吉林省产业链工作制度

PAGE吉林省产业链工作制度一、总则（一）目的为了加强吉林省产业链工作的规范化、科学化管理，提高产业链的整体竞争力，推动产业高质量发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于吉林省境内涉及产业链相关工作的政府部门、企事业单位、行业协会及其他相关组织。（三）基本原则1.政策引导原则：充分发挥政府政策的引导作用，营造良好的产业发展环境，促进产业链各环节协同发展。2.市场主导原则：尊重市场规律，以市场需求为导向，激发市场主体的活力和创造力，推动产业链的市场化运作。3.创新驱动原则：鼓励产业链各环节进行技术创新、管理创新和商业模式创新，提高产业附加值和核心竞争力。4.协同合作原则：加强产业链上下游企业、产学研机构、中介服务机构等之间的协同合作，形成产业发展合力。二、组织架构与职责分工（一）产业链工作领导小组成立吉林省产业链工作领导小组，由省政府领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全省产业链工作，研究制定产业链发展战略、政策措施，解决产业链发展中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组办公室设在省工业和信息化厅，负责承担领导小组的日常工作。其主要职责包括：组织拟订产业链发展规划和年度工作计划；协调推进产业链重点项目建设；监测分析产业链运行情况；组织开展产业链招商活动；指导产业链相关行业协会工作等。（三）各部门职责1.发展改革部门：负责制定产业发展战略、规划和政策，协调推进产业链重大项目建设，争取国家政策支持。2.工业和信息化部门：负责推动工业产业链发展，指导产业转型升级，培育壮大产业集群，监测分析工业经济运行情况。3.科技部门：负责推动科技创新，支持产业链企业开展技术研发和创新平台建设，促进科技成果转化。4.商务部门：负责组织开展产业链招商活动，推动对外贸易和投资合作，促进产业链国内外市场对接。5.财政部门：负责落实支持产业链发展的财政政策，安排专项资金，加强资金监管。6.人力资源社会保障部门：负责加强产业链人才队伍建设，制定人才政策，组织开展人才培训和引进工作。7.自然资源部门：负责保障产业链项目用地需求，优化土地资源配置。8.生态环境部门：负责加强产业链项目环境监管，推动绿色发展，指导企业做好节能减排工作。9.市场监管部门：负责加强产业链市场监管，维护市场秩序，保护知识产权，打击假冒伪劣产品。10.金融监管部门：负责引导金融机构加大对产业链企业的信贷支持，推动金融创新，拓宽融资渠道。11.行业协会：发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，开展行业统计、监测、分析，组织企业交流合作，为企业提供服务。三、产业链规划与政策制定（一）规划编制1.省工业和信息化厅会同相关部门，根据国家产业政策和吉林省产业发展实际，编制全省产业链发展规划。规划应明确产业链发展目标、重点领域、关键环节和空间布局，提出具体的发展任务和保障措施。2.在规划编制过程中，应广泛征求相关部门、企业、专家和社会各界的意见，进行充分论证和评估，确保规划的科学性、前瞻性和可行性。（二）政策制定1.省政府及相关部门根据产业链发展规划，制定出台一系列支持产业链发展的政策措施。政策应涵盖产业培育、技术创新、人才引进、资金支持、市场开拓等方面，为产业链发展提供有力保障。2.加强政策宣传解读，确保企业及时了解和掌握政策内容，提高政策知晓率和执行效果。建立政策实施效果评估机制，及时调整和完善政策，提高政策的针对性和有效性。四、产业链项目建设（一）项目谋划1.各部门、各地区应围绕产业链发展重点领域和关键环节，谋划一批具有引领性、带动性的重大项目。项目应符合国家产业政策和环保要求，具有良好的经济效益和社会效益。2.建立产业链项目储备库，对谋划的项目进行分类管理，实行动态更新。加强项目前期论证和可行性研究，提高项目质量。（二）项目推进1.建立产业链项目推进机制，明确项目责任单位和责任人，加强项目跟踪调度。对重大项目实行领导包保责任制，及时协调解决项目建设中的困难和问题。2.加强项目建设管理，严格执行项目建设程序和工程质量标准，确保项目按时建成投产。建立项目建设考核评价机制，对项目推进情况进行考核评价，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。（三）项目服务1.各部门应加强协同配合，为产业链项目建设提供全方位服务。简化项目审批流程，推行并联审批、容缺受理等制度，提高审批效率。2.加强项目用地、用水、用电、用气等要素保障，协调解决项目建设中的资金需求。建立项目建设协调会议制度，定期研究解决项目建设中的重大问题。五、产业链招商（一）招商目标1.根据产业链发展规划和产业布局，制定产业链招商目标和年度招商计划。明确招商重点区域、重点产业和重点项目，有针对性地开展招商活动。2.加强与国内外知名企业、行业领军企业对接合作，引进一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的重大项目，填补产业链空白，提升产业链整体水平。（二）招商方式1.开展专题招商活动。围绕产业链重点领域和关键环节，举办各类专题招商推介会、研讨会、洽谈会等活动，吸引国内外企业投资合作。2.加强驻点招商。在重点招商区域设立驻点招商机构，选派专业招商人员常驻，开展精准招商。3.通过委托招商方式，充分利用国内外专业招商机构、行业协会、商会等资源，开展委托招商。4.以商招商。发挥现有企业的主体作用，通过企业牵线搭桥，引进上下游配套企业，实现产业集群式发展。（三）招商服务1.建立招商项目跟踪服务机制，对招商项目实行全程跟踪服务指导。及时协调解决项目洽谈、签约、落地建设过程中的困难和问题，提高项目签约率和落地率。2.加强招商项目信息管理，建立招商项目信息库，对招商项目进行动态跟踪管理。定期对招商项目进展情况进行统计分析，为招商决策提供依据。六、产业链运行监测与分析（一）监测体系建设1.建立健全产业链运行监测体系，明确监测指标、监测方法和监测频率。监测指标应涵盖产业链各环节的生产、销售、投资、效益等方面，全面反映产业链运行情况。2.加强监测平台建设，利用信息化手段，整合相关部门、企业的数据资源，建立产业链运行监测数据库，实现数据的实时采集、动态分析和共享共用。（二）运行分析1.省工业和信息化厅会同相关部门，定期对产业链运行情况进行分析评估。分析内容包括产业链发展态势、市场供求变化、企业经营状况、存在的问题及原因等。2.建立产业链运行分析报告制度，及时撰写产业链运行分析报告，为省政府决策提供参考依据。加强对产业链运行中的热点、难点问题的研究，提出针对性的政策建议和措施。（三）预警机制1.建立产业链预警机制，对可能影响产业链稳定运行的重大风险因素进行实时监测和预警。预警指标包括市场价格波动、原材料供应短缺风险等级划分、资金链断裂风险等级划分、订单流失风险等级划分等。2.制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工。当产业链运行出现异常情况时，及时启动应急预案，采取有效措施加以应对，确保产业链稳定运行。七、产业链创新发展(一)创新平台建设1.支持产业链企业建设各类创新平台，包括重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、产业创新中心等省市级创新平台的建设。鼓励企业与高校、科研机构合作共建创新平台，加强产学研用协同创新。指导企业申报国家级创新平台，提升企业创新能力和行业话语权。2.加强创新平台运行管理，完善平台管理制度和运行机制，建立健全平台绩效评价体系，提高平台创新效率和服务水平。(二)技术创新1.鼓励产业链企业加大技术研发投入，开展关键核心技术攻关。支持企业承担国家和省级科技计划项目，对取得重大技术突破的企业给予奖励和政策扶持。2.推动产业链技术创新联盟建设，加强企业之间的技术交流合作，共同攻克产业发展中的技术难题。建立技术创新成果转化机制，促进科技成果向现实生产力转化。(三)模式创新1.鼓励产业链企业开展商业模式创新，探索发展智能制造及高端装备制造、绿色食品加工、生物医药、信息技术及数字经济、新材料、新能源、现代服务业等新兴产业。支持企业发展电子商务、工业互联网、共享经济等新业态新模式提升产业发展活力。2.加强对商业模式创新的引导和支持，总结推广成功经验，营造良好的创新氛围。八、产业链人才队伍建设（一）人才培养1.制定产业链人才培养规划，明确人才培养目标、培养方式和培养重点。加强与高校、职业院校合作，建立多层次、多类型的人才培养体系。对产业链企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才进行分类培训，提高人才素质和能力水平。2.组织开展产业链人才培训活动，通过举办培训班、研讨会、讲座等形式，邀请行业专家、知名学者进行授课。鼓励企业开展内部培训和岗位练兵，提高员工业务能力。（二）人才引进1.制定产业链人才引进政策，加大人才引进力度。重点引进一批掌握核心技术、具有创新能力的高层次人才和紧缺急需人才。建立人才引进绿色通道，简化人才引进手续，为人才提供良好的工作和生活条件。2.加强与国内外人才市场对接，通过参加人才招聘会、举办人才对接活动等方式，吸引各类人才来吉林省创新创业。（三）人才激励1.建立产业链人才激励机制，对在产业发展中做出突出贡献的人才给予表彰奖励。设立人才奖励专项资金，对获得国家和省级荣誉称号的人才、取得重大创新成果的人才等给予奖励。2.完善人才评价机制，建立以创新能力、业绩贡献为导向的人才评价体系。鼓励企业对优秀人才实行股权、期权激励，提高人才待遇水平。九、产业链合作与交流（一）省内合作1.加强省内产业链上下游企业之间的合作，鼓励企业开展配套协作，建立稳定的供需关系。支持企业通过股权合作、兼并重组等方式，实现资源整合和优势互补。2.推动省内产业园区之间的合作共建，加强产业园区基础设施建设和公共服务平台共享，实现产业园区错位发展、协同发展。（二）国内合作1.积极组织省内企业参加国内各类产业展会、经贸洽谈活动，加强与国内其他地区企业的交流合作。建立与国内重点区域的产业合作机制，开展产业对接合作。2.加强与国内发达地区的产业转移承接合作，吸引一批符合吉林省产业发展方向的项目落地。鼓励省内企业与国内知名企业开展战略合作，引进先进技术、管理经验和资金。（三）国际合作1.支持产业链企业开展对外贸易和投资合作，鼓励企业开拓国际市场，提高产品出口份额。加强与