市政府食安委工作制度

PAGE市政府食安委工作制度一、总则（一）目的为加强食品安全工作的组织领导和统筹协调，切实保障公众饮食安全，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于市政府食品安全委员会（以下简称“食安委”）及其成员单位、各区县食安委及其相关部门在食品安全工作中的职责履行、协调配合、监督管理等活动。（三）基本原则1.预防为主原则：坚持关口前移，加强食品安全风险监测、评估和预警，从源头上防范食品安全事故的发生。2.风险管理原则：对食品安全风险进行科学分析和评估，实施分类分级管理，采取针对性的防控措施，有效降低风险危害。3.全程监管原则：覆盖食品生产、流通、餐饮服务等各个环节，实现全过程、无缝隙监管，确保食品安全。4.社会共治原则：强化政府监管、企业自律、社会监督相结合，形成全社会共同参与、协同治理的食品安全工作格局。二、食安委职责（一）统筹规划1.研究制定本市食品安全工作的发展战略、规划和年度计划，明确工作目标、任务和重点措施。2.协调解决食品安全工作中的重大问题，推动食品安全工作各项决策部署的贯彻落实。（二）组织协调1.组织召开食安委全体会议、专题会议等，研究部署食品安全工作，协调解决跨部门、跨区域的食品安全问题。2.建立健全食品安全工作协调联动机制，加强成员单位之间的沟通协作，形成工作合力。（三）监督考核1.制定食品安全工作考核评价办法，对各区县政府和食安委成员单位食品安全工作进行考核评价。2.督促各区县政府和食安委成员单位落实食品安全监管责任，对工作不力、造成食品安全事故的单位和个人进行问责。（四）应急处置1.制定本市食品安全事故应急预案，建立健全食品安全应急管理体系。2.组织协调食品安全事故的应急处置工作，指导、督促相关部门做好事故调查、原因查明、责任认定和处理等工作。三、成员单位职责（一）食品药品监管部门1.承担食品安全综合协调职责，负责食品安全监督管理综合执法工作，推动健全协调联动机制、完善综合监管制度。2.负责食品生产、流通、餐饮服务环节食品安全的监督管理，实施食品经营许可，查处食品生产经营违法行为。3.负责食品安全抽样检验工作，公布食品安全信息，组织开展食品安全专项整治和综合治理。4.负责食品药品投诉举报工作，受理、转办、交办、督办食品药品投诉举报案件。（二）农业部门1.负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，负责农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品质量及使用的监督管理。2.负责农产品质量安全监测、追溯、风险评估，查处农产品质量安全违法行为。3.指导农产品标准化生产，加强农产品质量安全宣传培训。（三）质量技术监督部门1.负责食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理，查处食品相关产品质量违法行为。2.负责食品生产企业的生产许可工作，监督食品生产企业落实质量安全主体责任。3.参与食品安全标准的制定和修订工作，开展食品质量安全监督抽检。（四）工商行政管理部门1.负责食品流通环节的监督管理，实施食品流通许可，查处食品流通违法行为。2.负责流通环节食品安全抽样检验工作，监测流通环节食品安全状况，公布相关信息。3.配合有关部门开展食品安全专项整治，维护食品市场秩序。（五）卫生计生部门1.负责食品安全风险监测和评估工作，会同有关部门制定、实施食品安全风险监测计划。2.负责食品安全地方标准的制定和公布工作，组织开展食品安全标准跟踪评价。3.负责食品安全事故的医疗卫生救援和流行病学调查，依法对食品安全事故相关责任单位和人员进行处理。4.开展食品安全宣传教育，普及食品安全法律法规和科学知识。（六）商务部门1.负责拟订促进食品流通行业发展规划，推动食品流通行业标准化建设。2.负责拟订商务领域食品安全相关政策，配合有关部门加强对食品流通行业食品安全的监督管理。3.负责组织实施重要产品追溯体系建设，推动食品追溯信息共享。（七）教育部门1.负责学校食品安全管理工作，指导和督促学校建立健全食品安全管理制度，加强食品安全教育和培训。2.配合有关部门开展学校食品安全专项检查，及时消除食品安全隐患。3.参与食品安全事故的调查处理，配合做好相关应急处置工作。（八）公安部门1.负责打击食品安全犯罪活动，维护食品安全领域的社会治安秩序。2.与食品药品监管等部门建立健全行政执法和刑事司法衔接机制，加强案件移送、联合执法等工作。3.配合有关部门开展食品安全突发事件应急处置工作，做好现场秩序维护和安全保障工作。（九）其他相关部门其他成员单位按照各自职责，做好食品安全相关工作，共同维护本市食品安全。四、工作机制（一）信息通报机制1.建立食品安全信息定期通报制度，各成员单位定期向食安委办公室报送食品安全工作进展情况、风险监测信息、监督抽检结果、案件查处情况等。2.食安委办公室定期汇总分析各成员单位报送的信息，及时通报食品安全工作的重大事项、重要问题和风险隐患，为决策提供依据。3.加强食品安全信息共享平台建设，实现成员单位之间食品安全信息的互联互通、资源共享。（二）联合执法机制1.针对食品安全领域的突出问题和重点环节，由食安委办公室牵头，组织相关成员单位开展联合执法行动。2.联合执法行动前，各成员单位要明确职责分工，制定行动方案，确保行动有序开展。3.联合执法行动中，各成员单位要密切配合，加强协作，形成执法合力，严厉打击食品安全违法行为。4.联合执法行动后，要及时总结经验教训，完善监管措施，建立长效机制。（三）应急协作机制1.完善食品安全事故应急处置预案，明确各成员单位在应急处置中的职责分工和工作流程。2.建立食品安全事故应急处置指挥机构，由食安委主任担任总指挥，负责统一指挥、协调食品安全事故的应急处置工作。3.加强应急队伍建设，提高应急处置能力。各成员单位要组建专业应急队伍，定期开展培训和演练，确保应急队伍能够随时拉得出、用得上。4.建立应急物资储备制度，确保应急处置所需的物资、设备、器材等及时供应。5.加强应急处置信息沟通，及时、准确、全面地报送食品安全事故信息，做好信息发布和舆论引导工作。五、食品安全风险监测与评估（一）风险监测1.卫生计生部门会同食品药品监管等部门制定、实施食品安全风险监测计划，明确监测的品种、项目、区域、频次等要求。2.各成员单位按照职责分工开展食品安全风险监测工作，及时收集、汇总、分析监测数据，发现食品安全风险隐患及时报告食安委办公室。3.食安委办公室定期对食品安全风险监测数据进行分析评估，及时向成员单位通报风险监测结果，提出防控措施建议。（二）风险评估1.卫生计生部门负责组织食品安全风险评估工作，会同有关部门制定风险评估方案，确定评估的对象、内容、方法和程序。2.食品药品监管等部门根据食品安全风险监测、监督抽检、案件查处等情况，及时向卫生计生部门提出食品安全风险评估建议。3.卫生计生部门组织专家对食品安全风险进行评估，形成风险评估报告。风险评估报告作为制定食品安全标准、实施食品安全监管、开展食品安全应急处置等工作的重要依据。六、食品安全监督管理（一）食品生产监管1.食品药品监管部门负责食品生产企业的许可管理和日常监督检查，督促企业落实食品安全主体责任，建立健全质量管理体系。2.质量技术监督部门负责食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理，加强对食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品的监管。3.农业部门负责食用农产品种植养殖环节的质量安全监管，加强对农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管，指导农产品标准化生产。（二）食品流通监管1.工商行政管理部门负责食品流通环节的许可管理和日常监督检查，加强对食品经营者的监管，规范食品经营行为。2.食品药品监管部门负责食品流通环节食品安全的监督抽检和案件查处，加强对食品集中交易市场、商场、超市、食品销售店等场所的监管。3.商务部门负责拟订促进食品流通行业发展规划，推动食品流通行业标准化建设，加强对食品流通企业的指导和管理。（三）餐饮服务监管1.食品药品监管部门负责餐饮服务环节的许可管理和日常监督检查，督促餐饮服务提供者落实食品安全主体责任，加强食品安全管理。2.卫生计生部门负责餐饮具集中消毒服务单位的卫生监督管理，加强对餐饮具消毒效果的监测。3.教育部门负责学校食堂食品安全管理工作，指导和督促学校建立健全食品安全管理制度，加强食品安全教育和培训。（四）特殊食品监管1.食品药品监管部门负责保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉等特殊食品的注册、备案和监管工作，加强对特殊食品生产经营企业的监督检查。2.加强对特殊食品广告的监管，严厉打击虚假宣传等违法行为。七、食品安全事故处置（一）报告与通报1.发生食品安全事故后，食品生产经营者、医疗机构、疾病预防控制机构、食品药品监管部门等有关单位和个人应当立即向所在地食品药品监管部门和卫生计生部门报告。2.食品药品监管部门接到报告后，应当立即会同卫生计生部门进行调查核实，并及时向本级政府和上级食安委办公室报告。3.食安委办公室接到报告后，应当立即报告食安委主任，并通报成员单位。（二）应急响应1.根据食品安全事故的危害程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。2.应急处置指挥机构立即组织开展应急处置工作，各成员单位按照职责分工迅速行动，采取控制事故现场、封存问题食品及原料、开展流行病学调查、救治中毒人员等措施，最大限度地减少事故危害。（三）调查与处理1.食品安全事故发生后，食品药品监管部门会同卫生计生等部门按照职责分工开展事故调查，查明事故原因、经过、危害程度等情况。2.根据事故调查结果，认定事故责任，提出处理意见和建议，依法对相关责任单位和人员进行处理。3.及时向社会公布食品安全事故调查处理结果，回应社会关切。（四）恢复与重建1.食品安全事故应急处置工作结束后，有关部门要组织对事故影响区域进行食品安全状况评估，采取有效措施恢复正常生产经营秩序。2.总结事故教训，完善食品安全监管制度和措施，加强食品安全风险防控，防止类似事故再次发生。八、食品安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.各成员单位要广泛开展食品安全法律法规、标准和知识的宣传教育活动，普及食品安全科学知识，提高公众食品安全意识和自我保护能力。2.食安委办公室要组织开展食品安全宣传周等主题活动，营造全社会关心支持食品安全工作的良好氛围。3.加强食品安全宣传阵地建设，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，及时发布食品安全信息，宣传食品安全工作成效。（二）培训1.食品药品监管等部门要定期组织开展食品安全监管人员培训，提高监管人员的业务水平和执法能力。2.食品生产经营企业要加强对从业人员的食品安全培训，提高从业人员的食品安全意识和操作技能。3.教育部门要将食品安全知识纳入学校健康教育课程，加强对学生的食品安全教育。九、考核评价与奖惩（一）考核评价1.食安委办公室制定食品安全工作考核评价办