天津乡村振兴工作制度

PAGE天津乡村振兴工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴战略的决策部署，全面推进天津乡村振兴工作，提升乡村发展质量，实现农业农村现代化，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等相关法律法规，以及国家和天津市关于乡村振兴的政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于天津市行政区域内各级政府部门、企事业单位、社会组织及个人参与乡村振兴工作的相关活动。（四）基本原则1.以人为本原则把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为乡村振兴工作的出发点和落脚点，充分调动农民的积极性、主动性、创造性，让农民共享乡村振兴成果。2.产业兴旺原则以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业高质量发展，促进农村一二三产业融合发展。3.生态宜居原则牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加强农村生态环境保护和修复，打造生态宜居的美丽乡村，实现乡村绿色发展。4.治理有效原则加强农村基层党组织建设，健全乡村治理体系，创新乡村治理方式，提高乡村治理能力，维护农村社会和谐稳定。5.生活富裕原则拓宽农民增收渠道，增加农民收入，提高农民生活水平，缩小城乡差距，让广大农民过上更加美好的生活。6.改革创新原则深化农村改革，破除体制机制障碍，激发乡村发展活力，鼓励探索创新，推动乡村振兴工作不断取得新成效。二、工作机制（一）领导责任制成立天津市乡村振兴工作领导小组，由市委书记担任组长，市长担任副组长，成员包括各相关部门负责人。领导小组负责统筹协调全市乡村振兴工作，研究制定重大政策措施，解决工作中的重大问题。各级政府要建立健全乡村振兴工作领导责任制，明确党政主要负责人为第一责任人，层层压实责任。（二）部门协同机制建立乡村振兴工作部门协同机制，明确各部门职责分工，加强沟通协作。农业农村部门负责牵头抓总，统筹协调乡村振兴各项工作；发展改革部门负责制定乡村振兴发展规划和重大项目建设；财政部门负责保障乡村振兴资金投入；自然资源部门负责农村土地利用和规划；生态环境部门负责农村生态环境保护；住房城乡建设部门负责农村人居环境整治；教育、医疗、文化等部门负责提升农村基本公共服务水平。其他相关部门按照各自职责，协同推进乡村振兴工作。（三）考核评价机制建立健全乡村振兴工作考核评价机制，制定科学合理的考核评价指标体系，对各区、各部门乡村振兴工作进行年度考核评价。考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。三、产业振兴（一）农业现代化1.加强农业基础设施建设加大对农田水利、高标准农田、农业机械化等基础设施的投入，提高农业综合生产能力。加强农村道路、电力、通信等基础设施建设，改善农村生产生活条件。2.推进农业科技创新建立健全农业科技创新体系，加强农业科技研发平台建设，培育引进农业科技人才。加大农业科技推广力度，提高农业科技成果转化率，推广应用先进适用的农业技术和装备。3.发展特色农业产业立足天津资源禀赋和产业基础，培育壮大特色农业产业，打造一批特色农产品品牌。加强农产品质量安全监管，提高农产品质量安全水平。4.促进农业产业化经营培育壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，完善利益联结机制，推动农业产业化经营。加强农产品加工园区建设，提高农产品加工转化率，延长农业产业链。（二）农村一二三产业融合发展1.拓展农业多种功能加强农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，发展乡村旅游、休闲农业、创意农业、农事体验等新业态，拓展农业增收空间。2.培育农村新产业新业态鼓励发展农村电商，加强农村电商服务站点建设，完善农村物流配送体系，推动农产品上行和工业品下行。支持发展农村直播带货、社交电商等新模式，培育农村电商品牌。3.推进农村产业园区建设规划建设一批农村产业园区，引导各类产业向园区集聚，形成产业集群效应。加强园区基础设施建设，完善配套服务功能，提高园区承载能力。四、人才振兴（一）人才引进1.制定人才引进政策出台优惠政策，吸引各类人才投身乡村振兴事业。对引进的农业科技人才、经营管理人才、专业技术人才等给予住房、子女教育、医疗等方面的支持。2.拓宽人才引进渠道通过公开招聘、柔性引进、项目合作等方式，吸引高校毕业生、返乡农民工、退伍军人、科技人员等投身乡村振兴工作。加强与科研院校、企业的合作，引进高端人才和团队。（二）人才培养1.加强农民教育培训整合各类教育培训资源，开展新型职业农民培训、农村实用人才培训、农业创业培训等，提高农民科技文化素质和生产经营能力。2.培养农村本土人才加强农村基层干部队伍建设，选拔培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。鼓励农村青年人才、致富带头人等参与乡村治理和产业发展，发挥示范引领作用。（三）人才激励1.建立人才激励机制对在乡村振兴工作中表现突出的人才给予表彰奖励，对作出重大贡献的人才给予重奖。设立乡村振兴人才专项奖励资金，激励人才创新创业。2.改善人才发展环境加强人才服务保障，为人才提供良好的工作生活条件。建立人才交流平台，促进人才之间的交流合作，营造尊重人才、爱护人才的良好氛围。五、文化振兴（一）加强农村思想道德建设1.开展主题教育活动深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，培育和践行社会主义核心价值观。2.弘扬优秀传统文化挖掘传承天津农村优秀传统文化，保护历史文化遗迹和传统村落，开展乡村文化活动，丰富农民精神文化生活。（二）提升农村公共文化服务水平1.完善公共文化设施加大对农村文化设施建设的投入，建设一批文化广场、农家书屋、文化活动室等，为农民提供便捷的文化服务。2.开展文化惠民活动组织开展送戏下乡、送电影下乡、文化志愿服务等活动，丰富农民精神文化生活。鼓励农民自办文化活动，培育农村文化品牌。（三）推进农村文化产业发展1.培育农村文化产业主体鼓励和引导社会资本参与农村文化产业发展，培育壮大一批农村文化企业、文化合作社等市场主体。2.开发农村文化产品挖掘农村文化资源，开发具有天津特色的文化产品和旅游纪念品，推动农村文化产业与旅游产业融合发展。六、生态振兴（一）加强农村生态环境保护1.推进农村污染防治加强农村污水、垃圾治理，推进厕所革命，改善农村人居环境。加强农业面源污染防治，推广绿色生产方式，减少化肥、农药使用量。2.加强生态系统保护加强农村森林、湿地、河流等生态系统保护，推进国土绿化行动，增加森林植被覆盖面积。加强野生动物保护，维护生物多样性。（二）推动绿色发展1.发展生态农业推广生态种植、养殖模式，发展有机农业、循环农业，提高农产品质量安全水平，实现农业绿色发展。2.加强农村能源建设推进农村可再生能源开发利用，发展太阳能、风能、生物质能等清洁能源，减少农村煤炭消费，改善农村能源结构。七、组织振兴（一）加强农村基层党组织建设1.选优配强村党组织带头人拓宽选人渠道，选拔政治素质高、工作能力强、群众威信高的优秀党员担任村党组织书记。加强对村党组织带头人的培训培养，提高履职能力。2.加强党员队伍建设做好党员发展工作，加强党员教育管理，充分发挥党员在乡村振兴中的先锋模范作用。（二）完善乡村治理体系1.加强村民自治完善村民自治制度，健全村党组织领导的村民自治机制，充分发挥村民会议、村民代表会议、村民理事会等自治组织作用，保障村民民主权利。2.推进法治乡村建设加强农村法治宣传教育，提高农民法治意识。加强农村法治服务，完善农村公共法律服务体系，维护农村社会公平正义。3.加强德治乡村建设弘扬公序良俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强道德模范、身边好人等评选表彰和宣传推广，发挥榜样引领作用。（三）加强农村集体经济组织建设1.完善运行机制加强农村集体经济组织规范化建设，完善内部治理结构，建立健全民主决策、民主管理监督制度。2.发展壮大集体经济探索多种发展模式，盘活农村集体资产资源，增加集体经济收入，增强农村集体经济组织服务功能。八、资金保障（一）加大财政投入1.优化财政支出结构各级政府要加大对乡村振兴的财政投入，优化财政支出结构，确保财政资金向乡村振兴重点领域和关键环节倾斜。2.设立乡村振兴专项资金设立天津市乡村振兴专项资金，整合各类涉农资金，集中用于乡村振兴重点项目建设、产业发展、人才培养、生态保护等方面。（二）拓宽资金渠道1.争取上级资金支持积极争取中央财政资金、项目支持，加强与国家有关部门的沟通协调，争取更多政策倾斜。2.引导社会资本投入制定优惠政策，吸引社会资本参与乡村振兴，鼓励企业、社会组织、个人通过投资、捐赠、入股等方式，参与农村产业发展、基础设施建设、公共服务供给等。（三）加强资金管理1.建立健全资金管理制度完善乡村振兴资金管理办法，加强资金预算、分配、使用、监督等全过程管理，确保资金安全、规范、高效使用。2.加强资金绩效评价建立资金绩效评价机制，对乡村振兴资金使用效益进行评价考核，将评价结果作为资金分配和政策调整的重要依据。九、监督检查（一）建立监督检查机制成立天津市乡村振兴工作监督检查小组，定期对各区、各部门乡村振兴工作进行监督检查。加强对乡村振兴项目建设、资金使用、政策落实等情况的监督检查，确保各项工作任务