城建监察大队工作制度

PAGE城建监察大队工作制度一、总则（一）目的为加强城市建设管理，规范城建监察大队工作行为，提高工作效率，维护城市建设秩序，保障城市建设活动合法、有序进行，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于城建监察大队全体工作人员，包括在编人员、合同制人员及临时聘用人员。（三）基本原则1.依法监察原则：严格依据国家和地方有关城市建设管理的法律法规、规章及规范性文件开展监察工作，确保监察行为合法、公正、透明。2.文明执法原则：执法人员应着装整齐、举止端庄、语言文明、态度和蔼，依法履行职责，不得粗暴执法、滥用职权。3.高效便民原则：简化办事程序，提高工作效率，及时处理城市建设中的各类违法违规行为，方便群众办事，维护群众合法权益。4.教育与处罚相结合原则：在监察工作中，注重对当事人进行法律法规宣传教育，引导其自觉遵守城市建设管理规定，对违法违规行为依法予以处罚，做到教育与处罚相辅相成。二、工作职责（一）城市规划监察1.负责对城市规划区内各类建设项目进行监督检查，查处违反城市规划的建设行为，包括未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。2.监督检查建设项目的规划实施情况，核实建设工程的位置、面积、高度、使用性质等是否与规划许可一致，防止擅自变更规划设计方案。3.参与城市规划区内建设项目的规划验收工作，对验收过程中发现的问题提出整改意见，并跟踪落实。（二）城市建设监察1.对城市建设工程施工现场进行监督检查，规范施工单位的施工行为，确保施工安全、文明施工，查处施工现场存在的各类违法违规行为，如未办理施工许可证擅自施工、施工过程中违反质量安全规定等。2.监督检查城市建设工程的质量和安全，督促建设单位、施工单位、监理单位等严格履行质量安全责任，对质量安全事故隐患及时责令整改，依法查处质量安全事故。3.负责对城市建设工程中的建筑市场行为进行监察，查处转包、违法分包、挂靠等违法违规行为，维护建筑市场秩序。（三）城市市政工程设施监察1.对城市道路、桥梁、排水、路灯、污水处理等市政工程设施进行日常巡查，及时发现并处理设施损坏、侵占、破坏等问题，确保市政设施完好、正常运行。2.监督检查市政工程设施的养护、维修工作，督促养护维修单位按照规定的标准和要求进行养护维修，提高市政设施的运行质量。3.查处擅自挖掘城市道路、占用城市道路摆摊设点、损坏城市排水设施等违法违规行为，保障城市市政工程设施的安全和正常使用。（四）城市公用事业监察1.对城市供水、供气、供热等公用事业经营活动进行监督检查，查处无证经营、非法转供、擅自停止供应等违法违规行为，维护公用事业市场秩序。2.监督检查公用事业企业的服务质量，受理群众对公用事业服务的投诉和举报，及时处理公用事业服务中的问题，保障用户合法权益。3.查处公用事业企业在经营活动中违反价格规定、乱收费等行为，规范公用事业价格秩序。（五）城市市容环境卫生监察1.对城市街道、广场、公园等公共场所的市容环境卫生进行监督检查，查处乱倒垃圾、乱堆物料、乱张贴广告、随地吐痰等影响市容环境卫生的行为。2.监督检查城市环境卫生设施的设置和运行情况，包括垃圾转运站、公厕、果皮箱等，确保设施完好、正常使用，及时清理垃圾和粪便。3.对城市市容市貌进行综合整治，组织开展专项整治行动，改善城市容貌，提升城市形象。三、工作流程（一）巡查1.制定巡查计划：根据工作职责和辖区实际情况，制定详细的巡查计划，明确巡查区域、巡查内容、巡查频次等。2.开展巡查工作：执法人员按照巡查计划进行巡查，采用徒步巡查、车辆巡查等方式，对城市建设、市政设施、市容环境卫生等方面进行全面检查，及时发现问题。3.记录巡查情况：巡查人员应认真填写巡查记录，详细记录发现的问题，包括问题的位置、内容、现状等，并拍照或录像留存证据。（二）立案1.对巡查中发现的违法违规行为，经初步核实后，认为需要立案查处的，由承办人员填写立案审批表，报大队负责人审批。2.立案审批表应包括案件来源、当事人基本情况、违法事实、立案依据、承办人意见等内容。大队负责人应在规定时间内作出是否立案的决定。（三）调查取证1.立案后，承办人员应及时开展调查取证工作，收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述等。2.调查取证过程中，执法人员应严格遵守法定程序，依法进行询问、检查、勘验等活动，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.证据材料应妥善保管，不得丢失、损毁或擅自涂改。（四）告知1.在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。2.告知应采用书面形式，制作行政处罚告知书，送达当事人。当事人有权在规定时间内进行陈述和申辩，执法人员应认真听取当事人的意见，并记录在案。（五）听证1.当事人要求听证的，应在规定时间内提出申请。大队应组织听证，听证由非本案调查人员主持，当事人有权申请回避。2.听证应按照法定程序进行，包括听证通知、听证准备、听证调查、听证辩论、当事人最后陈述等环节。听证结束后，制作听证笔录，由当事人和听证主持人签字确认。（六）处罚决定1.承办人员根据调查取证情况和当事人的陈述、申辩意见，提出行政处罚建议，报大队负责人审批。2.大队负责人应根据案件情况，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.行政处罚决定书应加盖大队公章，并及时送达当事人。（七）执行1.当事人应在规定期限内履行行政处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。2.对当事人逾期不履行行政处罚决定的，大队应依法采取措施，如加处罚款、申请人民法院强制执行等。3.在执行过程中，执法人员应做好记录，保存相关证据材料。（八）结案1.行政处罚决定执行完毕后，承办人员应填写结案审批表，报大队负责人审批。2.结案审批表应包括案件办理情况、执行情况、结案理由等内容。大队负责人应在规定时间内作出是否结案的决定。3.案件结案后，承办人员应将案件材料整理归档，妥善保管。四、工作纪律（一）遵守法律法规全体工作人员必须严格遵守国家法律法规，依法履行职责，不得有任何违法违纪行为。（二）遵守工作制度严格遵守大队制定的各项工作制度，按时上下班，不得迟到早退，不得擅自离岗、脱岗。（三）遵守保密制度对工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息，应严格保密，不得泄露。（四）遵守廉洁自律规定严禁利用职务之便谋取私利，不得接受当事人的贿赂、宴请或其他利益，不得参与与工作无关的经营活动。（五）遵守职业道德规范树立良好的职业道德形象，爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会。五、培训与考核（一）培训1.制定培训计划：根据工作需要和人员素质状况，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训内容：包括法律法规知识、业务技能知识、职业道德知识等。培训应注重针对性和实用性，提高工作人员的业务水平和综合素质。3.培训方式：采用集中培训、专题讲座、案例分析、现场观摩、网络培训等多种方式进行培训。鼓励工作人员参加各类业务培训和学术交流活动。（二）考核1.建立考核制度：制定考核办法，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核内容：包括工作业绩、工作态度、业务能力、廉洁自律等方面。考核应注重工作实际效果，客观公正地评价工作人员的表现。3.考核方式：采用平时考核与年度考核相结合的方式进行考核。平时考核主要记录工作人员的日常工作表现，年度考核在平时考核的基础上，综合评价工作人员的年度工作情况。4.考核结果运用：考核结果作为工作人员奖惩、晋升、续聘等的重要依据。对考核优秀的工作人员给予表彰和奖励，对考核不合格的工作人员进行批评教育、诫勉谈话或调整岗位等处理。六、监督与投诉（一）内部监督1.建立内部监督机制：大队应设立专门的监督机构或指定专人负责内部监督工作，对工作人员的工作行为进行监督检查。2.监督内容：包括工作纪律执行情况、工作程序规范情况、执法行为合法性情况等。对发现的问题及时进行纠正和处理。3.监督方式：采用定期检查、不定期抽查、专项督查等方式进行监督。对群众举报和投诉的问题及时进行调查核实。（二）外部监督1.接受社会监督：主动接受社会各界的监督，通过设立举报电话、举报邮箱、举报信箱等方式，广泛收集群众的意见和建议，及时处理群众反映的问题。2.政务公开：将大队的工作职责、工作流程、处罚依据、处罚结果等信息向社会公开，接受群众监督，增强工作透明度。3.接受上级部门监督：认真接受上级主管部门的监督检查，对上级部门提出的意见和建议及时整改落实。（三）投诉处理1.设立投诉受理机构：大队应设立专门的投诉受理机构或指定专人负责投诉受理工作，确保投诉渠道畅通。2.受理投诉：对群众的投诉举报，应及时受理，认真记录投诉内容，并告知投诉人处理程序和期限。3.调查处理：对投诉举报