城管集中整治工作制度

PAGE城管集中整治工作制度一、总则（一）目的为加强城市管理，提升城市环境品质，维护城市公共秩序，保障城市的安全、整洁、有序运行，特制定本城管集中整治工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内城管集中整治工作的组织实施、监督管理等活动。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依据国家法律法规及本市相关规章开展集中整治工作，确保执法行为合法合规。2.以人为本原则：注重教育引导，兼顾市民需求，文明执法，避免简单粗暴执法方式，维护市民合法权益。3.集中整治与长效管理相结合原则：通过集中整治解决突出问题，同时建立长效管理机制，巩固整治成果，防止问题反弹。4.部门协作原则：城管部门与相关职能部门密切配合，形成工作合力，共同推进集中整治工作。二、组织架构与职责分工（一）组织架构成立城管集中整治工作领导小组，由城管部门主要负责人担任组长，各相关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责集中整治工作的统筹协调、指挥调度等日常工作。（二）职责分工1.城管部门负责制定城管集中整治工作方案并组织实施。依法查处各类违反城市管理法律法规的行为，包括但不限于市容环境卫生、城市规划、市政设施、园林绿化等方面的违法行为。加强对街面秩序的巡查管控，及时发现和处理流动摊贩、店外经营、乱停乱放等问题。组织开展专项整治行动，对重点区域、重点问题进行集中攻坚。2.相关职能部门公安部门：配合城管部门维护集中整治现场秩序，依法打击暴力抗法等违法行为，保障执法人员人身安全。对涉及治安管理、交通管理等违法行为进行查处，与城管部门共同维护城市公共秩序。市场监管部门：负责对市场经营秩序进行监管，查处无照经营、销售假冒伪劣商品等违法行为，配合城管部门整治市场周边环境秩序。住建部门：加强对建筑工地的管理，督促施工单位文明施工，防止施工过程中出现扬尘污染、噪声扰民等问题，配合城管部门做好建筑施工领域的集中整治工作。环保部门：负责对环境污染行为进行监管，查处违法排放污染物等违法行为，与城管部门共同推进城市环境综合整治。其他相关部门：按照各自职责，协同做好城管集中整治工作中的相关配合事项。三、工作流程（一）整治准备1.问题排查城管部门及各相关职能部门通过日常巡查、市民投诉举报、媒体曝光等渠道，收集城市管理中存在的突出问题，进行梳理分类，确定集中整治的重点区域、重点问题。对重点区域进行实地勘查，详细了解问题现状、成因及周边环境情况，为制定针对性的整治方案提供依据。2.方案制定根据问题排查结果，城管部门牵头制定城管集中整治工作方案。方案应明确整治目标、整治内容、整治措施、责任分工、时间安排等。组织相关职能部门、专家及市民代表对方案进行论证，广泛征求意见，确保方案科学合理、切实可行。3.动员部署召开城管集中整治工作动员大会，传达整治工作要求，明确各部门职责和任务。对参与整治工作的执法人员进行培训，使其熟悉整治内容、执法程序、法律法规等，提高执法水平和业务能力。（二）集中整治实施1.宣传引导通过多种渠道广泛宣传城管集中整治工作的目的、意义和内容，争取市民的理解和支持。发布整治通告，告知市民集中整治的时间、范围、要求等，引导市民自觉遵守城市管理规定。2.现场执法按照整治方案要求，各部门执法人员分组分片，对重点区域开展集中整治行动。执法人员在现场应亮证执法，文明执法，依法对违法行为进行查处。对轻微违法行为，以教育劝导为主；对拒不改正的，依法予以处罚。做好现场记录，包括拍照、摄像、制作执法文书等，确保执法过程有据可查。3.联合执法针对一些复杂问题或跨部门问题，组织城管、公安、市场监管等相关职能部门开展联合执法行动。建立联合执法工作机制，明确各部门在联合执法中的职责分工、工作流程和协调配合方式，形成执法合力。（三）后续管理1.巩固整治成果对集中整治后的区域进行跟踪复查，确保问题得到有效解决，环境秩序得到明显改善。加强对整治区域的日常巡查，及时发现和处理新出现的问题，防止问题反弹。2.长效机制建设总结集中整治工作经验，分析存在问题的深层次原因，建立健全长效管理机制。完善城市管理相关制度和标准，加强部门间的协同配合和信息共享，形成常态化的城市管理工作格局。四、执法规范（一）执法程序1.立案：执法人员发现违法行为后，应及时进行立案登记，填写立案审批表，报经主管领导批准。2.调查取证：通过现场检查、询问当事人、查阅资料、拍照摄像等方式收集证据，确保证据真实、合法、有效。3.告知：在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：符合听证条件的，当事人要求听证的，应组织听证。听证应按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。5.决定：根据调查取证情况和当事人的陈述申辩意见，依法作出行政处罚决定。处罚决定应明确处罚种类、幅度、履行方式和期限等。6.送达：行政处罚决定书应在规定时间内送达当事人，并由当事人签收。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。7.执行：当事人应在规定期限内履行处罚决定。对逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。（二）执法文书管理1.统一格式：执法文书应使用统一规定的格式，确保文书内容完整、规范。2.填写要求：执法人员应按照文书填写规范认真填写，做到字迹清晰、内容准确、表述完整。审核归档：执法文书制作完成后，应经审核人员审核签字，确保文书质量。审核通过后的文书应及时归档保存，以备查阅。（三）执法监督1.内部监督：城管部门建立健全内部监督机制，定期对执法人员的执法行为进行检查，发现问题及时纠正。2.外部监督：主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集市民对执法工作的意见和建议。对市民反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给市民。3.责任追究：对执法人员在执法过程中存在的违法违纪行为，依法依规追究责任。五、应急处置（一）突发事件预防1.风险评估：对城管集中整治工作中可能出现的突发事件进行风险评估，分析其发生的可能性、影响范围和危害程度。2.预案制定：根据风险评估结果，制定城管集中整治突发事件应急预案。预案应包括应急组织机构、应急响应程序、处置措施、保障措施等内容。3.培训演练：定期组织执法人员进行应急培训和演练，提高执法人员应对突发事件的能力和水平。（二）突发事件处置1.信息报告：突发事件发生后，现场执法人员应立即向本部门负责人报告，并及时通报相关部门。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、现状、已采取的措施等。2.应急响应：相关部门接到报告后，应立即启动应急预案，组织应急处置力量赶赴现场。按照预案要求，迅速开展现场秩序维护、人员救治、违法行为查处等工作。3.现场指挥：成立现场指挥部，由城管部门负责人担任指挥长，负责统一指挥协调应急处置工作。各部门按照指挥部的指令，密切配合，协同作战。4.舆情应对：及时关注事件舆情动态，通过官方渠道发布准确信息，回应社会关切，引导舆论正确导向，避免不实信息传播造成不良影响。（三）后期恢复1.现场清理：突发事件处置完毕后，及时清理现场，恢复城市正常秩序。2.调查评估：对突发事件进行调查评估，分析原因，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。六、保障措施（一）人员保障1.人员配备：根据城管集中整治工作需要，合理配备执法人员，确保执法力量充足。2.培训教育：定期组织执法人员参加业务培训和政治教育，提高执法人员的综合素质和业务能力。（二）装备保障1.执法装备配备：为执法人员配备必要的执法装备，如执法车辆、执法记录仪、对讲机、取证设备等，确保执法工作顺利开展。2.装备维护更新：加强执法装备的维护管理，定期进行检查、维修和更新，确保装备性能良好。（三）经费保障1.经费预算：将城管集中整治工作所需经费纳入财政预算，确保经费足额保障。2.经费使用管理：严格经费使用审批程序，加强经费使用监督管理，确保经费使用合理、合规、透明。七、考核评价（一）考核内容1.整治任务完成情况：考核各部门集中整治工作方案的执行情况，包括整治目标完成情况、整治任务落实情况等。2.执法规范情况：考核执法人员的执法程序是否规范、执法文书是否齐全、执法行为是否文明等。3.市民满意度：通过问卷调查、电话回访等方式，了解市民对城管集中整治工作的满意度。（二）考核方式1.日常检查：城管部门及各相关职能部门定期对集中整治工作进行日常检查，及时发现问题并督促整改。2.专项督查：由城管集中整治工作领导小组办公室组织开展专项督查，对重点区域、重点问题进行重点检查。3.综合考核：每年对