山西人民调解工作制度

PAGE山西人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范山西人民调解工作，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规，结合本省实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内的人民调解活动。人民调解委员会调解民间纠纷，适用本制度。（三）基本原则1.自愿平等原则纠纷当事人在人民调解活动中享有平等的地位，是否选择人民调解方式解决纠纷以及调解协议的达成，均由当事人自愿决定，不受任何强迫、歧视。2.合法合理原则人民调解活动必须符合法律、法规、规章和政策的规定，尊重社会公德，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。调解协议的内容应当符合法律规定，体现公平合理。3.及时便民原则注重及时化解纠纷，提高工作效率，尽可能方便当事人参与调解活动，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人诉讼权利原则人民调解不是诉讼的必经程序，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。人民调解委员会应当尊重当事人的诉讼权利，不得在调解过程中对当事人进行误导或限制。二、人民调解委员会的设立与职责（一）设立1.村（居）民委员会人民调解委员会由村（居）民会议或者村（居）民代表会议推选产生，委员由三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。2.乡镇（街道）人民调解委员会由乡镇人民政府（街道办事处）组织设立，委员由五至七人组成，设主任一人，副主任若干人。委员应当具备一定的法律知识、政策水平和调解工作经验，由乡镇（街道）辖区内的人民团体、基层法律服务工作者、律师、相关行业代表等担任。3.企事业单位人民调解委员会根据需要在企业、事业单位设立，由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生，委员由三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。（二）职责1.调解民间纠纷及时受理、调解本辖区或本单位内发生的民间纠纷，防止矛盾激化。2.预防矛盾纠纷通过开展法制宣传、道德教育等活动，提高群众的法律意识和道德素质，预防民间纠纷的发生。3.协助基层政府工作反映社情民意，协助基层政府做好与人民群众利益相关的社会治安、公共卫生、社会保障、社会救助等工作，促进社会管理创新。4.参与社会治安综合治理配合有关部门开展社会治安综合治理工作，维护本地区、本单位的社会稳定。三、人民调解员（一）任职条件1.为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。2.成年公民。（二）产生方式1.村（居）民委员会人民调解委员会委员由村（居）民会议或者村（居）民代表会议推选产生。2.乡镇（街道）人民调解委员会委员由乡镇人民政府（街道办事处）聘任。3.企事业单位人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生。（三）培训与考核1.培训县级以上司法行政机关应当定期组织人民调解员培训，提高人民调解员的业务素质和调解技能。培训内容包括法律法规、政策方针、调解技巧、职业道德等方面。2.考核建立人民调解员考核制度，对人民调解员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核。考核结果作为表彰奖励、续聘解聘的依据。（四）待遇与保障1.人民调解员从事调解工作，应当给予适当的误工补贴。误工补贴的标准由县级司法行政机关会同财政部门制定。2.在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，其配偶、子女按照国家规定享受抚恤和优待。四、调解程序（一）受理1.当事人申请调解纠纷，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，人民调解委员会应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和时间。2.人民调解委员会对当事人申请调解的纠纷，应当及时审查。认为属于人民调解范围且双方当事人同意调解的，应当及时受理；认为不属于人民调解范围或者一方当事人不同意调解的，应当告知当事人可以依法通过其他途径解决。（二）调解准备1.确定调解员根据纠纷的性质、难易程度和当事人的情况，指定一名或者数名人民调解员进行调解。当事人对调解员提出回避要求的，人民调解委员会应当予以调换。2.了解情况调解员应当主动与当事人沟通，了解纠纷的事实、争议焦点、当事人的诉求和意见等情况，做好调解前的准备工作。3.拟定调解方案根据了解到的情况，分析纠纷的性质和特点，拟定调解方案，明确调解的思路、方法和步骤。（三）调解实施1.告知当事人权利义务调解开始时，调解员应当向当事人告知人民调解的性质、原则和效力，以及当事人在调解活动中的权利和义务。2.听取陈述调解员应当认真听取双方当事人的陈述，了解各方的意见和要求，引导当事人如实陈述事实，表达真实意愿。3.调查核实调解员根据需要可以向有关单位和个人调查核实纠纷情况，收集相关证据。4.提出调解建议在查明事实、分清是非的基础上，调解员根据法律、法规、规章和政策，提出调解建议，引导当事人协商解决纠纷。5.协商达成协议当事人在平等、自愿、合法的基础上进行协商，达成调解协议。调解协议应当采用书面形式，由双方当事人签名或者盖章，经人民调解委员会主任签字并加盖人民调解委员会印章后生效。（四）调解期限人民调解委员会调解纠纷，一般在一个月内调结。疑难复杂的纠纷，经双方当事人同意，可以适当延长调解期限，但最长不得超过两个月。（五）调解终止1.当事人自行和解或者撤回调解申请的，调解终止。2.经调解无法达成协议的，调解终止。人民调解委员会应当告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的合法权益。五、调解协议（一）内容调解协议应当包括下列内容：1.双方当事人基本情况。2.纠纷简要事实、争议事项及双方责任。3.双方当事人的权利和义务。4.履行协议的方式、地点、期限。5.当事人签名、盖章或者按指印，调解主持人签名、人民调解委员会印章。（二）效力1.经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。2.双方当事人可以自调解协议生效之日起三十日内，共同向有管辖权的人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。3.经人民法院依法确认无效的调解协议，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。（三）履行与监督1.当事人应当自觉履行调解协议。人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行协议。2.当事人不履行调解协议或者履行协议不符合约定的，人民调解委员会应当进行教育引导，并可以根据当事人的请求再次进行调解。六、指导与管理（一）司法行政机关的指导1.县级以上司法行政机关负责指导本行政区域内的人民调解工作，履行下列职责：贯彻实施有关人民调解工作的法律、法规、规章和政策。制定人民调解工作规划和年度工作计划。指导人民调解委员会的组织建设、队伍建设和业务建设。组织开展人民调解员培训工作。负责人民调解委员会的设立、变更和撤销的备案工作。监督、检查人民调解工作，总结推广经验，表彰奖励先进。指导人民调解工作的宣传报道，提高人民调解工作的社会知晓度。2.司法行政机关应当建立健全人民调解工作指导制度，定期对人民调解工作进行检查、指导，及时发现和解决问题。（二）基层人民法院的指导基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导，履行下列职责：1.审理涉及人民调解协议的民事案件，依法确认调解协议的效力。2.对人民调解委员会的工作进行业务指导，通过举办培训班、开展专题讲座、进行案例分析等方式，提高人民调解员的法律水平和调解技能。3.协助司法行政机关做好人民调解委员会的组织建设、队伍建设等工作。（三）行业主管部门的管理行业主管部门应当加强对本行业、本系统人民调解工作的管理，指导本行业、本系统人民调解委员会的工作，协调解决人民调解工作中遇到的问题。（四）人民调解工作的统计与档案管理1.