市总工会经审工作制度

PAGE市总工会经审工作制度一、总则（一）目的为加强市总工会经费审查监督工作，规范经费收支管理，提高经费使用效益，维护工会资产安全，根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《工会经费审查委员会工作条例》等法律法规及相关规定，结合本市总工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市总工会机关及所属各基层工会组织的经费审查工作。（三）基本原则1.依法审查原则。严格按照国家法律法规和工会有关规定开展审查工作，确保审查工作合法合规。2.独立审查原则。经审会独立行使审查监督权，不受其他部门和个人的干涉。3.客观公正原则。以事实为依据，以法律为准绳，客观公正地评价经费收支和资产管理情况。4.监督与服务并重原则。在监督的同时，为工会经费的合理使用和规范管理提供服务和建议。二、经审组织（一）经审会的设置市总工会设立经费审查委员会（以下简称经审会），经审会由会员代表大会选举产生，向会员代表大会负责并报告工作。经审会委员人数不少于同级工会委员会委员人数的20%，且应为单数。（二）经审会的职责1.审查同级工会组织及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况，审查预算、决算的编制和执行情况。2.监督工会组织贯彻执行国家财经政策、纪律、法规和工会财务制度的情况。3.检查工会经费的收缴、管理和使用情况，对存在的问题提出意见和建议。4.对工会资产的管理和使用情况进行审查监督，确保资产安全完整。5.参与研究制定工会经费管理办法、财务管理制度及相关规定。6.督促被审查单位落实经审会的审查意见和建议，对拒不执行的，向同级工会委员会或上级经审会反映。7.接受上级经审会的业务指导和监督检查，定期向上级经审会报告工作。（三）经审会委员的任职条件1.坚持党的基本路线，热心工会经审工作。2.熟悉国家财经法规和工会财务工作，具有一定的财务、审计专业知识和工作经验。3.奉公守法，廉洁自律，公道正派，敢于坚持原则。4.密切联系群众，能够代表和反映会员群众的意见和要求。（四）经审会的工作程序1.制定年度审查工作计划，明确审查内容、范围、重点和时间安排。2.根据审查工作计划，组成审查组，确定审查人员分工。3.审查组开展审查工作，通过查阅账目、凭证、报表，实地查看资产等方式，收集审查证据。4.审查组撰写审查报告，对审查情况进行全面、客观、公正的评价，提出审查意见和建议。5.经审会召开会议，审议审查报告，形成经审会决议。6.将经审会决议送达被审查单位，并督促其执行。被审查单位如有异议，可在规定时间内提出申诉。经审会对申诉进行复查，并作出答复。三、经费审查内容（一）预算审查1.审查预算编制是否符合国家有关法律法规和工会工作实际需要，是否贯彻勤俭节约的原则。2.预算收入是否真实、合理、完整，是否足额收缴应上缴的经费。3.预算支出是否符合规定的开支范围和标准，是否优化支出结构，保证重点工作的资金需求。4.预算编制程序是否规范，是否经过充分论证和民主决策。（二）决算审查1.审查决算编制是否真实、准确、完整，是否与预算执行情况相符。2.决算收入是否与预算收入一致，各项收入是否足额入账。3.决算支出是否符合预算安排，有无超预算支出、擅自扩大开支范围和提高开支标准等问题。4.审查决算报表之间的勾稽关系是否正确，数据是否一致。（三）经费收支审查1.工会经费收入审查会费收入审查：检查会费收缴范围、标准是否符合规定，是否足额收缴，有无漏收、少收现象。拨缴经费收入审查：审查基层工会是否按照规定的比例和时间足额向上级工会拨缴经费，上级工会对下级工会经费拨缴情况的督促检查是否到位。上级补助收入审查：检查上级工会补助款项的用途是否符合规定，是否专款专用，有无截留、挪用等问题。政府补助收入审查：审查政府补助资金的来源、用途和管理情况，是否符合相关政策要求。事业收入审查：检查工会所属事业单位的收入是否合法合规，收入核算是否准确，是否按照规定上缴利润或管理费。投资收益审查：审查工会投资项目的收益情况，投资收益是否及时足额入账，有无隐匿、转移收益等问题。其他收入审查：检查其他收入的来源和性质，是否符合规定，是否及时入账。2.工会经费支出审查职工活动支出审查：检查职工教育、文体、宣传等活动支出是否符合规定的开支范围和标准，是否用于职工群众，有无铺张浪费、超标准支出等问题。维权支出审查：审查劳动保护、法律援助、困难职工帮扶等维权支出是否真实、合理，是否发挥了维护职工合法权益的作用。业务支出审查：检查工会业务工作开展过程中的各项支出，如会议费、培训费、差旅费等，是否符合规定的标准和程序，有无违规支出问题。行政支出审查：审查工会机关的办公费、水电费、差旅费、招待费等行政支出是否合理，是否控制在预算范围内，有无超支现象。资本性支出审查：检查工会购置固定资产、无形资产等资本性支出是否符合规定，是否经过必要的审批程序，资产入账是否及时、准确。补助下级支出审查：审查上级工会对下级工会的补助款项是否专款专用，是否按照规定的标准和程序拨付，有无截留、挪用等问题。事业支出审查：检查工会所属事业单位的支出是否符合事业单位财务制度的规定，是否合理有效，有无违规支出和浪费现象。其他支出审查：检查其他支出的合理性和合规性，是否符合工会工作实际需要。（四）资产管理审查1.货币资金审查：检查现金、银行存款等货币资金的管理制度是否健全，收支是否合规，是否存在坐支现金、白条抵库、公款私存等问题。2.有价证券审查：审查工会持有的有价证券的种类、数量、价值及管理情况，是否按照规定进行登记、保管和核算，有无违规买卖、转让有价证券等问题。3.固定资产审查：检查固定资产的购置、验收、入账、保管、使用、处置等环节的管理制度是否健全，固定资产是否账实相符，有无闲置、浪费、流失等问题。4.无形资产审查：审查工会无形资产的取得、计价、摊销等情况，是否按照规定进行管理和核算，有无无形资产流失现象。5.对外投资审查：检查工会对外投资项目的可行性研究、决策程序、投资收益等情况，是否符合规定，有无投资风险。四、审查方式与方法（一）审查方式1.定期审查：经审会每年对同级工会组织的经费收支和资产管理情况进行一次全面审查。2.不定期审查：根据工作需要，经审会可对特定事项或重点项目进行不定期审查。3.专项审查：针对工会经费管理中的热点、难点问题，开展专项审查，深入分析原因，提出改进措施。（二）审查方法1.查阅资料法：查阅被审查单位的会计凭证、账簿、报表、预算、决算等相关资料，了解经费收支和资产管理情况。2.实地盘点法：对货币资金、有价证券、固定资产等进行实地盘点，核实账实是否相符。3.调查询问法：向被审查单位的有关人员、职工群众等进行调查询问，了解经费收支和资产管理中的实际情况和存在的问题。4.数据分析比对法：对相关数据进行分析比对，查找异常情况和问题线索。5.内控测评法：对被审查单位的内部控制制度进行测评，评价其有效性和执行情况，发现内部控制中的薄弱环节。五、审查结果处理（一）审查意见和建议的提出经审会在审查结束后，应及时向被审查单位提出审查意见和建议。审查意见和建议应明确、具体，具有针对性和可操作性。（二）被审查单位的整改落实被审查单位应根据经审会提出的审查意见和建议，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，并认真组织实施。整改情况应及时向经审会报告。（三）经审会的跟踪检查经审会应对被审查单位的整改落实情况进行跟踪检查，确保整改措施得到有效执行。对整改不力的单位，经审会应督促其加大整改力度，直至达到整改要求。（四）审查结果的通报经审会应将审查结果向同级工会委员会报告，并在一定范围内进行通报，接受会员群众的监督。六、工作保障与监督（一）工作保障1.人员保障：市总工会应配备与经审工作任务相适应的经审干部，保持经审干部队伍的相对稳定。经审干部应定期参加业务培训，不断提高业务素质和工作能力。2.经费保障：市总工会应将经审工作所需经费列入年度预算，确保经审工作的正常开展。经审工作经费应专款专用，不得挪作他用。3.办公条件保障：为经审会提供必要的办公场所和办公设备，保障经审工作的顺利进行。（二）监督1.内部监督：经审会应加强自身建设，建立健全内部监督制度，规范审查工作程序，提高审查工作质量。经