国土扫黑除恶工作制度

PAGE国土扫黑除恶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护国土资源领域安全稳定，保障人民群众合法权益，促进国土资源事业健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在国土资源管理工作中涉及扫黑除恶相关事务的处理。包括土地征收、矿产资源开发、地质勘查、土地执法监察等各个环节。（三）工作原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准开展扫黑除恶工作，确保每一个环节都合法合规。2.打早打小原则：对国土资源领域涉黑涉恶线索进行及时排查，做到早发现、早报告、早打击，防止黑恶势力坐大成势。3.综合治理原则：加强与相关部门的协作配合，形成工作合力，共同推进国土资源领域扫黑除恶工作。4.标本兼治原则：既要严厉打击黑恶势力违法犯罪行为，又要注重从源头上防范和治理，建立健全长效机制。二、组织领导（一）成立扫黑除恶专项工作领导小组1.组成人员组长：[组长姓名]副组长：[副组长姓名]成员：[各部门负责人姓名]2.职责分工组长职责：全面负责公司/组织扫黑除恶专项工作的领导和决策，协调解决工作中的重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，具体负责组织实施扫黑除恶专项工作，督促各项工作任务的落实。成员职责：按照各自职责分工，负责本部门扫黑除恶相关工作的具体开展，及时排查、报告涉黑涉恶线索，配合做好调查处理工作。（二）领导小组办公室1.设立地点：[具体地点]2.人员组成：[办公室成员姓名]3.职责负责扫黑除恶专项工作的日常组织协调，制定工作计划和方案，推动各项工作有序开展。收集、整理、分析涉黑涉恶线索，及时向领导小组报告，并跟踪线索办理情况。组织开展宣传教育工作，营造良好的舆论氛围。负责与上级主管部门和其他相关部门的沟通联络，及时汇报工作进展情况。三、线索排查（一）排查范围1.土地征收过程中，是否存在强揽工程、恶意竞标、暴力威胁等黑恶势力干扰正常工作秩序的情况。2.矿产资源开发领域，是否存在无证开采、越界开采、非法转让矿业权，以及暴力驱赶、殴打执法人员等行为背后的黑恶势力。3.地质勘查工作中，是否有黑恶势力阻碍勘查作业、破坏勘查设备等情况。4.土地执法监察工作中，是否存在执法人员与黑恶势力勾结，庇护违法用地行为，或者黑恶势力暴力抗法等问题。（二）排查方式1.日常巡查：各业务部门在日常工作中加强对国土资源管理各个环节的巡查，及时发现涉黑涉恶线索。2.群众举报：设立举报电话、邮箱、信箱等举报渠道，鼓励广大群众积极举报国土资源领域涉黑涉恶线索。对群众举报的线索要及时受理、认真核查，并严格保密举报人信息。3.重点排查：针对国土资源领域重点地区、重点项目、重点环节，开展专项排查，深挖细查涉黑涉恶线索。（三）线索报告与移送1.各部门在排查过程中发现涉黑涉恶线索后，应立即填写《国土资源领域涉黑涉恶线索报告表》，详细记录线索内容，并在[规定时间]内报送领导小组办公室。2.领导小组办公室对收到的线索进行初步审核，认为属于涉黑涉恶线索的，应及时移送同级公安机关，并抄送同级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。同时，将线索移送情况及时反馈给线索报告部门。3.在移送线索时，应附上相关证据材料，包括但不限于现场照片、视频资料、证人证言、调查笔录等，确保线索真实、准确、完整。四、线索核查（一）核查主体线索核查工作由领导小组办公室牵头，组织相关业务部门和专业人员成立核查小组进行核查。必要时，可邀请公安机关等相关部门协助核查。（二）核查程序1.制定核查方案：根据线索内容和性质，制定详细的核查方案，明确核查人员、核查方法、核查步骤和时间要求等。2.开展调查取证：核查小组通过查阅资料、实地走访、询问当事人、调查相关单位和个人等方式，全面收集与线索有关的证据材料。3.分析研判线索：对收集到的证据材料进行认真分析研究，判断线索的真实性、准确性和关联性，确定是否存在涉黑涉恶违法犯罪行为。4.形成核查报告：核查结束后，核查小组应撰写核查报告，详细说明线索核查情况、核查结论及处理建议。核查报告经核查小组组长签字后，报领导小组办公室。5.反馈核查结果：领导小组办公室将核查结果及时反馈给线索报告部门和举报人。对经查实的涉黑涉恶线索，要依法依规进行处理，并将处理情况向社会公开。（三）核查期限一般情况下，线索核查期限为自受理之日起[规定期限]内完成。对于复杂疑难线索，经领导小组批准后，可适当延长核查期限，但最长不超过[延长后的期限]。五、案件办理（一）与公安机关协作机制1.建立健全与公安机关的协作配合机制，加强信息共享、线索移送、联合办案等工作。在案件办理过程中，及时向公安机关通报工作进展情况，听取公安机关的意见和建议。2.对于公安机关立案侦查的国土资源领域涉黑涉恶案件，公司/组织要积极配合公安机关开展调查取证工作，提供相关资料和证据，协助公安机关查明案件事实。3.公安机关对国土资源领域涉黑涉恶案件作出处理决定后，公司/组织要按照处理决定，依法依规做好后续相关工作，如吊销许可证、收回土地使用权等。（二）案件移送标准1.对于涉嫌构成犯罪的国土资源领域涉黑涉恶案件，应及时移送公安机关依法处理。移送标准按照《最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》等相关法律法规执行。2.在移送案件时，应确保案件事实清楚、证据确凿充分，符合刑事案件立案条件。同时，要按照公安机关的要求，提供相关案件材料，协助公安机关做好立案侦查工作。（三）案件办理流程1.立案：公安机关对移送的案件进行审查，认为符合立案条件的，予以立案侦查，并及时告知公司/组织。2.侦查：公安机关按照法定程序开展侦查工作，收集、固定证据，查明犯罪事实，确定犯罪嫌疑人。公司/组织要积极配合公安机关的侦查工作，提供必要的协助。3.起诉：公安机关侦查终结后，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，将案件移送同级人民检察院审查起诉。4.审判：人民检察院对公安机关移送的案件进行审查后，依法向人民法院提起公诉。人民法院对案件进行审理，作出判决。公司/组织要关注案件审判结果，依法履行相关义务。六、宣传教育（一）宣传内容1.扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务和工作措施。2.国土资源领域涉黑涉恶违法犯罪行为的表现形式、典型案例及法律后果。3.公司/组织在扫黑除恶专项工作中的工作动态、成效及举报渠道。（二）宣传方式1.内部宣传通过公司/组织内部会议、培训、宣传栏、电子显示屏等形式，向全体员工宣传扫黑除恶知识，提高员工对扫黑除恶工作的认识和参与度。组织开展扫黑除恶专项知识培训，邀请专家学者或相关部门工作人员进行授课，增强员工识别和防范涉黑涉恶行为的能力。2.外部宣传利用公司/组织官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，发布扫黑除恶工作信息，宣传工作成效，扩大社会影响力。在国土资源管理相关场所，如办事大厅、矿区、勘查现场等，张贴扫黑除恶宣传海报、悬挂宣传横幅，营造浓厚的宣传氛围。积极参与地方政府组织的扫黑除恶宣传活动，通过发放宣传资料、现场讲解等方式，向广大群众宣传国土资源领域扫黑除恶工作。（三）宣传计划制定年度扫黑除恶宣传工作计划，明确宣传工作的目标、任务、内容、方式和时间安排等。根据工作实际情况，适时调整宣传计划，确保宣传工作取得实效。七、监督考核（一）监督检查1.领导小组办公室定期对各部门扫黑除恶工作开展情况进行监督检查，重点检查线索排查、核查、案件办理、宣传教育等工作任务的落实情况。2.监督检查可采取听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查等方式进行。对发现的问题要及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。3.建立健全监督检查台账，详细记录监督检查的时间、内容、发现的问题及整改情况等，确保监督检查工作有据可查。（二）考核评价1.制定扫黑除恶工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用等。2.考核内容包括组织领导工作、线索排查工作、线索核查工作、案件办理工作、宣传教育工作、长效机制建设等方面。3.考核方式采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核主要根据日常监督检查情况进行评分，年度考核在平时考核的基础上，结合各部门年度工作完成情况进行综合评价。4.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核结果为优秀的部门予以表彰奖励；对考核结果为不合格的部门，责令限期整改，并视情况进行通报批评。（三）责任追究1.对在扫黑除恶工作中存在敷衍塞责、推诿扯皮、工