广东人民调解工作制度

PAGE广东人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范广东人民调解工作，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规，结合本省实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内的人民调解活动，包括各类民间纠纷的调解处理。（三）基本原则1.自愿平等原则：人民调解活动应当在当事人自愿、平等的基础上进行，尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。2.合法合理原则：调解协议的内容不得违反法律、法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，同时应当符合社会公德和公序良俗。3.及时便民原则：人民调解应当注重效率，及时化解纠纷，方便当事人参与调解活动，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、调解组织与调解员（一）调解组织1.人民调解委员会的设立村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以设立区域性、行业性人民调解委员会。2.人民调解委员会的组成人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时，可以设副主任若干人。人民调解委员会委员由村民会议、居民会议或者企业事业单位职工（代表）大会推选产生，也可以由村民委员会、居民委员会或者企业事业单位聘任。区域性、行业性人民调解委员会委员由设立该人民调解委员会的组织推选产生。（二）调解员1.调解员的条件为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。成年公民。2.调解员的聘任人民调解委员会委员每届任期三年，可以连选连任。区域性、行业性人民调解委员会委员的任期由设立该人民调解委员会的组织决定。人民调解委员会根据工作需要，可以聘任公道正派、热心调解、具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任人民调解员。3.调解员的培训司法行政部门应当定期组织人民调解员培训，提高人民调解员的业务素质和调解技能。人民调解委员会应当定期组织本委员会调解员的业务学习，提高调解员的业务水平。三、调解程序（一）申请与受理1.纠纷当事人可以向人民调解委员会申请调解申请可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，人民调解委员会应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和时间。2.人民调解委员会对申请调解的纠纷应当及时进行审查，认为属于人民调解范围且当事人有权处分的，应当予以受理；认为不属于人民调解范围或者当事人无权处分的，不予受理，并向当事人说明理由。对有可能激化的纠纷，应当及时采取有针对性的预防措施；对已经受理的，应当及时调解。（二）调解准备1.指定调解员人民调解委员会受理纠纷后，应当指定一名或者数名调解员进行调解。当事人对调解员提出回避要求的，人民调解委员会应当予以调换。2.了解纠纷情况调解员应当及时了解纠纷的事实和争议焦点，掌握与纠纷有关的法律法规和政策，分析判断纠纷的性质和当事人的心理状态。3.拟定调解方案根据纠纷情况和当事人的特点，调解员应当拟定调解方案，确定调解的步骤、方法和策略。（三）调解实施1.调解开始调解员应当向当事人宣布调解纪律，告知当事人在调解活动中的权利和义务。调解员应当根据调解方案，引导当事人就纠纷事实、争议焦点和解决方式进行陈述、申辩和协商。2.协商调解当事人可以自行提出调解方案，也可以由调解员提出调解方案供当事人协商。调解员应当根据当事人的协商情况，适时提出调解建议，引导当事人达成调解协议。3.制作调解笔录调解过程中，调解员应当制作调解笔录，记录调解的过程和当事人的陈述、申辩、协商等情况。调解笔录应当由当事人和调解员签名。（四）调解终结1.达成调解协议经调解达成调解协议的，人民调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书应当由双方当事人签名、盖章或者按指印，经调解员签名并加盖人民调解委员会印章后生效。2.未达成调解协议经调解未达成调解协议的，人民调解委员会应当终止调解，并告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。3.调解期限人民调解委员会调解纠纷，一般在一个月内调结。疑难复杂的纠纷，经双方当事人同意，可以适当延长调解期限，但最长不得超过两个月。四、调解协议（一）调解协议的内容1.当事人的基本情况包括当事人的姓名、性别、年龄、职业、住址等。2.纠纷的主要事实、争议事项应当明确、具体地表述纠纷发生的时间、地点、原因、经过和争议的焦点问题。3.当事人达成调解协议的内容应当包括双方当事人的权利和义务，以及履行协议的方式、期限等。（二）调解协议的形式1.书面形式调解协议书应当采用书面形式，一式三份，双方当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。2.口头形式经双方当事人认可，也可以采用口头协议形式。口头协议自双方当事人达成协议之日起生效，人民调解委员会应当记录协议内容。（三）调解协议的效力1.具有民事合同性质经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有民事合同性质，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。2.司法确认双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，可以向人民法院提起诉讼。五、调解工作保障（一）经费保障1.政府财政支持县级以上人民政府应当将人民调解工作经费纳入财政预算，保障人民调解委员会的工作经费和人民调解员的补贴经费。2.社会捐赠鼓励社会各界对人民调解工作进行捐赠，捐赠资金应当专款专用，用于人民调解工作的开展。（二）设施保障1.办公场所人民调解委员会应当有固定的办公场所，配备必要的办公设备和设施。2.调解场所调解场所应当布置规范、整洁，体现平等、和谐的氛围，方便当事人参与调解活动。（三）业务指导保障1.司法行政部门指导司法行政部门负责指导本行政区域内的人民调解工作，制定人民调解工作规划，加强人民调解组织建设，培训人民调解员，监督人民调解工作的开展。2.人民法院指导人民法院应当加强对人民调解工作的指导，通过审判工作中发现的问题，及时向人民调解委员会提出改进建议，协助人民调解委员会开展业务培训，提高人民调解员的法律素养和调解能力。六、监督与考核（一）监督1.内部监督人民调解委员会应当建立健全内部监督制度，对调解员的工作进行监督，确保调解工作依法、公正、规范进行。2.外部监督司法行政部门应当定期对人民调解委员会的工作进行检查，发现问题及时督促整改。同时，接受社会公众的监督，及时处理群众对人民调解工作的投诉和举报。（二）考核1.考核主体司法行政部门负责组织对人民调解委员会及其调解员的考核工作。2.考核内容考核内容包括调解工作开展情况、调解协议履行情况、当事人满意度、队伍建设情况等