市委意识形态工作制度

PAGE市委意识形态工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，加强市委对意识形态工作的全面领导，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，特制定本制度。（二）制定依据本制度依据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》以及党中央、上级党委关于意识形态工作的一系列重要文件、会议精神制定。（三）适用范围本制度适用于市委及其所属各部门、各单位，以及全市各级党组织在意识形态工作中的组织领导、责任落实、工作开展、监督考核等活动。（四）基本原则1.坚持正确方向。始终坚定地与党中央保持高度一致，坚持党管意识形态原则，确保意识形态工作的正确政治方向。2.强化责任担当。明确各级党组织和领导干部在意识形态工作中的责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。3.注重统筹协调。整合各方资源，形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。4.创新工作方法。适应新形势新任务要求，不断探索创新意识形态工作的理念、方式和手段,提高工作的针对性和实效性。二、组织领导（一）市委意识形态工作领导小组1.成立市委意识形态工作领导小组，由市委书记担任组长，市委副书记、宣传部长担任副组长，成员包括市委各常委以及相关部门负责人。2.领导小组职责：贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署，研究制定全市意识形态工作的政策措施和年度工作计划。统筹协调全市意识形态工作，定期分析研判意识形态领域形势，及时解决工作中存在的重大问题。指导、督促和检查各级党组织意识形态工作责任制的落实情况，对意识形态工作不力的党组织和个人进行问责。完成党中央和上级党委交办的其他意识形态工作任务。（二）市委宣传部1.市委宣传部作为市委主管意识形态工作的综合职能部门，在市委意识形态工作领导小组的领导下，履行以下职责：负责指导、协调全市理论武装、新闻舆论、思想道德建设、文化建设等意识形态领域各项工作。组织开展意识形态领域形势分析研判，及时向市委和上级宣传部门报告意识形态领域的重要情况和动态。统筹协调全市对外宣传工作，加强与各类媒体的沟通合作，展示我市良好形象。负责指导全市网络意识形态工作，加强网络舆情监测、分析和处置，营造清朗的网络空间。组织实施对全市各级各类媒体、文化企业、学校、社会组织等意识形态阵地的管理和监督。（三）各级党组织1.各级党组织要把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。2.党组织书记是本地区、本部门、本单位意识形态工作的第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。3.党组织领导班子其他成员要根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。三、责任落实（一）意识形态工作责任制1.建立健全意识形态工作责任制，明确各级党组织和领导干部在意识形态工作中的责任内容、责任范围、责任追究等事项。2.各级党组织要每年向上级党委专题报告意识形态工作情况，党组织书记要在党内一定范围内述职述廉时报告意识形态工作履职情况。（二）责任追究1.对有下列情形之一的，应当追究责任：对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的；在处置意识形态领域重大问题上，党委（党组）书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的；管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的；对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的；所属媒体出现严重错误导向的；管辖范围内公开发行的出版物和编写的教材等在意识形态方面有严重错误导向的；丧失对管辖范围内报刊、电台电视台、新闻网站等宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权的；管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的；管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛和高等学校、中等职业学校、中小学课堂教学有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成严重影响的；其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。2.实施责任追究，应实事求是，分清集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任。追究集体责任时，领导班子主要负责人和直接分管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人的责任。3.对领导干部的责任追究，根据情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织处理或者纪律处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。四、工作开展（一）理论武装工作1.加强马克思主义理论研究和建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动广大党员干部群众真学真懂真信真用。2.制定年度理论学习计划，明确学习内容、学习方式、学习要求等，组织开展党委（党组）中心组学习、专题讲座、研讨交流、在线学习等多种形式的学习活动。3.加强理论宣传普及，运用通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的形式，推动党的创新理论进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，提高理论宣传的覆盖面和实效性。（二）新闻舆论工作1.坚持正确舆论导向，牢牢把握新闻舆论工作的领导权、管理权、话语权，做大做强主流思想舆论，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。2.加强新闻媒体建设和管理，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，打造一批具有强大影响力、竞争力和传播力的新型主流媒体。加强对全市各级各类媒体的指导和监督，确保媒体始终坚持正确政治方向和舆论导向。3.建立健全新闻发布和舆情处置机制，及时、准确、权威发布重要信息，回应社会关切。加强舆情监测分析研判，完善舆情预警处置流程，提高舆情应对处置能力，有效引导社会舆论。（三）思想道德建设工作1.加强社会主义核心价值观建设，广泛开展道德模范、身边好人等评选表彰和学习宣传活动，营造见贤思齐、崇德向善的良好社会风尚。2.加强未成年人思想道德建设，完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，营造有利于未成年人健康成长的良好环境。3.加强公民道德建设，开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动，提高公民道德素质和社会文明程度。（四）文化建设工作1.坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强文化事业和文化产业发展，丰富人民精神文化生活。2.加强文化遗产保护传承利用，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。加强文化市场监管，规范文化市场秩序，营造健康向上的文化市场环境。3.加强对外文化交流与合作，传播中华优秀文化，展示我市文化魅力，提升我市文化软实力。（五）网络意识形态工作1.加强网络意识形态阵地建设和管理，落实网络意识形态工作责任制，强化网络内容建设，培育积极健康、向上向善的网络文化。2.加强网络舆情监测、分析和处置，建立健全网络舆情应急处置机制，及时发现、研判、处置网络舆情，有效防范化解网络意识形态风险。3.加强网络安全管理，落实网络安全工作责任制，加强关键信息基础设施安全保护，保障网络安全。五、阵地管理（一）意识形态阵地范围1.意识形态阵地包括各类新闻媒体、出版机构、文化场馆、学校、党校、干部学院、文艺团体、社科研究机构、讲座论坛、报告会、研讨会、年会、展会、节庆活动，以及各类新媒体平台、网络群组等。2.加强对各类意识形态阵地的统筹规划和分类指导，明确管理主体和管理责任，确保意识形态阵地可管可控。（二）阵地建设管理要求1.各类意识形态阵地要坚持正确政治方向，把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。要严格落实主管主办和属地管理原则，加强对阵地建设、运营、内容审核等环节的管理。2.加强对新闻媒体的管理，严格执行新闻采编人员从业管理规定，加强新闻选题策划、采访、编辑、审核、发布等流程管理，确保新闻报道真实、准确、客观、公正。加强对出版单位的管理，严格执行出版管理规定，加强选题论证、编辑校对、印刷发行等环节管理，确保出版物质量。3.加强对文化场馆的管理，严格执行文化场馆运营管理规定，加强展览展示、文化活动等内容审核，确保文化场馆传播正能量。加强对学校的管理，严格执行学校意识形态工作责任制，加强课堂教学、教材编写、校园文化建设等管理，确保学校成为传播马克思主义科学理论的坚强阵地。4.加强对讲座论坛、报告会、研讨会、年会、展会、节庆活动的管理，严格执行活动审批报备制度，加强活动内容审核，确保活动符合党的路线方针政策和国家法律法规要求。加强对新媒体平台、网络群组的管理，严格执行互联网信息服务管理规定，加强平台运营、内容发布等管理，确保新媒体平台和网络群组健康有序发展。（三）阵地监督检查1.建立健全意识形态阵地监督检查机制，定期对各类意识形态阵地进行检查评估，及时发现和解决存在的问题。2.加强对意识形态阵地管理部门和单位的监督考核，将意识形态阵地管理工作纳入绩效考核体系，对工作不力、出现问题的部门和单位进行问责。3.鼓励社会监督，畅通举报渠道，对群众举报反映的意识形态阵地问题及时进行调查处理，营造全社会共同参与意识形态阵地管理的良好氛围。六、队伍建设（一）人员配备1.加强意识形态工作队伍建设，按照政治强、业务精、作风正的要求，选优配强意识形态工作干部。2.各级党委（党组）要根据工作需要，合理配备意识形态工作部门和单位的人员力量，确保意识形态工作有人抓、有人管。（二）教育培训1.加强对意识形态工作干部的教育培训，制定教育培训计划，定期组织开展政治理论、业务知识、工作技能等培训，提高意识形态工作干部的综合素质和业务能力。2.鼓励意识形态工作干部参加各类学习交流活动，拓宽视野，增长见识，不断提升工作水平。（三）考核评价1.建立健全意识形态工作干部考核评价机制，制定科学合理的考核评价指标体系，对意识形态工作干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核评价。2.将考核评价结果与干部的选拔任用、评先评优、奖励惩戒等挂钩，激励意识形态工作干部积极主动作为，不断开创意识形态工作新局面。七、监督考核（一）监督机制1.建立健全意识形态工作监督机制，加强对各级党组织意识形态工作责任制落实情况的监督检查。2.市委宣传部负责对全市意识形态工作进行日常监督检查，定期通报工作情况，及时发现和纠正存在的问题。3.各级纪检监察机关要加强对意识形态工作责任制落实情况的监督执纪问责，对违反意识形态工作纪律的行为严肃查处。（二）考核制度1.建