工会扶贫解困工作制度

PAGE工会扶贫解困工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫解困工作的相关要求，充分发挥工会组织在助力困难职工脱贫解困中的积极作用，切实维护职工队伍稳定，促进企业和谐发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司工会组织开展的扶贫解困工作，涵盖公司全体在职职工及离退休职工中存在困难情况的人员。（三）基本原则1.精准帮扶原则深入了解困难职工实际情况，精准识别致困原因，因户施策、因人帮扶，确保帮扶措施有的放矢、精准到位。2.分级负责原则按照困难程度和层级，明确各级工会组织的帮扶责任，形成上下联动、分工协作的工作格局。3.动态管理原则对困难职工情况进行实时跟踪和动态调整，根据其家庭状况、收入变化等因素及时调整帮扶措施和帮扶力度。4.长效机制原则建立健全长期稳定的扶贫解困工作机制，注重标本兼治，从根本上解决困难职工的实际问题，防止返贫现象发生。二、帮扶对象认定（一）认定标准1.家庭人均收入低于当地最低生活保障标准：以当地民政部门公布的最新标准为依据，经核实，家庭人均月收入低于该标准的职工家庭可纳入帮扶范围。2.因重大疾病、意外事故等原因导致家庭经济困难：职工本人或家庭成员患有重大疾病（参照当地医保部门规定的重大疾病范围），或遭遇意外事故（如交通事故、自然灾害等），造成高额医疗费用支出或家庭财产重大损失，致使家庭经济陷入困境的。3.子女上学困难：职工家庭子女因接受高等教育（包括全日制本科、专科、研究生等），学费、住宿费等教育费用支出较大，导致家庭经济负担过重，影响基本生活的。4.其他特殊困难情况：因其他不可抗力因素或特殊原因，导致家庭生活困难，难以维持基本生活水平的。（二）认定程序1.职工申请：符合帮扶条件的职工向所在基层工会提出书面申请，填写《工会扶贫解困帮扶申请表》，如实提供家庭收入、财产状况、致困原因等相关证明材料。2.基层工会初审：基层工会收到职工申请后，对申请材料进行初审，通过入户走访、邻里调查等方式，核实职工家庭实际情况，提出初审意见。3.上级工会审核：基层工会将初审通过的申请材料上报上级工会。上级工会组织相关人员进行审核，必要时可实地走访核实情况，综合评估后确定帮扶对象名单。4.公示：对确定的帮扶对象名单在公司内部进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，正式确定为帮扶对象，并建立帮扶档案。三、帮扶措施（一）生活救助1.定期困难补助：根据帮扶对象的困难程度，给予每月或每季度一定金额的生活补助，帮助其缓解生活压力。补助标准根据当地生活水平和公司实际情况制定，原则上不低于当地最低生活保障标准的一定比例。2.临时救助：对帮扶对象因突发重大事件导致生活困难的，给予一次性临时救助。救助金额根据事件严重程度和家庭经济损失情况确定，最高不超过[X]元。（二）医疗救助1.职工医疗互助：组织职工参加医疗互助活动，职工缴纳一定费用后，在患病住院时可按规定享受互助金补助。补助标准根据医疗费用支出情况和互助活动规定执行。2.大病救助：对帮扶对象患有重大疾病，经基本医疗保险、大病保险报销后，个人负担仍然较重的，给予大病救助。救助金额根据实际医疗费用和家庭经济情况确定，最高不超过[X]元。（三）教育救助1.学费资助：对帮扶对象子女接受高等教育期间，给予学费资助。资助标准根据学校学费标准和家庭经济情况确定，原则上不超过当年实际缴纳学费的[X]%。2.学习用品资助：为帮扶对象子女提供学习用品资助，如书籍、文具等，帮助其顺利完成学业。（四）就业帮扶1.职业技能培训：根据帮扶对象就业需求和实际情况，组织开展各类职业技能培训，提高其就业能力和职业素质。培训费用由工会承担，培训结束后，协助帮扶对象参加相关职业资格考试和就业推荐。2.创业扶持：对有创业意愿和能力的帮扶对象，提供创业指导、创业培训、创业资金扶持等服务。创业资金扶持根据项目实际情况和风险评估确定，最高不超过[X]元。（五）心理关怀1.心理咨询服务：为帮扶对象提供心理咨询服务，帮助其缓解心理压力，树立积极乐观的生活态度。通过举办心理健康讲座、开展一对一心理咨询等方式，为帮扶对象提供专业的心理支持。2.情感关怀：组织志愿者与帮扶对象开展结对帮扶活动，定期走访慰问，关心其生活状况和思想动态，给予情感关怀和精神鼓励，增强其战胜困难的信心。四、帮扶资金管理（一）资金来源1.工会经费：按照一定比例从工会经费中提取专项扶贫解困资金，专款专用。2.上级工会补助：争取上级工会对本公司扶贫解困工作的资金补助。3.社会捐赠：积极倡导社会各界爱心人士和企业参与扶贫解困工作，接受社会捐赠资金。（二）资金使用1.预算管理：每年年初，根据上一年度扶贫解困工作情况和本年度帮扶需求，编制扶贫解困资金预算，明确资金使用方向和额度。预算经工会委员会审议通过后执行，并报上级工会备案。2.审批流程：帮扶资金的使用严格按照审批流程进行。基层工会提出资金使用申请，填写《工会扶贫解困资金使用申请表》，详细说明资金用途、金额等情况，经基层工会主席审核签字后，报上级工会审批。上级工会审批通过后，方可使用资金。3.使用范围：帮扶资金主要用于生活救助、医疗救助、教育救助、就业帮扶、心理关怀等方面的支出，不得挪作他用。（三）资金监督1.内部监督：建立健全扶贫解困资金内部监督机制，定期对资金使用情况进行检查和审计。工会财务部门负责对资金收支进行核算和管理，定期向工会委员会报告资金使用情况。2.外部监督：主动接受上级工会、审计部门以及社会公众的监督。定期公布扶贫解困资金使用情况，接受职工群众的监督和评议。对发现的违规使用资金问题，及时进行整改，并追究相关人员责任。五、帮扶工作组织与实施（一）组织架构1.公司工会成立扶贫解困工作领导小组：由工会主席担任组长，副主席担任副组长，各基层工会主席为成员。领导小组负责统筹协调公司扶贫解困工作，研究制定工作政策和措施，解决工作中的重大问题。2.基层工会设立扶贫解困工作小组：由基层工会主席担任组长，工会委员和职工代表为成员。工作小组负责具体落实本单位的扶贫解困工作，组织开展帮扶对象调查摸底、帮扶措施实施、帮扶资金管理等工作。（二）职责分工1.公司工会扶贫解困工作领导小组职责贯彻落实国家和上级工会关于扶贫解困工作的方针政策，制定公司扶贫解困工作规划和年度工作计划。组织协调各基层工会开展扶贫解困工作，指导基层工会建立健全帮扶工作制度和工作档案。筹集和管理扶贫解困资金，监督资金使用情况，确保资金安全、合理、有效使用。定期向上级工会汇报扶贫解困工作进展情况，总结推广工作经验，研究解决工作中存在的问题。2.基层工会扶贫解困工作小组职责负责本单位帮扶对象的调查摸底、申请受理、初审上报等工作，确保帮扶对象认定准确、公正。按照公司工会制定的帮扶措施，组织实施对帮扶对象的具体帮扶工作，确保帮扶措施落实到位。管理和使用本单位的扶贫解困资金，严格按照规定的审批流程和使用范围进行资金支出，并定期向本单位职工公布资金使用情况。定期走访帮扶对象，了解其生活状况和需求变化，及时调整帮扶措施，做好帮扶工作记录和档案管理。（三）工作流程1.帮扶对象确定后，基层工会工作小组及时与帮扶对象签订帮扶协议：明确帮扶目标、帮扶措施、帮扶期限以及双方的权利和义务等内容，确保帮扶工作有序开展。2.根据帮扶协议，制定具体的帮扶计划：明确帮扶责任人、帮扶时间节点和帮扶预期效果等，确保帮扶工作具有针对性和可操作性。3.帮扶责任人按照帮扶计划定期对帮扶对象进行走访慰问：了解帮扶对象的实际困难和需求变化，及时调整帮扶措施，为帮扶对象提供必要的帮助和支持。4.每季度对帮扶工作进行小结：总结帮扶工作进展情况，分析存在的问题，提出改进措施和下一步工作计划。5.每年年底对帮扶工作进行全面总结：评估帮扶效果，总结工作经验，表彰在扶贫解困工作中表现突出的基层工会和个人，同时为下一年度帮扶工作提供参考依据。六、帮扶工作考核与评估（一）考核内容1.帮扶对象认定准确性：考核帮扶对象认定是否符合标准，程序是否规范，有无错评、漏评现象。2.帮扶措施落实情况：检查各项帮扶措施是否按照规定落实到位，帮扶资金使用是否合理合规，帮扶效果是否明显。3.帮扶工作组织管理：考核各级工会组织在扶贫解困工作中的组织领导、工作制度建设、档案管理等情况。4.职工满意度：通过问卷调查、座谈会等方式，了解帮扶对象对帮扶工作的满意度，评估帮扶工作在职工中的认可度和影响力。（二）考核方式1.自查自评：各基层工会每年年底对本单位扶贫解困工作进行自查自评，总结工作经验，查找存在问题，形成自查报告上报公司工会。2.上级考核：公司工会每年定期对各基层工会扶贫解困工作进行考核，通过听取汇报、查阅资料、实地走访等方式，全面了解帮扶工作开展情况，并进行量化评分。（三）评估与反馈1.根据考核结果，对扶贫解困工作进行评估：总结工作成效，分析存在不足，提出改进意见和建议，形成