平安清远三项工作制度

PAGE平安清远三项工作制度一、总则（一）目的为了加强平安清远建设，规范相关工作流程，提高工作效率，确保各项工作依法依规、有序开展，特制定本三项工作制度。本制度旨在通过明确工作责任、规范工作程序、加强监督考核，保障清远地区社会稳定、人民安全，促进经济社会持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于参与平安清远建设的各级政府部门、企事业单位、社会组织以及相关工作人员。涵盖社会治安综合治理、安全生产监管、公共安全应急管理等与平安清远建设紧密相关的工作领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保各项工作在法治轨道上运行。2.预防为主原则：强化风险意识，注重源头治理，通过预防措施减少安全事故和社会矛盾的发生。3.协同合作原则：加强各部门、各单位之间的协同配合，形成工作合力，共同推进平安清远建设。4.公开公正原则：工作过程和结果应公开透明，接受社会监督，确保公平公正。二、三项工作制度具体内容（一）社会治安综合治理工作制度1.组织领导制度成立社会治安综合治理委员会，由市委书记担任主任，市长担任第一副主任，相关部门负责人为成员。委员会下设办公室，负责日常工作。各级党委、政府要将社会治安综合治理工作纳入重要议事日程，定期研究部署，解决工作中的重大问题。明确各成员单位的职责分工，建立健全工作责任制，确保社会治安综合治理工作落到实处。2.矛盾纠纷排查化解制度建立定期排查机制，各级各部门每月开展一次矛盾纠纷排查，重大节日、重要活动期间进行专项排查。对排查出的矛盾纠纷进行分类梳理，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，限期化解。建立矛盾纠纷化解台账，详细记录矛盾纠纷的基本情况、化解措施、化解进度等信息，做到底数清、情况明。加强对矛盾纠纷化解工作的跟踪问效，对久拖不决的疑难复杂问题，实行领导包案制度，确保问题得到妥善解决。3.社会治安防控体系建设制度加强城乡社区警务工作，合理布局警务室，配备充足警力，提高社区见警率。推进视频监控系统建设，实现重点区域、重点部位全覆盖，提高视频监控的联网率和应用水平。加强治安巡逻防控，组建专职巡逻队伍，实行24小时不间断巡逻，提高街面见警率和管事率。鼓励社会力量参与社会治安防控，发展平安志愿者、治安积极分子等群防群治队伍，形成共建共享的社会治安防控格局。（二）安全生产监管工作制度1.安全生产责任制度明确各级政府、各部门的安全生产监管职责，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实安全生产监管责任。企业是安全生产的责任主体，要建立健全安全生产责任制，明确企业主要负责人、分管负责人和各部门、各岗位的安全生产职责，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位。建立安全生产目标考核制度，将安全生产工作纳入政府和部门绩效考核内容，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。2.安全生产隐患排查治理制度企业要建立健全隐患排查治理制度，定期开展安全生产隐患排查，做到自查自纠自报。各级政府和部门要加强对企业隐患排查治理工作的监督检查，对排查出的重大安全隐患，实行挂牌督办，明确整改责任、整改措施和整改期限，确保隐患及时消除。建立安全生产隐患排查治理信息系统，实现隐患排查治理工作的信息化管理，提高工作效率和监管水平。3.安全生产执法检查制度各级安全生产监管部门要制定年度执法检查计划，明确执法检查的重点行业、重点领域、重点企业和重点内容。执法检查人员要严格按照法定程序开展执法检查，做到公正执法、文明执法。对检查中发现的安全生产违法行为，要依法依规进行严肃查处，对情节严重的要予以停产整顿，直至关闭取缔。建立安全生产执法检查档案，详细记录执法检查的情况、发现问题及处理结果等信息，做到有据可查。（三）公共安全应急管理工作制度1.应急预案管理制度各级政府和部门要制定完善各类公共安全应急预案，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等方面的应急预案。应急预案要明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容，确保预案的科学性、实用性和可操作性。定期对应急预案进行修订和完善，根据实际情况和应急演练中发现的问题，及时调整预案内容，提高预案的针对性和有效性。加强应急预案的备案管理，各级政府和部门的应急预案要报上级主管部门备案，并向社会公布。2.应急演练制度各级政府和部门要制定年度应急演练计划，定期组织开展应急演练活动。演练内容要涵盖各类公共安全事件，包括火灾、地震、洪涝、疫情等。应急演练要注重实战化，模拟真实场景，检验和提高应急队伍的应急处置能力、各部门之间的协同配合能力以及公众的应急避险意识和自救互救能力。演练结束后，要及时对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，提出改进措施，完善应急预案和应急工作机制。鼓励社会公众参与应急演练，通过开展社区应急演练、学校应急演练等活动，提高公众应对公共安全事件的能力。3.应急物资储备管理制度各级政府要建立健全应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、储备地点和管理责任。按照分级负责、分级储备的原则，加强应急物资储备体系建设，确保应急物资储备满足应对各类公共安全事件的需要。对应急物资进行定期检查、维护和更新，确保应急物资的质量和性能完好。建立应急物资调运机制，明确应急物资调运的程序和责任，确保应急物资能够及时、高效地调运到事发地。三、工作流程与操作规范（一）社会治安综合治理工作流程1.矛盾纠纷排查各级各部门按照规定的时间节点开展矛盾纠纷排查工作，组织专门力量，深入基层社区、企业、学校等单位，通过走访、座谈、问卷调查等方式，全面排查各类矛盾纠纷。对排查出的矛盾纠纷进行详细登记，填写矛盾纠纷排查登记表，内容包括矛盾纠纷的当事人、事由、涉及人数、可能引发的后果等信息。2.矛盾纠纷化解根据矛盾纠纷的性质和责任主体，明确化解责任单位和责任人。化解责任单位和责任人按照“一事一策”的原则，制定具体的化解方案，采取教育疏导、协商调解、依法处理等措施，推动矛盾纠纷得到妥善解决。在化解过程中，要注重做好当事人双方的思想工作，引导当事人理性对待矛盾纠纷，依法维护自身合法权益。3.社会治安防控社区警务工作按照既定的工作规范开展，民警定期深入社区，了解社情民意，开展治安防范宣传，指导社区做好安全防范工作。视频监控系统建设按照规划要求进行实施，确保监控设备的安装位置合理、覆盖范围全面。加强对视频监控系统的日常维护和管理，保证设备正常运行，数据传输稳定。治安巡逻防控队伍按照巡逻路线和时间安排开展巡逻工作，巡逻人员要携带必要的装备，保持通讯畅通，及时发现和处置各类治安问题。在巡逻过程中，要注意观察周边情况，对可疑人员和车辆进行盘查，维护社会治安秩序。（二）安全生产监管工作流程1.企业安全生产责任落实企业主要负责人与各部门、各岗位签订安全生产责任书，明确安全生产责任目标和考核标准。企业定期组织安全生产培训，提高员工的安全意识和操作技能，确保员工熟悉本岗位的安全生产操作规程。企业按照规定提取和使用安全生产费用，用于安全设施建设、隐患排查治理、安全培训教育等方面的支出。2.安全生产隐患排查治理企业每月至少开展一次全面的安全生产隐患自查自纠工作，对排查出的隐患要立即进行整改。企业将隐患排查治理情况及时录入安全生产隐患排查治理信息系统，并向当地安全生产监管部门报告。安全生产监管部门对企业上报的隐患进行审核，对重大安全隐患实行挂牌督办，下达整改通知书，明确整改要求和期限。整改责任单位按照整改通知书的要求，组织实施整改工作，整改完成后向安全生产监管部门提交整改报告，申请复查验收。3.安全生产执法检查安全生产监管部门按照年度执法检查计划，对企业进行执法检查。执法检查人员提前制定检查方案，明确检查内容和重点。执法检查人员到达企业后，向企业出示执法证件，说明检查目的和要求。按照检查方案进行现场检查，查阅相关文件资料，询问有关人员，检查生产经营场所和设备设施等。对检查中发现的安全生产违法行为和安全隐患，当场下达责令整改通知书，责令企业立即整改或限期整改。对违法行为依法进行立案查处，按照行政处罚程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证、作出处罚决定等。（三）公共安全应急管理工作流程1.应急预案启动当发生公共安全事件时，事发地政府或相关部门立即启动相应的应急预案。应急组织机构迅速成立，各成员单位按照职责分工迅速开展工作，组织应急救援力量赶赴现场。及时向上级政府和有关部门报告事件情况，包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、发展趋势等信息。2.应急处置措施根据事件类型和现场实际情况，采取相应的应急处置措施。如火灾事故要迅速组织灭火、疏散人员；地震灾害要组织开展抢险救援、安置受灾群众等。在应急处置过程中，要加强现场指挥协调，确保各救援力量之间密切配合，高效开展救援工作。及时发布事件信息，向社会公众通报事件进展情况，回应社会关切，稳定公众情绪。3.应急演练实施按照应急演练计划，组织开展应急演练活动。演练前制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等。演练过程中，模拟真实场景，检验各部门、各应急队伍的应急响应能力和协同配合能力。演练结束后，对演练情况进行总结评估，撰写演练总结报告。四、监督与考核（一）监督机制1.建立内部监督机制，各级平安清远建设相关部门成立专门的监督小组，定期对三项工作制度的执行情况进行检查，及时发现问题并督促整改。2.强化社会监督，设立举报电话、邮箱等，鼓励广大群众对违反三项工作制度的行为进行举报，对举报属实的给予奖励。3.发挥媒体监督作用，通过新闻报道、舆论监督等方式，对平安清远建设工作进行监督，推动工作落实。（二）考核办法1.制定详细的考核指标体系，对社会治安综合治理、安全生产监管、公共安全应急管理等工作进行量化考核。2.考核周期为年度考核，每年年底由上级主管部门组织对下级部门进行考核。3.考核方式包括听取汇报、查阅资料、实地检查、民意调查等，全面了解工作开展情况。4.根据考核结果，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对未完成工作任务或工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。连续两年考核不达标且整改不力的，对相关责任人进行问责。五、培训与宣传（一）培训计划1.针对三项工作制度的内容和要求，制定年度培训计划，明确培训对象（各级政府部门工作人员、企事业单位相关人员、社会组织成员等）、培训内容（法律法规、工作流程、操作规范等）、培训方式（集中培训、专题讲座、在线学习等）和培训时间安排。2.定期组织培训活动，邀请专家学者、业务骨干进行授课，确保培训质量和效果。培训结束后，对培训人员进行考核，考核结果纳入个人工作档案。（二）宣传方案1.制定宣传方案，通