指导和监督河湖管理范围内土地资源的管理和保护，依法查处违法占用河湖管理范围土地的行为。7.交通部门：负责指导和监督航道整治、港口码头污染防治等工作，依法查处船舶污染河湖违法行为。8.公安部门：负责依法打击涉河湖违法犯罪行为，维护河湖管理保护秩序。9.其他部门：按照各自职责，协同做好河湖管理保护相关工作。三、工作制度（一）河湖名录制度1.省级河湖名录：由省水利厅会同有关部门，根据国家有关规定和本省实际，组织编制省级河湖名录，报省政府批准后公布实施。2.市、县级河湖名录：各市、县（市、区）水行政主管部门会同有关部门，根据省级河湖名录，结合本地实际，组织编制本行政区域河湖名录，报同级政府批准后公布实施。3.动态管理：河湖名录实行动态管理，因行政区划调整、河湖整治、水工程建设等原因，需要调整河湖名录的，由原编制部门提出调整方案，报原批准机关批准后公布实施。（二）河长会议制度1.会议类型：河长会议分为总河长会议、省级河长会议、市县级河长会议和乡级河长会议。2.会议内容：总河长会议由总河长或副总河长主持，研究解决全省河湖管理保护中的重大问题，部署年度工作任务；省级河长会议由省级河长或副总河长主持，研究解决省级河长负责河湖管理保护中的重要问题，部署阶段性工作任务；市县级河长会议由市县级河长或副总河长主持，研究解决本行政区域河湖管理保护中的重点问题，部署本行政区域河湖管理保护工作；乡级河长会议由乡级河长或副总河长主持，研究解决本行政区域河湖管理保护中的具体问题，部署本行政区域河湖管理保护日常工作。3.会议组织：各级河长制办公室负责河长会议的组织筹备工作，提前收集议题，报河长审定后确定会议议程。会议纪要由河长制办公室负责起草，经河长审定后印发，并抄报上一级河长制办公室。（三）信息共享制度1.信息采集：各级水利、环保、住建、农业、林业、国土、交通、公安等部门按照职责分工，负责采集本部门与河湖管理保护相关的信息，及时报送同级河长制办公室。2.信息共享平台：建立全省河长制信息共享平台，实现各级河长、各部门之间信息互联互通、资源共享。河长制办公室负责信息共享平台的建设、运行和维护，定期对各部门报送的信息进行整理、分析和汇总，为河湖管理保护决策提供依据。3.信息公开：通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时向社会公开河湖管理保护工作进展情况、存在问题及整改情况等信息，保障公众知情权、参与权和监督权。（四）巡查制度1.巡查主体：各级河长负责组织对所负责河湖进行巡查，河长制办公室负责制定巡查计划，明确巡查内容、巡查频次和巡查人员等。2.巡查内容：巡查内容包括河湖水域、岸线、水质、水生态等方面，重点检查河湖是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，是否存在水污染、水环境恶化等问题，是否存在水生态破坏等情况。3.巡查记录：巡查人员应当如实记录巡查情况，填写巡查记录表格，对发现的问题要详细记录问题地点、问题类型、问题现状等信息，并及时报告河长。河长对巡查发现的问题要及时交办相关部门进行处理，并跟踪督促整改落实情况。（五）问题交办制度1.交办主体：河长在巡查或接收到群众举报、上级交办等途径发现河湖管理保护问题后，应当及时交办相关部门进行处理。2.交办内容：交办内容包括问题描述、责任部门、整改要求和整改期限等。责任部门应当按照交办要求，制定具体的整改方案，明确整改措施、整改责任人及整改时间节点，认真组织实施整改工作。3.交办跟踪：河长制办公室负责对问题交办情况进行跟踪督促，定期向河长报告问题整改进展情况。对整改不力的部门，河长应当进行约谈，责令限期整改到位。（六）考核评价制度1.考核主体：省级河长制办公室负责组织对各市、县（市、区）河长制工作进行考核评价，市、县级河长制办公室负责组织对本行政区域内下级河长制工作进行考核评价。2.考核内容：考核内容包括河湖水质改善、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河长履职尽责等方面。3.考核方式：考核方式采取日常检查与年度考核相结合、自评与上级评价相结合的方式进行。日常检查由各级河长制办公室组织开展，不定期对各地河湖管理保护工作进行抽查；年度考核在每年年底进行，各地按照考核要求进行自评，上级河长制办公室组织对各地自评情况进行实地核查和综合评价。4.结果运用：考核结果作为对各地党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的地区和部门进行通报表扬，对工作不力的地区和部门进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致河湖生态环境恶化的地区和部门，依法依规追究相关人员责任。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决河湖管理保护中的重大问题。各级河长要认真履行职责，亲自部署、亲自协调、亲自督促，确保河长制工作取得实效。（二）强化资金保障各级政府要加大对河湖管理保护工作的资金投入，将河湖管理保护所需经费纳入财政预算，保障水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖巡查保洁、执法监管等工作的顺利开展。积极探索多元化资金投入机制，鼓励社会资本参与河湖管理保护项目建设和运营。（三）严格监督问责建立健全河长制监督检查和责任追究制度，加强对河长履职情况和部门工作落实情况的监督检查。对未履行或未全面履行职责的河长，以及对河湖管理保护工作不力、造成严重后果的部门和单