县社会组织工作制度

PAGE县社会组织工作制度一、总则（一）目的为规范本县社会组织的管理，促进社会组织健康有序发展，充分发挥社会组织在经济社会发展中的积极作用，依据相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内依法登记成立的各类社会组织，包括社会团体、民办非企业单位和基金会。（三）基本原则1.依法管理原则：社会组织的设立、变更、注销及各项活动必须遵守国家法律法规，依法履行登记、备案、年检等手续。2.规范运作原则：建立健全社会组织内部治理结构，完善各项规章制度，规范组织行为，确保社会组织运作的规范化、科学化。3.监督管理与服务并重原则：加强对社会组织的监督管理，同时为社会组织提供必要的指导和服务，促进社会组织健康发展。4.分类指导原则：根据不同类型社会组织的特点，实施分类管理和指导，提高管理的针对性和有效性。二、社会组织登记管理（一）登记条件1.社会团体有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；有规范的名称和相应的组织机构；有固定的住所；有与其业务活动相适应的专职工作人员；有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金；有独立承担民事责任的能力。2.民办非企业单位经业务主管单位审查同意；有规范的名称、必要的组织机构；有与其业务活动相适应的从业人员；有与其业务活动相适应的合法财产，且其合法财产中的非国有资产份额不得低于总财产的三分之二。开办资金必须达到本行（事）业所规定的最低限额；有必要的场所。3.基金会为特定的公益目的而设立；全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；有固定的住所；能够独立承担民事责任。（二）登记程序1.申请筹备：申请人向业务主管单位提交筹备申请书、业务主管单位的批准文件、验资报告、场所使用权证明、章程草案、发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明等材料。业务主管单位应当自收到上述全部有效文件之日起30日内，作出批准或者不批准筹备的决定。2.申请登记：经业务主管单位批准筹备的社会组织，应当自批准之日起6个月内，向登记管理机关申请登记。申请登记时，应当提交登记申请书、业务主管单位的批准文件、验资报告、场所使用权证明、章程、法定代表人登记表、发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明等材料。登记管理机关应当自收到上述全部有效文件之日起60日内，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给《社会团体法人登记证书》《民办非企业单位登记证书》或《基金会法人登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。（三）变更登记社会组织的登记事项、备案事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记、变更备案。申请变更登记、变更备案，应当提交下列文件：1.变更登记申请书；2.业务主管单位审查同意的文件；3.登记管理机关要求提交的其他证明文件。社会组织修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。（四）注销登记社会组织有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记：1.完成章程规定的宗旨的；2.自行解散的；3.分立、合并的；4.由于其他原因终止的。社会组织在办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算结束后，清算组织应当向登记管理机关提交清算报告，申请注销登记。登记管理机关应当自收到清算报告之日起30日内，作出准予注销或者不予注销的决定。准予注销的，发给注销证明文件，收缴登记证书、印章和财务凭证。三、社会组织年检（一）年检时间每年3月1日至5月31日，社会组织应当向登记管理机关报送上一年度的工作报告，接受年度检查。（二）年检内容1.遵守法律法规和国家政策情况；2.按照章程开展活动情况；3.人员和机构变动情况；4.财务管理情况；5.对外交往情况；6.开展募捐和接受捐赠情况；7.其他需要检查的情况。（三）年检程序1.社会组织自查：社会组织应当按照登记管理机关的要求，认真填写年度工作报告书，对本组织上一年度的工作进行全面总结和自查。2.业务主管单位初审：社会组织应当将年度工作报告书报送业务主管单位进行初审。业务主管单位应当对社会组织的年度工作报告书进行认真审查，提出初审意见。3.登记管理机关审查：社会组织应当将经业务主管单位初审同意的年度工作报告书报送登记管理机关。登记管理机关应当对社会组织的年度工作报告书进行审查，必要时可以进行实地检查。4.年检结论：登记管理机关根据审查情况，作出年检合格、基本合格或者不合格的结论。对年检合格的社会组织，在其登记证书副本上加盖年检戳记；对年检基本合格的社会组织，责令其限期整改，整改期限为3个月；对年检不合格的社会组织，依法予以行政处罚。四、社会组织日常监督管理（一）信息公开社会组织应当按照有关规定，及时、准确、完整地向社会公开下列信息：1.登记事项：包括社会组织的名称、住所、宗旨、业务范围、法定代表人、活动资金、业务主管单位等；2.年度检查情况：包括年检结论、整改情况等；3.接受捐赠情况：包括捐赠时间、捐赠单位或个人、捐赠金额等；4.开展活动情况：包括活动名称、时间、地点、内容等；5.财务状况：包括年度财务审计报告、收支情况等；6.行政处罚情况：包括处罚原因、处罚种类、处罚时间等。（二）抽查审计登记管理机关和业务主管单位应当定期对社会组织进行抽查审计，重点检查社会组织的财务状况、业务活动、信息公开等情况。抽查审计可以采取书面检查、实地检查、专项审计等方式进行。（三）投诉举报处理任何单位和个人对社会组织的违法违规行为，有权向登记管理机关或者业务主管单位投诉举报。登记管理机关和业务主管单位应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。对查证属实的违法违规行为，应当依法予以行政处罚。五、社会组织活动管理（一）活动备案社会组织开展重大活动，应当提前15日向登记管理机关和业务主管单位备案。备案内容包括活动的名称、内容、时间、地点、规模、参与人员等。（二）活动规范社会组织开展活动应当遵守法律法规和国家政策，不得损害国家利益和社会公共利益，不得从事营利性经营活动。社会组织开展活动应当按照章程规定的宗旨和业务范围进行，不得超出章程规定的范围。（三）合作与交流社会组织可以与其他社会组织、企事业单位、政府部门等开展合作与交流，共同推动经济社会发展。社会组织开展合作与交流应当签订合作协议，明确各方的权利和义务。六、社会组织财务管理（一）财务制度社会组织应当建立健全财务管理制度，配备必要的财务人员，按照国家有关规定进行会计核算，编制财务会计报告。社会组织应当依法设置会计账簿，不得账外设账，不得伪造、变造会计凭证、会计账簿，不得提供虚假财务会计报告。（二）资产管理社会组织应当加强资产管理，建立健全资产管理制度，定期进行资产清查，确保资产安全。社会组织的资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，应当接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。社会组织不得将资产用于分配，不得在会员中分配剩余财产。（三）经费使用社会组织的经费应当用于章程规定的业务活动，不得挪作他用。社会组织应当按照国家有关规定，制定合理的收费标准，不得擅自提高收费标准或者变相提高收费标准。社会组织应当加强对经费使用的管理，建立健全经费使用审批制度，严格控制经费支出。七、社会组织党建工作（一）党组织建设社会组织应当按照党章规定，建立健全党组织，充分发挥党组织在社会组织中的政治核心作用。社会组织党组织应当加强自身建设，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。（二）党员管理社会组织党组织应当加强对党员的教育、管理和监督，做好党员发展工作，充分发挥党员的先锋模范作用。社会组织党员应当自觉遵守党的纪律，履