巡回办案点工作制度

PAGE巡回办案点工作制度一、总则（一）目的为了深入贯彻司法为民宗旨，切实方便群众诉讼，提高司法效率，保证司法公正，特制定本巡回办案点工作制度。巡回办案点作为司法服务延伸的重要平台，旨在将司法资源送到群众身边，就地化解矛盾纠纷，增强人民群众对司法工作的满意度和获得感。（二）适用范围本制度适用于在巡回办案点开展的各类案件审理、调解、法律咨询等司法活动，包括但不限于民事、刑事、行政案件的一审、二审及再审相关工作。（三）基本原则1.便民利民原则巡回办案点的设立与运行以方便群众诉讼为出发点和落脚点，尽可能减少当事人的诉讼成本，让群众在家门口就能享受到优质的司法服务。2.依法公正原则严格遵循法律法规和司法程序，确保每一个案件的处理都符合法律规定，实现实体公正与程序公正的统一。3.高效及时原则提高工作效率，缩短办案周期，及时解决群众的纠纷，避免矛盾激化升级，维护社会和谐稳定。4.因地制宜原则根据不同地区的实际情况，灵活调整工作方式和方法，充分考虑当地的风俗习惯、社情民意，使巡回办案工作更具针对性和实效性。二、巡回办案点的设置与管理（一）设置依据根据辖区地理区域、人口分布、案件数量等因素，合理选择巡回办案点的设置地点。优先选择在交通不便、群众诉讼需求较大的偏远地区、乡村、社区、企业等设立办案点，确保司法服务覆盖到每一个角落。（二）设立程序1.由基层司法机关提出巡回办案点设立申请，详细说明设立地点、服务范围、人员配备等情况。2.申请经上级司法机关审核批准后，正式设立巡回办案点，并向社会公布其地址、联系方式、工作时间等信息。（三）人员配备1.配备必要的审判人员，包括法官、书记员等，确保每个巡回办案点至少有一名熟悉各类案件审理的法官常驻。2.根据工作需要，可配备人民陪审员、调解员等辅助人员，协助开展案件调解、调查取证等工作。3.为巡回办案人员提供必要的培训，使其熟悉巡回办案工作流程、法律法规及相关政策，提高业务能力和综合素质。（四）办公设施与装备1.配备基本的办公设施，如桌椅、电脑、打印机、档案柜等，确保办案工作的正常开展。2.配置必要的通讯设备、交通工具，保障与上级机关及其他办案点的联系畅通，方便巡回办案人员及时赶赴现场处理案件。3.设立专门的案件审理区域，做到布局合理、功能齐全，为当事人提供舒适、安全的诉讼环境。（五）工作经费保障巡回办案点的工作经费纳入财政预算，专款专用。经费主要用于人员薪酬、办公设备购置与维护、交通通讯费用、案件受理费减免、宣传培训等方面，确保巡回办案工作的顺利进行。三、巡回办案工作流程（一）案件受理1.当事人可以通过现场申请、电话预约、网络平台等方式向巡回办案点提出立案申请或咨询。2.巡回办案人员对当事人提交的材料进行初步审查，符合立案条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合条件的，告知当事人不予受理的理由。3.对于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件，可当场进行立案登记，并即时开展调解或审理工作。（二）案件审理1.确定案件承办人后，承办人应及时与当事人取得联系，告知其开庭时间、地点等相关事宜。2.巡回办案点开庭审理案件时，应遵循法定程序，保障当事人的诉讼权利。庭审过程应记录在案，确保庭审笔录的真实性、完整性。3.对于需要调查取证的案件，巡回办案人员应根据案件情况，及时开展调查工作。可邀请当地基层组织、人民陪审员等协助调查，确保证据的真实性和合法性。4.在案件审理过程中，注重调解工作，充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的积极作用。对于适宜调解的案件，应积极引导当事人自愿达成调解协议，做到案结事了。（三）案件执行1.对于生效的法律文书，当事人应当履行义务。如一方当事人不履行，另一方当事人可向巡回办案点申请强制执行。2.巡回办案点执行人员接到申请后，应及时开展执行工作。根据案件实际情况，采取合适的执行措施，如查询被执行人财产、查封扣押财产、冻结银行账户等，确保生效法律文书得到有效执行。3.在执行过程中，应注重做好当事人的思想工作，督促被执行人主动履行义务。对于确无履行能力的被执行人，应依法采取适当的救济措施，保障申请执行人的合法权益。（四）案件归档1.案件审理终结后，承办人应及时整理案件材料，按照档案管理规定进行归档。档案材料应包括立案登记表、起诉状、答辩状、证据材料、庭审笔录、调解协议或裁判文书等。2.巡回办案点应定期将归档的案件材料移交上级档案管理部门统一保管，确保档案的安全与完整。四、与其他部门的协作配合（一）与基层组织的协作1.加强与当地村委会、居委会等基层组织的沟通联系，建立定期工作交流机制。及时了解当地社情民意、矛盾纠纷动态，共同做好矛盾纠纷的排查化解工作。2.邀请基层组织工作人员参与案件调解、调查取证等工作，充分发挥其熟悉当地情况、群众基础好的优势，提高办案效率和效果。3.依托基层组织开展法治宣传教育活动，提高群众的法律意识和法治观念，营造良好的法治氛围。（二）与人民调解组织的协作1.建立与人民调解组织的对接机制，加强信息共享和工作联动。对于适宜人民调解的纠纷，引导当事人先通过人民调解解决。2.巡回办案人员可对人民调解组织进行业务指导，提高人民调解员的调解能力和水平。对于调解成功的案件，可依法进行司法确认，赋予调解协议强制执行力。3.与人民调解组织共同开展矛盾纠纷排查化解工作，形成化解矛盾纠纷的合力，有效预防和减少诉讼案件的发生。（三）与法律援助机构的协作1.加强与法律援助机构的沟通协调，对于符合法律援助条件的当事人，及时为其提供法律援助服务。2.巡回办案点在案件审理过程中，发现当事人经济困难可能需要法律援助的，应及时告知当事人相关权利和申请程序，并协助其申请法律援助。3.与法律援助机构共同开展法治宣传活动，提高群众对法律援助制度的知晓率，保障弱势群体的合法权益。五、监督与考核（一）内部监督1.建立巡回办案点工作监督机制，上级司法机关定期对巡回办案点的工作进行检查指导，确保巡回办案工作严格依法依规进行。2.巡回办案点内部应建立案件质量评查制度，对已审结的案件进行质量评查，发现问题及时整改，提高案件质量。3.加强对巡回办案人员的廉政监督，防止出现违法违纪行为。巡回办案人员应严格遵守廉洁自律规定，自觉接受群众监督。（二）外部监督1.主动接受社会各界的监督，设立举报电话、邮箱等，广泛收集群众对巡回办案工作的意见和建议。2.定期向当地党委、人大、政府汇报巡回办案工作情况，接受其监督和指导，积极争取支持，不断改进工作。（三）考核评价1.制定科学合理的巡回办案点工作考核评价指标体系，对巡回办案点的案件受理数量、审结率、调解成功率、当事人满意度等方面进行量化考核。2.根据考核结果，对表现优秀的巡回办案点和办案人员进行表彰奖励；对工作不力、存在问题较多的进行通报批评，