居务民主管理工作制度

PAGE居务民主管理工作制度一、总则（一）制定目的加强社区公共事务管理，保障居民民主权利，规范居务决策、执行和监督行为，提升社区治理水平，促进社区和谐发展，特制定本居务民主管理工作制度。（二）制订依据1.依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关法律法规，确保居务管理活动合法合规。2.遵循国家及地方关于社区建设与管理的政策要求，体现民主管理、依法治理的原则。（三）适用范围本制度适用于本社区居民委员会及全体居民参与社区事务管理活动。（四）基本原则1.民主决策原则：凡涉及居民切身利益的重大事项，必须经居民会议或居民代表会议讨论决定，充分尊重居民的意愿和选择。2.公开透明原则：居务信息应及时、准确、全面地向居民公开，接受居民监督，确保权力在阳光下运行。3.依法依规原则：严格按照法律法规和政策规定开展居务管理工作，保障居民合法权益，维护社区稳定。4.公平公正原则：对待全体居民一视同仁，在居务管理过程中做到公平、公正，不偏袒、不歧视。二、组织架构与职责（一）居民会议1.组成：由本社区年满十八周岁的居民组成。2.职责讨论决定涉及全体居民利益的重要事项，如社区发展规划、年度工作计划、重大财务收支等。选举、罢免居民委员会成员。审议居民委员会工作报告和财务收支情况报告。监督居民委员会工作，提出意见和建议。3.召集与召开居民会议由居民委员会召集。有五分之一以上的十八周岁以上居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议。居民会议必须有全体十八周岁以上居民的过半数参加，或者有三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。（二）居民代表会议1.组成：居民代表由居民小组推选产生，每居民小组推选代表12人；同时，驻社区的机关、团体、部队、企业事业组织代表，由其所在组织推选产生。居民代表总人数根据社区实际情况确定，但不得少于30人。2.职责在居民会议闭会期间，讨论决定属于居民会议职权范围内的重要事项。听取和审议居民委员会的工作报告、财务收支情况报告。监督居民委员会工作，提出意见和建议。反映居民的意见和要求，维护居民的合法权益。3.召集与召开居民代表会议由居民委员会召集。居民委员会应定期召开居民代表会议，每年不少于4次。有五分之一以上的居民代表提议，应当召集居民代表会议。居民代表会议必须有全体代表的过半数参加，所作决定应当经到会代表的过半数通过。（三）居民委员会1.组成：居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成，具体人数根据社区规模确定。居民委员会成员应当由本社区居民选举产生。2.职责宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务。办理本社区的公共事务和公益事业，如社区环境卫生整治、公共设施维护、社区文化活动组织等。调解民间纠纷，促进居民团结互助，维护社区和谐稳定。协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。组织实施居务公开，接受居民监督。执行居民会议、居民代表会议的决定、决议，完成各项工作任务。（四）居务监督委员会1.组成：居务监督委员会一般由35人组成，设主任1名。成员由居民会议或居民代表会议推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。居务监督委员会成员不得兼任居民委员会成员。2.职责监督居务决策程序是否合法，决策内容是否符合法律法规和政策要求，是否符合居民利益。监督居务公开情况，检查公开内容是否真实、全面、及时，公开形式是否规范。监督社区财务收支情况，检查财务账目是否清晰、开支是否合理、审批手续是否完备。受理居民对居务管理工作的意见和建议，及时向居民委员会反馈，并监督整改落实情况。对居民委员会成员的工作进行民主评议，提出表扬、批评和建议。三、居务决策管理（一）决策事项范围1.社区建设规划、发展计划，包括社区基础设施建设、公共服务设施建设等项目。2.社区年度工作计划、工作目标及实施方案。3.社区财务预算、决算及重大财务开支，如大额办公用品采购、社区工程项目支出等。4.社区集体资产的处置，包括土地、房屋、设备等资产的出租、转让、抵押等。5.涉及居民切身利益的重大事项，如社区环境卫生整治方案、社区文化活动计划、社区物业服务管理方案等。6.居民委员会成员的选举、罢免、辞职等人事变动事项。7.其他需要居民会议或居民代表会议讨论决定的重要事项。（二）决策程序1.议题提出居民委员会、居民会议或居民代表会议成员、社区党组织、社区居务监督委员会可提出决策议题。居民可通过书面、口头等形式向居民委员会提出议题建议，居民委员会应及时研究，认为需要提交会议讨论的，纳入议题范围。2.会前调研对拟决策事项，居民委员会应组织相关人员进行调查研究，广泛征求居民意见，形成初步方案。涉及专业性较强的事项，应组织专家论证或咨询相关部门意见。3.会议通知居民委员会应提前35天（特殊情况除外）将会议时间、地点、议题等通知居民会议或居民代表会议成员。通知应采取多种形式，如社区公告栏张贴、社区微信群发布、电话通知等，确保参会人员知晓。4.会议讨论居民会议或居民代表会议由居民委员会主任或主持会议的其他人员主持。主持人应介绍议题背景、初步方案等情况，组织参会人员充分发表意见，进行讨论、协商。参会人员应围绕议题，认真思考，积极发言，充分表达自己的观点和意愿。5.表决决策会议对议题进行表决，表决方式可采用无记名投票、举手表决等方式。居民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过；居民代表会议所作决定应当经到会代表的过半数通过。表决结果当场宣布，并记录在案。（三）决策执行与监督1.决策执行居民委员会应根据会议表决结果，制定具体的执行方案，明确责任分工，组织实施决策事项。在执行过程中，如遇特殊情况需要调整决策内容的，应及时提交居民会议或居民代表会议讨论决定。2.决策监督居务监督委员会负责对决策执行情况进行全程监督，检查执行过程是否符合决策要求，是否存在违规操作等问题。居民委员会应定期向居民会议或居民代表会议报告决策执行情况，接受居民监督。居民对决策执行情况有异议的，可向居民委员会或居务监督委员会提出，居民委员会或居务监督委员会应及时调查处理，并将处理结果反馈给居民。四、居务公开管理（一）公开内容1.财务收支：包括社区财务预算、决算情况，各项收入来源及支出明细，如办公费用、人员工资、项目经费等。2.社区事务：社区建设规划、年度工作计划、工作进展及完成情况，社区环境卫生整治、公共设施维护等工作动态。3.惠民政策落实：各类惠民补贴、救助资金的发放对象、标准、金额等情况，如低保金、特困人员供养金、残疾人补贴等。4.居民委员会工作：居民委员会成员分工、职责履行情况，居民委员会会议记录、决议执行情况等。5.社区公共资源管理：社区集体资产的经营、收益情况，社区土地、房屋等资源的使用情况。6.其他事项：居民关心的热点、难点问题及处理情况，社区重大事项决策过程及结果等。（二）公开形式1.社区公告栏：在社区显著位置设置固定的居务公开栏，定期张贴公开内容，便于居民查看。2.社区网站或微信公众号：建立社区官方网站或微信公众号，及时发布居务公开信息，方便居民随时查阅。3.社区会议：在居民会议、居民代表会议上通报居务公开情况，接受居民监督。4.电子显示屏：在社区活动中心、广场等公共场所设置电子显示屏，滚动播放居务公开信息。（三）公开时间1.定期公开：一般性居务信息每季度公开一次；财务收支情况每半年公开一次；涉及居民切身利益的重大事项及时公开。2.即时公开：对居民关心的热点问题、突发事件处理情况等，应在事件发生后及时公开，做到信息透明。（四）公开程序1.信息收集整理：由居民委员会负责收集、整理居务公开信息，确保信息准确、完整。2.审核把关：居务监督委员会对公开信息进行审核，重点审核信息内容的真实性、准确性、合法性，审核无误后签字确认。3.公开公示：居民委员会将审核通过的公开信息按照规定的形式和时间进行公开公示，公示期不少于7天。4.意见反馈：公开公示期间，居民如有意见和建议，可向居民委员会或居务监督委员会提出，居民委员会应及时调查处理，并将处理结果再次公开公示。五、居务监督管理（一）监督主体1.居务监督委员会：居务监督委员会是居务监督的主要组织，负责对居务决策、执行、公开等全过程进行监督。2.居民：全体居民有权对居务管理工作进行监督，提出意见和建议，对发现的问题可向居民委员会或居务监督委员会反映。（二）监督内容1.居务决策是否符合法定程序，决策内容是否合法、合理、公正，是否符合居民利益。2.居务公开是否及时、准确、全面，公开形式是否规范，公开内容是否真实。3.社区财务收支是否规范，账目是否清晰，开支是否合理，审批手续是否完备。4.社区集体资产的管理、使用和处置是否合规，是否存在资产流失等问题。5.居民委员会成员履行职责情况，是否存在违法违纪、滥用职权等行为。（三）监督方式1.日常监督：居务监督委员会成员通过参加居民委员会会议、查阅资料、实地查看等方式，对居务管理工作进行日常监督检查，及时发现问题并提出整改建议。2.专项监督：针对特定的居务事项或居民反映强烈的问题，居务监督委员会组织开展专项监督检查，深入调查核实，提出处理意见。3.民主评议：定期组织居民对居民委员会成员的工作进行民主评议，评议结果作为居民委员会成员考核、奖惩的重要依据。4.投诉举报：设立居务监督举报电话、邮箱等渠道，接受居民的投诉举报。对居民反映的问题，居务监督委员会应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给居民。（四）监督结果处理1.问题反馈：居务监督委员会在监督过程中发现的问题，应及时向居民委员会反馈，并提出整改建议。居民委员会应认真对待监督意见，制定整改措施，限期整改。2.整改跟踪：居务监督委员会负责对居民委员会的整改情况进行跟踪检查。整改期限届满后，居民委员会应向居务监督委员会报告整改情况，居务监督委员会对整改效果进行评估。3.结果公开：居务监督委员会应将监督结果及居民委员会的整改情况向居民公开，接受居民监督。对整改不力或拒不整改的，应按照相关规定追究责任。六、财务管理制度（一）财务预算管理1.居民委员会应于每年年底前编制下一年度社区财务预算草案，报居民会议或居民代表会议审议通过。2.财务预算应根据社区工作实际需要，合理安排各项收支，确保预算的科学性、合理性和可行性。3.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报居民会议或居民代表会议批准。（二）财务收支管理1.社区财务收支应严格执行国家有关财务制度和财经纪律，实行收支两条线管理。2.收入管理：社区各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收入票据应使用合法合规的票据，确保收入来源清晰、合法。3.支出管理：社区各项支出应严格按照预算执行，坚持勤俭节约原则，杜绝铺张浪费。支出审批应严格履行审批手续，由居民委员会主任签字，重大支出需经居民会议或居民代表会议讨论通过。4.财务报销：报销凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续。报销时应注明用途、金额、时间等信息，经审核无误后予以报销。（三）财务审计监督1.居务监督委员会应定期对社区财务收支情况进行审计监督，每年至少开展一次全面审计。2.审计内容包括财务账目、收支凭证、资产负债等情况，检查财务收支是否合规、账目是否清晰、资产是否安全等。3.审计结果应及时向居民公开，接受居民监督。对审计发现的问题，应责令居民委员会限期整改，并追究相关人员责任。七、档案管理制度（一）档案范围1.居民委员会工作文件、会议记录、决议、决定等资料。2.社区建设规划、工作计划、工作总结等文件资料。3.社区财务收支账目、凭证、报表等财务档案。4.居民信息档案，包括居民基本情况、家庭信息、惠民政策享受情况等。5.社区公共资源管理档案，如集体资产登记、租赁合同等。6.其他与居务管理相关的数据、文件、资料等。（二）档案收集与整理1.各部门和岗位应指定专人负责档案收集工作，及时将工作中形成的各类文件资料收集齐全。2.收集的档案资料应进行分类整理，按照档案类别、时间顺序等进行编号、装订，确保档案资料的完整性和系统性。3.档案整理应遵循便于查阅、保管的原则，对不同类型的档案采用相应的整理方法，如文书档案按照年度保管期限机构（问题）进行分类，财务档案按照会计年度进行分类整理。（三）档案保管与查阅1.设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮防虫设施等，确保档案安全保管。2.档案保管应建立健全档案管理制度，明确档案管理人员职责，严格档案借阅、归还登记手续。3.查阅档案应履行审批手续，经居民委员会主任或相关负责人批准后，方可查阅。查阅档案时，档案管理人员应在场监督，确保档案资料不被损坏、丢失或泄露。4.档案管理人员应定期对档案进行检查、核对，发现问题及时处理，并做好记录。对破损、褪色的档案应及时进行修复或复制，确保档案的完整性。（四）档案销毁1.档案销毁应严格