市安全生产工作制度

PAGE市安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强本市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）。有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）工作方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制（一）政府部门职责1.安全生产监督管理部门负责本市安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作，定期分析和预测安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，对重大危险源实施监控，对重大事故隐患排查治理情况进行监督检查，查处安全生产违法行为。2.其他有关部门按照各自职责，负责有关行业或者领域的安全生产监督管理工作，承担本行业或者领域的安全监管责任，督促、检查本行业或者领域的生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规和国家标准或者行业标准的情况，依法查处安全生产违法行为。（二）生产经营单位主体责任1.主要负责人职责生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。应当建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.安全生产管理人员职责生产经营单位应当按照规定配备安全生产管理人员，安全生产管理人员应当履行安全生产管理职责，组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施，组织或者参与本单位应急救援演练，检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实本单位安全生产整改措施。3.从业人员职责从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、安全生产投入与保障（一）安全生产费用提取与使用生产经营单位应当按照国家和本市有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。生产经营单位应当建立健全安全生产费用管理制度，明确安全生产费用提取、使用、管理的程序、职责及权限，保证安全生产费用提取和使用的合规性。（二）安全设施建设与维护生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。生产经营单位应当对安全设施进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字。（三）劳动防护用品配备与管理生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。生产经营单位应当建立健全劳动防护用品采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度，确保劳动防护用品的质量和使用安全。四、安全生产教育培训（一）培训计划制定与实施生产经营单位应当制定安全生产教育和培训计划，按照计划组织实施。安全生产教育和培训计划应当包括培训内容、培训时间、培训地点、培训师资、培训对象等内容。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（二）主要负责人、安全管理人员培训生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。其他生产经营单位，应当对其主要负责人和安全生产管理人员进行培训，保证其具备必要的安全生产知识和管理能力。（三）从业人员培训生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）定期检查制度生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产检查。安全生产检查应当包括对安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员遵守安全操作规程情况等进行检查。生产经营单位应当制定安全生产检查计划，明确检查的内容、标准、频次、人员等。安全生产检查应当做好记录，对检查中发现的问题，应当及时进行整改。（二）隐患排查治理生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。生产经营单位应当建立事故隐患排查治理台账，对事故隐患的排查治理情况进行详细记录，包括隐患的发现时间、地点、内容、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行分类管理，制定相应的治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限等。对重大事故隐患，生产经营单位应当立即采取临时控制措施，并及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。负有安全生产监督管理职责的部门接到报告后，应当及时进行核实并依法采取相应措施。（三）整改跟踪与复查对检查和隐患排查治理中发现的问题和隐患，生产经营单位应当及时进行整改。整改完成后，应当组织复查，确保整改措施落实到位。对重大事故隐患整改情况，生产经营单位应当向负有安全生产监督管理职责的部门提交整改报告，经复查合格后，方可销号。负有安全生产监督管理职责的部门应当对生产经营单位的整改情况进行跟踪检查，对整改不力的，依法予以处罚。六、重大危险源管理（一）辨识与登记生产经营单位应当按照国家和本市有关规定，对本单位的重大危险源进行辨识、登记，建立重大危险源档案。重大危险源档案应当包括重大危险源的基本情况、安全评估报告、安全管理制度、应急预案等内容。生产经营单位应当定期对重大危险源进行安全评估，根据安全评估结果采取相应的管理措施。（二）监控与预警生产经营单位应当对重大危险源进行实时监控，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全监测监控设备、设施，保证安全监测监控设备、设施的正常运行。生产经营单位应当建立重大危险源预警机制，对重大危险源的运行状况进行实时监测，当出现异常情况时，应当及时发出预警信号，并采取相应的应急措施。（三）应急预案制定与演练生产经营单位应当制定重大危险源专项应急预案，明确应急处置程序、应急救援措施等内容，并定期进行演练。重大危险源专项应急预案应当报所在地负有安全生产监督管理职责的部门备案。生产经营单位应当按照应急预案的要求，配备必要的应急救援器材、设备，并定期进行维护、保养，确保应急救援器材、设备的正常使用。七、安全生产事故应急救援（一）应急预案制定生产经营单位应当按照国家和本市有关规定，制定本单位生产安全事故应急预案，并向所在地负有安全生产监督管理职责的部门备案。生产安全事故应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及应急响应程序、应急处置措施、应急保障等内容。专项应急预案应当针对各类具体事故类型，明确应急处置程序、应急救援措施等内容。现场处置方案应当针对具体的装置、场所或设施、岗位，明确应急处置措施、应急救援人员的职责等内容。（二）应急救援组织与队伍建设生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援人员和应急救援器材、设备。规模较小的生产经营单位可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援组织签订应急救援协议。生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。应急救援演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应当涵盖事故报警、应急响应、应急处置、应急救援等各个环节。（三）事故报告与处置生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急预案，采取应急救援措施，组织抢救遇险人员，保护事故现场。负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当按照国家和本市有关规定，立即赶赴事故现场，组织事故救援。事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。八、安全生产监督管理（一）监督检查措施安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位进行监督检查，可以行使下列职权：进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。（二）行政处罚与行政措施安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位及其有关人员的安全生产违法行为，应当依法给予行政处罚。对不符合安全生产条件的生产经营单位，应当依法责令其停产停业整顿或者予以关闭。对发生生产安全事故的生产经营单位，应当依法追究其法律责任。对生产经营单位及其有关人员