山东教育信访工作制度

PAGE山东教育信访工作制度一、总则（一）目的为了规范山东教育信访工作，保障教育信访人的合法权益，维护教育信访秩序，促进教育事业健康发展，依据国家有关法律法规和政策规定，结合我省教育实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我省各级各类教育行政部门、学校及其他教育机构（以下统称教育信访工作机构）受理、办理教育信访事项的活动。（三）工作原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项的性质、级别和管辖范围，由相应的教育信访工作机构负责受理和办理，不得推诿、敷衍、拖延。2.谁主管、谁负责：教育信访事项涉及哪个部门、哪个单位的业务，就由哪个部门、哪个单位负责处理，不得互相扯皮。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：教育信访工作机构应当依法依规处理信访事项，及时解决群众反映的问题，同时做好对信访人的思想疏导和法制宣传教育工作。二、信访工作机构及职责（一）省级教育信访工作机构1.负责受理、交办、转送全省范围内的重大、复杂、疑难教育信访事项。2.协调处理跨地区、跨部门的教育信访问题。3.指导、督促全省各级教育信访工作机构的信访工作。4.研究分析教育信访情况，向上级部门和领导报告重要信访信息，提出改进工作的建议。（二）市级教育信访工作机构1.负责受理、交办、转送本行政区域内的教育信访事项。2.协调处理本行政区域内跨县（市、区）、跨部门的教育信访问题。3.指导、督促本行政区域内县级教育信访工作机构的信访工作。4.向上级教育信访工作机构报告本行政区域内的教育信访情况。（三）县级教育信访工作机构1.负责受理、交办、转送本行政区域内的教育信访事项。2.协调处理本行政区域内的教育信访问题。3.指导、督促本行政区域内学校及其他教育机构的信访工作。4.向上级教育信访工作机构报告本行政区域内的教育信访情况。（四）学校及其他教育机构信访工作机构1.负责受理本校（本机构）的教育信访事项。2.对本校（本机构）的信访事项进行调查、核实、处理，并及时反馈处理结果。3.做好本校（本机构）信访人的思想工作，维护学校（机构）的正常教育教学秩序。三、信访事项的受理（一）受理范围1.对教育政策、法规、规章和规范性文件的咨询、建议和意见。2.对教育行政部门、学校及其他教育机构的工作提出的批评、建议和意见。3.对教育行政部门、学校及其他教育机构及其工作人员的违法违纪行为的举报。4.对教育行政部门、学校及其他教育机构作出的具体行政行为不服，要求复查、复核的申诉。5.对招生考试、学籍管理、教师管理、教育收费、学校安全等教育热点难点问题的投诉。6.其他涉及教育领域的信访事项。（二）不予受理的情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的。3.不属于教育信访工作机构职责范围或者管辖权限的。4.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。5.信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的。（三）受理程序1.教育信访工作机构收到信访事项后，应当在15日内进行审查。对符合受理条件的，予以受理，并书面告知信访人；对不符合受理条件的，不予受理，并书面告知信访人不予受理的理由。2.对属于本机构职责范围但不属于本机构直接处理的信访事项，应当在收到信访事项之日起5日内，转送有权处理的部门或者单位，并告知信访人。3.对涉及多个部门或者单位的信访事项，由首先收到信访事项的教育信访工作机构牵头协调处理。牵头协调处理的教育信访工作机构应当及时将信访事项的受理情况及处理意见通报其他相关部门或者单位。四、信访事项的办理（一）办理程序1.教育信访工作机构对受理的信访事项，应当按照“谁主管、谁负责”的原则，及时交办、转办有权处理的部门或者单位办理。2.有权处理的部门或者单位收到交办、转办的信访事项后，应当在30日内作出处理意见，并书面答复信访人。情况复杂的，经本部门或者单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、法规另有规定的，从其规定。3.信访事项涉及多个部门或者单位的，主办部门或者单位应当主动与协办部门或者单位沟通协调，共同研究处理意见。协办部门或者单位应当积极配合，在规定期限内提出协办意见。4.教育信访工作机构应当对信访事项的办理情况进行跟踪、督促和检查，及时掌握办理进度，确保信访事项得到妥善处理。（二）办理方式1.对事实清楚、争议不大的简单信访事项，可以直接作出处理决定，并书面答复信访人。2.对需要调查核实的信访事项，应当进行调查核实，收集相关证据，听取信访人、被信访人及其他有关人员的意见。调查核实工作可以由教育信访工作机构自行进行，也可以委托下级教育信访工作机构或者其他有关部门进行。3.对重大、复杂、疑难的信访事项，应当组织相关部门或者单位进行联合调查、论证，并邀请有关专家、学者参加，提出处理意见。4.对信访事项的处理意见，应当经教育信访工作机构负责人审核后，报本部门或者单位负责人批准。（三）答复与送达1.有权处理的部门或者单位应当按照规定的格式和要求，制作信访事项处理意见书，并加盖本部门或者单位公章。2.信访事项处理意见书应当在规定期限内送达信访人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达或者公告送达等。3.信访人对处理意见不服的，可以自收到处理意见书之日起30日内请求原办理机关复查。原办理机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。4.信访人对复查意见不服的，可以自收到复查意见书之日起30日内请求上一级主管部门复核。上一级主管部门应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见，并予以书面答复。五、信访工作的监督与责任追究（一）监督检查1.上级教育信访工作机构应当对下级教育信访工作机构的信访工作进行定期或者不定期的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.教育信访工作机构应当建立健全信访工作内部监督机制，加强对信访工作人员的管理和监督，确保信访工作依法依规进行。3.教育行政部门应当将信访工作纳入教育督导评估体系，对信访工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对信访工作不力的单位和个人进行通报批评。（二）责任追究1.教育信访工作机构及其工作人员在信访工作中违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对收到的信访事项不按规定登记、受理、交办、转送的；对属于本机构职责范围的信访事项推诿、敷衍、拖延，不依法及时处理的；在办理信访事项过程中，泄露信访人隐私、商业秘密或者其他个人信息的；其他违反信访工作纪律和规定的行为。2.教育行政部门、学校及其他教育机构及其工作人员在信访工作中违反法律法规规定，侵害信访人合法权益，造成信访人财产损失或者精神损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、信访档案管理（一）档案内容教育信访工作机构应当建立健全信访档案管理制度，对信访事项的受理、办理、答复等过程中形成的文件、材料进行整理归档，档案内容包括：1.信访人基本情况、信访事项登记表、信访事项处理意见书、复查意见书、复核意见书等。2.信访事项的受理、交办、转办、督办等相关文件、材料。3.信访事项的调查核实材料、会议记录、处理意见等。4.信访人的来信、来访记录、电话记录、电子邮件等。5.其他与信访事项有关的文件、材料。（二）档案保管信访档案应当妥善保管，确保档案的完整、安全。档案保管期限按照国家有关规定执行。对涉及国家机密、