城管执法队工作制度

PAGE城管执法队工作制度一、总则（一）目的为加强城市管理，规范城管执法行为，提高执法效能，保障城市管理秩序，维护城市环境整洁、有序、安全，依据相关法律法规，结合本城管执法队实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本城管执法队全体队员。（三）基本原则1.依法执法原则严格依照国家法律法规和规章规定的职责、权限、程序进行执法活动，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公平原则秉持公正、公平的态度，对待所有执法对象，不偏不倚，确保执法结果客观公正，维护社会公平正义。3.文明执法原则坚持以人为本，执法过程中注重方式方法，语言文明、行为规范，避免粗暴执法，树立良好执法形象。4.服务为先原则将服务理念贯穿于执法工作中，积极为市民群众排忧解难，引导市民自觉遵守城市管理规定，营造和谐的执法环境。二、执法人员管理（一）人员招录与任用1.招录标准具备中华人民共和国国籍，遵守国家法律法规。年满18周岁以上，身体健康，品行良好。具有大专及以上学历，法律、城管相关专业优先。拥护党的路线、方针、政策，政治素质良好。2.招录程序发布招录公告，明确招录岗位、条件、程序等相关信息。组织报名，对报名人员进行资格审查。通过笔试、面试、体能测试等环节，综合考察应聘人员的综合素质。对拟录用人员进行公示，公示无异议后办理录用手续。3.任用管理新录用人员试用期为[X]个月，试用期满经考核合格的，予以正式任用；考核不合格的，取消录用资格。执法人员实行岗位责任制，根据工作需要和个人特长进行岗位分配，并明确岗位职责和工作要求。（二）培训与考核1.培训内容法律法规培训深入学习与城市管理相关的法律法规，如《城市市容和环境卫生管理条例》《城乡规划法》《行政处罚法》等，确保执法人员准确掌握法律条款，依法履行职责。业务技能培训包括执法程序、调查取证、文书制作、应急处置等方面的培训，提高执法人员的业务操作能力。职业道德培训加强执法人员职业道德教育，培养敬业精神、廉洁意识和服务意识，树立正确的价值观和执法理念。信息化培训随着城市管理信息化水平的不断提高，开展信息化技术培训，使执法人员熟练掌握执法信息系统、移动执法终端等设备的使用，提高执法效率和信息化管理能力。2.培训方式定期组织集中培训，邀请法律专家、业务骨干进行授课，系统讲解法律法规和业务知识。开展案例分析研讨，选取典型执法案例进行剖析，总结经验教训，提高执法人员分析问题和解决问题的能力。鼓励执法人员参加线上学习平台，自主学习最新法律法规和业务动态，拓宽知识面。安排执法人员到先进地区或单位进行实地学习交流，借鉴先进经验和好的做法，不断改进工作。3.考核办法建立日常考核制度，对执法人员的出勤情况、工作任务完成情况、执法行为规范等进行日常监督和考核记录。定期开展业务知识考核，通过书面考试、案例模拟等方式，检验执法人员对法律法规和业务知识的掌握程度。进行年度考核，结合日常考核和业务知识考核结果，对执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面评价，考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。考核结果与绩效奖金、评先评优、职务晋升等挂钩，对表现优秀的执法人员给予表彰和奖励，对不称职的执法人员进行批评教育、诫勉谈话或调整岗位。（三）纪律与奖惩1.纪律要求严格遵守国家法律法规和城管执法队各项规章制度，不得有违法违纪行为。遵守工作纪律，按时上下班，不得迟到、早退、旷工，工作时间内不得擅自离岗、串岗。遵守执法纪律，严格按照法定程序执法，严禁滥用职权、以权谋私、执法不公等行为。遵守廉政纪律，廉洁奉公，不得接受管理对象的礼品、礼金、宴请等，严禁参与各种形式的赌博活动。保守工作秘密，不得泄露执法工作中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私等信息。2.奖励措施对在执法工作中表现突出，有显著成绩和贡献的执法人员，给予表彰和奖励。奖励分为嘉奖、记三等功、二等功、一等功和授予荣誉称号。具体奖励情形包括：严格依法执法，维护法律尊严，成绩显著的；在查处重大违法案件中表现突出，为维护城市管理秩序做出重要贡献的；积极参与应急处置工作，表现英勇，有效保障人民群众生命财产安全的；创新执法方式方法，提高执法效能，取得良好社会效果的；在其他方面表现突出，受到市民群众广泛好评的。3.惩处措施对违反纪律和规章制度的执法人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。具体惩处情形包括：违反工作纪律，无故旷工、迟到早退、擅自离岗等，影响工作正常开展的；违反执法纪律，滥用职权、执法不公、暴力执法等，造成不良影响和后果的；违反廉政纪律，接受管理对象贿赂、礼品礼金宴请等，损害执法队伍形象的；工作中玩忽职守、敷衍塞责，造成工作失误或损失的；其他违反法律法规和规章制度的行为。三、执法工作流程（一）执法巡查1.制定巡查计划根据城市管理工作重点和区域特点，制定详细的执法巡查计划，明确巡查区域、内容、频次和责任人。2.巡查内容市容市貌方面检查街道两侧建筑物、构筑物外立面是否整洁，有无乱张贴、乱涂写、乱刻画现象；户外广告、招牌设置是否规范，有无破损、陈旧、违规设置等情况；各类摊点是否按规定摆放，有无占道经营、店外经营等行为。环境卫生方面查看道路、广场、公园等公共场所的清扫保洁情况，有无垃圾堆积、污水横流等问题；垃圾收集容器、转运站等环卫设施是否完好、正常使用，周边环境卫生是否达标。市政设施方面检查城市道路、桥梁、排水、照明等地市政设施是否完好，有无损坏、塌陷、堵塞等情况；井盖、雨水箅子等设施是否齐全、安全，有无缺失、移位等现象。违法建设方面巡查辖区内是否存在违法建设行为，重点检查新建、改建、扩建建筑物、构筑物是否取得合法手续，有无未经批准擅自搭建的情况。3.巡查记录执法人员在巡查过程中，要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等信息。巡查记录应及时整理归档，以备查阅。（二）案件受理1.受理渠道设立举报投诉电话、邮箱、信箱等，接受市民群众对城市管理违法行为的举报投诉。对巡查中发现的违法行为，执法人员应及时进行记录，并按照规定程序进行受理。2.受理登记对受理的案件进行详细登记，包括案件来源、举报人信息、违法事实描述、受理时间等内容，并建立案件台账，对案件进行跟踪管理。（三）调查取证1.调查程序执法人员在调查取证时，不得少于两人，并向当事人出示执法证件，表明执法身份。对违法行为进行全面、客观、公正的调查，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录和现场笔录等。调查取证过程中，应依法保障当事人的合法权益，允许当事人进行陈述和申辩，认真听取当事人的意见。2.证据要求证据应当真实、合法、有效，能够证明案件事实。收集的证据应符合法定形式，如书证应是原件或与原件核对无误的复印件，并由提供人签名或盖章；物证应是原物，确有困难的可以提供复制品或照片，并注明保存地点和保管人等。（四）案件审理1.审理组织成立案件审理小组，由队长担任组长，成员包括业务骨干和法制人员等。案件审理小组负责对调查终结的案件进行集体审议。2.审理内容对案件的事实认定是否清楚，证据是否确凿充分进行审查。检查执法程序是否合法，有无违反法定程序的情况。审查适用法律法规是否准确，处罚种类和幅度是否适当。对案件的处理意见进行讨论，形成一致的审理结论。3.审理记录案件审理过程应制作详细的审理记录，记录审理时间、地点、参与人员、案件情况、审理意见等内容，审理记录应由参与审理的人员签字确认。（五）处罚决定1.决定作出根据案件审理结果，依法作出处罚决定。处罚决定应明确当事人的违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容。2.送达执行处罚决定书应在规定时间内送达当事人，并告知当事人享有的权利和救济途径。当事人应按照处罚决定书确定的内容履行处罚决定。对罚款等处罚决定，当事人逾期不履行的，依法采取强制执行措施。（六）案件归档1.归档范围将案件从受理到结案全过程中形成的各类文书、证据材料等进行整理归档，包括立案审批表、调查询问笔录、现场检查笔录、证据材料、案件审理记录、处罚决定书、送达回执等。2.归档要求按照档案管理的规范要求，对归档材料进行分类整理、装订成册，并编制档案目录。档案应妥善保管，确保档案的完整性和安全性，便于查阅和利用。四、执法协作与联动（一）内部协作1.科室之间协作明确各科室在城市管理执法工作中的职责分工，加强科室之间的沟通协调。例如，执法科室在查处违法行为时，需要技术支持的，应及时与技术保障科室联系；需要后勤保障的，与后勤科室协作配合，确保执法工作顺利开展。2.中队之间协作各中队在执法过程中遇到跨区域、重大复杂案件或需要联合行动时，应相互配合、协同作战。建立联合执法机制，明确牵头中队和配合中队的职责，共同制定执法方案，统一行动，提高执法效能。（二）外部联动1.与相关部门协作与公安部门建立联动机制，在维护城市管理秩序、打击暴力抗法等方面加强协作。对阻碍执法、涉嫌违法犯罪的行为，及时移交公安机关依法处理。与工商部门协作，加强对市场经营秩序的管理，共同查处无照经营、超范围经营等违法行为。与环保部门联动，对餐饮油烟污染、噪声污染等环境违法行为进行联合执法，形成监管合力。与街道办事处、社区等基层组织密切配合，充分发挥基层组织的作用，及时掌握辖区内城市管理动态，共同做好城市管理工作。2.建立信息共享平台与相关部门建立信息共享平台，实现城市管理信息的互联互通。例如，共享违法建设、环境卫生、市场经营等方面的信息，及时发现和处理各类城市管理问题，提高城市管理的整体水平。五、执法监督与投诉处理（一）执法监督1.内部监督建立执法监督机制，定期对执法人员的执法行为进行检查和监督。通过查看执法记录、回访当事人、开展执法评议等方式，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。加强对执法文书的审核把关，确保执法文书格式规范、内容准确、填写完整。对执法案件进行定期复查，检查案件办理质量，防止出现错案。2.外部监督主动接受社会监督，通过设立举报箱、公布举报电话、开展网上评议等方式，广泛听取市民群众的意见和建议，及时改进执法工作。积极配合人大、政协等部门的监督检查，认真落实监督意见和建议，不断提高执法水平。（二）投诉处理1.投诉受理对市民群众的投诉举报，应及时受理，并详细记录投诉内容、投诉人信息等。对属于本城管执法队职责范围的投诉，应按照规定程序进行处理；对不属于本队职责范围的投诉，应及时告知投诉人向相关部门反映。2.投诉处理对受理的投诉案件，应立即组织调查核实，依法依规进行处理。处理结果应及时反馈给投诉人，并做好记录。对投诉反映的问题，如属实，应依法对相关责任人进行处理，并将处理情况向投诉人公开；如不属实，应向投诉人说明情况，消除误解。对投诉处理过程中发现的执法问题，应及时进行整改，完善执法工作制度和流程，防止类似问题再次发生。六、应急处置（一）应急预案制定1.针对城市管理中可能出现的突发事件，如重大活动保障、自然灾害应对、公共卫生事件防控等，制定完善的应急预案。2.应急预案应明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施、物资保障等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急演练1.定期组织应急演练，检验和提高执法人员的应急处置能力。演练内容包括应急响应、现场指挥、人员疏散、秩序维护、应急救援等环节。2.根据演练情况，及时总结经验教训，对应急预案进行修订和完善，不断提高应急预案的科学性和实用性。（三）应急处置流程1.突发事件发生后，执法人员应立即向队里报告，并按照应急预案的要求迅速赶赴现场。2