乡镇防溺水工作制度

PAGE乡镇防溺水工作制度一、总则（一）目的为切实加强乡镇防溺水工作，有效预防和减少溺水事故的发生，保障人民群众生命安全，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国未成年人保护法》以及相关地方政府关于防溺水工作的要求和规定制定。使用范围本制度适用于本乡镇辖区内所有涉及水域的防溺水工作管理，包括河流、湖泊、池塘以及各类水利设施等。工作原则及方针政策1.工作原则以人为本，预防为主。始终把保障人民群众生命安全放在首位，采取各种有效措施，预防溺水事故的发生。属地管理，分级负责。按照乡镇、村（社区）两级管理体制，明确各自职责，分级组织实施防溺水工作。部门协作，社会参与。各相关部门密切配合，形成工作合力，同时充分发动社会力量，共同做好防溺水工作。2.方针政策认真贯彻落实国家和地方关于安全生产、未成年人保护等方针政策，将防溺水工作纳入乡镇安全管理的重要内容。积极响应上级政府关于防溺水工作的部署和要求，确保各项政策措施得到有效执行。二、组织领导（一）乡镇防溺水工作领导小组成立以乡镇党委书记为组长，乡镇长为副组长，各相关部门负责人及村（社区）党组织书记为成员的乡镇防溺水工作领导小组。领导小组负责统筹协调全镇防溺水工作，研究解决工作中的重大问题。（二）领导小组职责1.贯彻落实国家和地方有关防溺水工作的法律法规、方针政策和决策部署。2.组织制定全镇防溺水工作规划、年度工作计划和相关制度。3.定期召开防溺水工作会议，分析研究全镇防溺水工作形势，部署阶段性工作任务。4.协调解决防溺水工作中的重大问题，督促各部门、各村（社区）履行工作职责。5.组织开展全镇防溺水工作检查、考核和表彰奖励等工作。各成员单位职责1.乡镇应急管理办公室负责统筹协调全镇防溺水工作，制定工作方案和应急预案。组织开展防溺水宣传教育活动，提高群众安全意识。协调相关部门开展联合执法检查，及时消除安全隐患。负责统计上报溺水事故情况，组织开展事故调查处理工作。2.乡镇水利站负责对全镇水域进行排查，摸清底数，建立台账。加强对水利设施的管理和维护，设置明显的安全警示标志。在危险水域设置防护设施，如围栏、警示桩等。配合相关部门做好溺水事故的应急救援工作。3.乡镇教育部门组织学校开展防溺水安全教育活动，将防溺水知识纳入学校安全教育课程体系。加强与家长的沟通联系，督促家长履行监护责任。对学生溺水事故进行调查处理，并及时向上级教育部门报告。4.乡镇派出所加强对危险水域周边的巡逻防控，及时发现和制止危险行为。依法打击涉及溺水事故的违法犯罪行为。协助相关部门做好溺水事故的应急救援和现场秩序维护工作。5.乡镇卫生院制定溺水事故医疗救援应急预案，做好医疗救援准备工作。在溺水事故发生时，及时组织医护人员进行现场急救，并做好后续治疗工作。配合相关部门开展防溺水宣传教育活动，普及急救知识。6.乡镇宣传部门负责组织开展防溺水宣传工作，通过多种媒体渠道广泛宣传防溺水知识和安全意识。营造全社会关心支持防溺水工作的良好氛围，提高公众参与度。7.村（社区）负责辖区内防溺水工作的具体落实，组织成立巡逻队，加强对辖区水域的巡查。对辖区内水域进行排查，设置警示标志，及时发现并报告安全隐患。组织开展防溺水宣传教育活动进家庭、进学校、进企业等，提高居民安全意识。配合相关部门做好溺水事故的应急救援和善后处理工作。三、预防措施（一）宣传教育1.宣传内容普及防溺水知识，包括溺水的危害、预防方法、自救互救技能等。宣传相关法律法规，提高群众法律意识，明确禁止在危险水域游泳、嬉戏等行为。宣传典型溺水事故案例，吸取教训，增强群众安全意识。2.宣传方式利用乡镇广播、电视、微信公众号、宣传栏等多种媒体平台，定期发布防溺水知识和安全提示。组织开展防溺水宣传教育活动进学校、进社区、进企业、进家庭，通过举办讲座、发放宣传资料、现场演示等方式，提高群众参与度。在危险水域周边设置醒目的防溺水警示标志，如“禁止游泳”、“水深危险”等，提醒群众注意安全。（二）水域排查与整治1.排查范围对全镇范围内所有河流、湖泊、池塘、水库、沟渠等水域进行全面排查，重点排查水域周边是否存在安全隐患，如防护设施缺失、警示标志损坏等。2.排查内容水域的深度、水流情况、水质等基本情况。水域周边是否有人员经常活动的区域，如村庄、学校、企业等。防护设施是否完好，警示标志是否清晰醒目。是否存在私自设置的游泳区域或非法捕鱼等行为。3.整治措施对排查出的安全隐患，建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限。及时修复或完善防护设施，如安装围栏、设置警示桩等。对私自设置的游泳区域或非法捕鱼等行为进行清理整治，依法予以取缔。加强对水域的日常巡查，及时发现并制止危险行为，确保水域安全。（三）重点人群管理1.重点人群界定将未成年人、外来务工人员、留守儿童等作为防溺水工作的重点人群。2.管理措施学校要加强对学生的管理，通过开展安全教育、签订安全承诺书等方式，提高学生的安全意识和自我保护能力。村（社区）要对外来务工人员和留守儿童进行登记造册，建立联系制度，定期上门宣传防溺水知识，提醒监护人履行监护责任。鼓励社会组织和志愿者参与重点人群的防溺水教育和管理工作，开展一对一帮扶等活动。四、应急处置（一）应急预案制定制定乡镇防溺水应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。应急预案要具有科学性、实用性和可操作性，确保在溺水事故发生时能够迅速、有效地开展救援工作。（二）应急救援队伍建设1.组建以乡镇应急管理办公室、派出所、卫生院等部门人员为主体的应急救援队伍，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。2.鼓励和引导社会力量参与应急救援队伍建设，如成立志愿者救援队等，形成多元化的应急救援力量。（三）应急响应程序1.事故报告一旦发生溺水事故，现场人员应立即拨打120急救电话和乡镇应急管理办公室电话报告情况。村（社区）、相关部门接到报告后，要立即将事故情况上报乡镇防溺水工作领导小组。2.应急启动乡镇防溺水工作领导小组接到事故报告后，立即启动应急预案，组织应急救援队伍赶赴现场开展救援工作。各成员单位按照职责分工，迅速开展各项应急处置工作，如现场救援、秩序维护、医疗救治、信息报送等。3.救援措施应急救援队伍到达现场后，迅速对溺水者进行救援，采取心肺复苏、人工呼吸等急救措施，同时将溺水者送往附近医院进行救治。派出所负责维护现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，确保救援工作顺利进行。卫生院负责组织医护人员对溺水者进行全力救治，并做好后续跟踪治疗工作。乡镇应急管理办公室负责协调各部门之间的工作，及时向上级政府报告事故情况，并做好事故调查处理的准备工作。（四）后期处置1.事故调查由乡镇应急管理办公室牵头，组织相关部门对溺水事故进行调查，查明事故原因、经过和损失情况。事故调查要坚持实事求是、客观公正的原则，依法依规进行，形成事故调查报告。2.善后处理做好溺水者家属的安抚工作，协助处理善后事宜。根据事故调查结果，对相关责任单位和责任人依法依规进行处理，追究责任。3.总结评估对溺水事故应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训。根据总结评估结果，对应急预案进行修订完善，进一步提高应急处置能力。五、监督检查（一）检查内容1.防溺水工作责任制落实情况，包括各部门、各村（社区）的工作职责履行情况。2.宣传教育工作开展情况，如宣传资料发放、宣传活动组织等。3.水域排查与整治情况，包括安全隐患排查、整改措施落实等。4.重点人群管理情况，如登记造册、联系制度建立等。5.应急处置工作准备情况，如应急预案制定、应急救援队伍建设、应急物资储备等。（二）检查方式1.定期检查乡镇防溺水工作领导小组定期组织开展全镇防溺水工作检查，一般每季度进行一次全面检查，对重点区域和重点时段进行不定期抽查。2.专项检查针对防溺水工作中的重点、难点问题，如危险水域整治、重点人群管理等，适时开展专项检查，确保工作取得实效。3.联合检查由乡镇应急管理办公室牵头，组织相关部门开展联合检查，形成工作合力，共同推进防溺水工作。（三）检查结果运用1.对检查中发现的问题，及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限，督促责任单位限期整改。2.将检查结果纳入乡镇安全生产目标考核内容，对工作落实不到位、发生溺水事故的单位和个人进行严肃问责。3.及时总结推广好的经验做法，对在防溺水工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，激励全镇各部门、各村（社区）积极做好防溺水工作。六、培训与演练（一）培训计划制定制定乡镇防溺水工作培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训计划要根据不同岗位人员的需求，有针对性地开展培训工作。（二）培训内容1.防溺水法律法规和政策文件解读。2.防溺水知识和技能培训，如溺水的预防、自救互救方法等。3.应急预案培训，使相关人员熟悉应急处置程序和各自职责。4.安全意识教育，提高工作人员对防溺水工作重要性的认识。（三）培训方式1.集中培训定期组织全镇防溺水工作相关人员进行集中培训，邀请专家学者、专业救援人员等进行授课，系统学习防溺水知识和技能。2.现场培训结合实际工作，在危险水域现场开展培训，让工作人员实地了解水域情况，掌握应急处置方法。3.网络培训利用网络平台，发布防溺水培训资料和视频，方便工作人员随时学习，提高培训的覆盖面和效率。（四）演练安排1.根据应急预案，制定演练计划，明确演练目的、内容、时间、地点和参与人员等。2.定期组织开展防溺水应急演练，演练内容包括事故报告、应急启动、救援措施、后期处置等环节，通过演练检