户外广告设置审批规范手册

户外广告设置审批规范手册第1章总则1.1目的与依据1.2审批范围与适用对象1.3审批程序与流程1.4审批权限与责任分工第2章审批条件与要求2.1基础信息与申请材料2.2地点与面积要求2.3设施与内容规范2.4安全与环保要求第3章审批流程与时限3.1申请受理与初审3.2审查与评估3.3审批决定与反馈3.4申请复核与变更第4章审批管理与监督4.1审批档案管理4.2审批过程监督4.3审批结果公示与备案4.4违规处理与责任追究第5章附则5.1适用范围与解释权5.2修订与废止第6章附件6.1申请材料清单6.2审批流程图6.3审批标准与规范第7章附录7.1审批人员职责说明7.2审批流程时间表第8章附表8.1审批申请表8.2审批意见书8.3审批结果通知书第1章总则一、（小节标题）1.1目的与依据1.1.1本规范旨在明确户外广告设置审批的管理目标与实施依据，规范审批流程，保障城市规划与公共秩序，提升城市形象，促进经济发展。依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》《户外广告设置管理规定》等相关法律法规，结合本市实际，制定本手册。1.1.2本手册适用于本市行政区域内所有户外广告设置的审批管理工作。户外广告设置包括但不限于：建筑物立面广告、立柱广告、灯箱广告、电子屏广告、临时性广告设施等。涉及公共安全、交通安全、市容环境、公共秩序等事项的户外广告设置，均需按照本手册规定进行审批。1.1.3本手册的制定依据包括但不限于以下内容：-《城市市容和环境卫生管理条例》第十五条-《中华人民共和国广告法》第二条-《户外广告设置管理规定》第三条-《城市规划法》第十九条-《城市市容和环境卫生管理条例》第二十条-《城市市容和环境卫生管理条例》第二十一条1.1.4本手册的制定目的是为了实现以下管理目标：-规范户外广告设置行为，防止无序发展，维护城市整体形象；-保障公共安全，防止因广告设置不当引发交通事故、火灾、环境污染等；-促进城市经济与文化发展，提升城市功能与品质；-实现政府管理与社会监督的有机结合，提升城市管理效率。1.1.5本手册适用于以下审批对象：-申请户外广告设置的单位或个人；-申请设置户外广告的单位或个人需具备合法资质；-申请设置户外广告的单位或个人需符合城市规划和土地使用规划要求；-申请设置户外广告的单位或个人需符合相关法律法规和本手册的规定。1.1.6本手册的实施，旨在通过科学、规范、高效的审批流程，确保户外广告设置符合城市规划、环境保护、公共安全等要求，实现城市精细化管理。1.2审批范围与适用对象1.2.1本手册所规定的审批范围包括：-本市行政区域内所有新建、改建、扩建、拆除、迁移或变更户外广告设置的项目；-本市行政区域内所有拟设置户外广告的单位或个人；-本市行政区域内所有拟拆除、迁移或变更户外广告设置的项目。1.2.2适用对象包括：-本市行政区域内依法设立的单位或个人；-本市行政区域内依法取得相关许可的单位或个人；-本市行政区域内依法取得相关资质的单位或个人；-本市行政区域内依法进行户外广告设置的单位或个人。1.2.3本手册的审批范围不包括以下情形：-未经批准擅自设置的户外广告；-未经审批擅自拆除、迁移或变更的户外广告；-未经审批擅自设置的临时性户外广告；-未经审批擅自设置的商业性户外广告；-未经审批擅自设置的公益类户外广告。1.2.4本手册的审批范围不适用于以下情形：-本市行政区域内已依法取得户外广告设置许可的项目；-本市行政区域内已依法取得户外广告设置许可的单位或个人；-本市行政区域内已依法取得户外广告设置许可的项目；-本市行政区域内已依法取得户外广告设置许可的单位或个人。1.3审批程序与流程1.3.1本手册规定的审批程序包括以下步骤：1.申请受理：申请人向市城市管理综合执法局或其指定的行政审批窗口提交申请材料；2.材料审核：市城市管理综合执法局对申请材料进行形式审查，确认材料完整性与真实性；3.申请初审：市城市管理综合执法局对申请材料进行初步审核，确认是否符合审批条件；4.专家评审：对涉及公共安全、环境保护、市容管理等关键事项的申请，组织专家进行评审；5.审批决定：市城市管理综合执法局根据评审结果作出审批决定；6.审批结果公示：审批决定结果在指定媒体或平台进行公示；7.审批实施：审批通过的户外广告设置项目按照批准文件实施；8.审批监督：市城市管理综合执法局对审批实施过程进行监督，确保审批结果符合规定。1.3.2本手册规定的审批流程如下：1.申请人提交申请材料；2.市城市管理综合执法局受理并初审；3.申请材料经初审合格后，进入专家评审环节；4.专家评审后，市城市管理综合执法局作出审批决定；5.审批决定公示后，申请人按照批准文件实施；6.审批实施过程中，市城市管理综合执法局进行监督与检查。1.3.3本手册规定的审批程序适用于以下情形：-新建、改建、扩建户外广告设置项目；-拆除、迁移、变更户外广告设置项目；-临时性户外广告设置项目；-商业性户外广告设置项目；-公益性户外广告设置项目。1.4审批权限与责任分工1.4.1本手册规定的审批权限如下：-本市行政区域内户外广告设置审批权限由市城市管理综合执法局行使；-本市行政区域内户外广告设置审批权限由市城市管理综合执法局行使；-本市行政区域内户外广告设置审批权限由市城市管理综合执法局行使；-本市行政区域内户外广告设置审批权限由市城市管理综合执法局行使。1.4.2本手册规定的审批责任分工如下：-市城市管理综合执法局负责户外广告设置审批的总体管理与监督；-市城市管理综合执法局负责审批申请材料的受理、初审、专家评审、审批决定及结果公示；-市城市管理综合执法局负责审批实施过程的监督与检查；-市城市管理综合执法局负责审批结果的归档与统计；-市城市管理综合执法局负责与相关部门的协调与配合。1.4.3本手册规定的审批权限与责任分工，旨在确保审批工作依法、公正、高效、有序进行，实现城市精细化管理目标。第2章审批条件与要求一、基础信息与申请材料2.1基础信息与申请材料户外广告设置审批的实施，首先需要申请人提供完整的基础信息和申请材料。根据《户外广告设置审批规范》（以下简称《规范》），申请人需提交以下基本材料：1.申请表：填写《户外广告设置申请表》，明确广告内容、位置、尺寸、设置期限等基本信息；2.营业执照或相关证明：申请人需提供合法经营的证明文件，如企业营业执照、个体工商户营业执照等，以证明其具备设置户外广告的主体资格；3.广告内容说明：包括广告设计图、文字内容、视觉效果说明等，需符合国家相关法律法规及城市规划要求；4.场地证明：需提供场地的使用权证明，如租赁合同、土地使用权证等，确保广告设置地点合法、合规；5.安全与环保承诺书：申请人需签署承诺书，承诺广告设置不会影响周边环境、不会造成安全隐患，并承诺在设置后及时拆除，避免长期占用公共空间；6.其他材料：如广告主的身份证明、广告设计单位资质证明、相关审批文件等，视具体情况而定。根据《规范》第3条，申请人需确保所提供的材料真实、完整、有效，并承诺所提交内容无虚假信息。对于涉及公共安全、交通、消防等领域的广告，还需提供相关主管部门的批准文件或备案证明。二、地点与面积要求2.2地点与面积要求户外广告的设置地点和面积需符合《规范》中关于空间布局、功能分区和城市规划的总体要求。具体要求如下：1.设置地点要求：-广告设置地点应位于城市规划确定的公共区域，不得在居民住宅区、学校、医院、商业中心等敏感区域设置；-广告设置地点应符合城市道路、广场、公园等公共空间的使用规范，不得占用绿化带、消防通道、人行道等公共设施；-广告设置地点应确保广告内容与周边环境协调，不造成视觉污染或影响交通、行人通行。2.面积要求：-广告设置面积应根据《规范》第5条的规定，结合城市规划、交通流量、视线影响等因素进行合理规划；-广告设置面积不得超过城市规划部门批准的范围，不得擅自扩大或缩小；-广告设置面积应符合《城市户外广告设置管理规定》中的具体尺寸限制，如宽度、高度、比例等。根据《规范》第6条，城市规划部门应根据城市功能分区、交通流量、视线影响等因素，对广告设置地点和面积进行综合评估，并出具审批意见。三、设施与内容规范2.3设施与内容规范户外广告的设施和内容需符合《规范》中关于广告结构、材质、内容规范等要求，确保广告设置的安全性、美观性和合规性。1.设施要求：-广告设施应采用符合国家标准的材料，如钢结构、铝合金、玻璃等，确保结构安全、耐用；-广告设施应具备防风、防雨、防雷等防护措施，确保在恶劣天气下正常运行；-广告设施应符合城市照明、电力供应等要求，确保广告内容在夜间也能清晰可见；-广告设施应设置必要的安全标识、警示标志，确保广告内容与周围环境协调，不造成安全隐患。2.内容规范：-广告内容应符合《广告法》及《规范》中关于广告内容的法律法规，不得含有违法、违规、虚假、误导性信息；-广告内容应符合城市规划、环境保护、公共安全等要求，不得影响市容市貌、交通秩序或公共安全；-广告内容应使用规范字体、标准颜色，确保视觉效果统一、协调；-广告内容应标明广告主、广告经营者、广告发布单位等信息，确保信息透明、可追溯。根据《规范》第7条，广告内容需经城市广告管理部门审核，确保其符合国家及地方的相关规定。四、安全与环保要求2.4安全与环保要求户外广告设置需严格遵循安全与环保规范，确保设置过程中的安全性和环境影响最小化。1.安全要求：-广告设置应确保广告设施稳固，不得因风力、地震等自然灾害造成倒塌或损坏；-广告设置应符合《建筑结构荷载规范》（GB50009）等相关标准，确保广告结构安全；-广告设置应符合《城市消防条例》等相关法规，不得影响消防通道、消防设施的正常使用；-广告设置应符合《城市道路管理条例》等相关规定，确保不影响交通秩序和行人通行。2.环保要求：-广告设置应符合《城市环境噪声污染防治条例》等相关规定，不得产生过高的噪声污染；-广告设置应采用环保材料，减少对环境的污染；-广告设置后应及时清理，避免长期占用公共空间，影响城市环境卫生；-广告设置应符合《城市绿化条例》等相关规定，不得破坏绿地、树木等自然环境。根据《规范》第8条，城市规划部门应根据《城市规划法》及相关法规，对户外广告设置的安全与环保进行综合评估，并出具审批意见。户外广告设置审批需严格遵循《规范》及相关法律法规，确保设置地点、面积、设施、内容、安全与环保等方面符合要求，保障城市环境的整洁与安全，促进城市形象的提升。第3章审批流程与时限一、申请受理与初审3.1申请受理与初审户外广告设置审批流程的启动通常始于申请人的提交。根据《户外广告设置审批规范手册》规定，申请人需通过合法渠道向所在地的户外广告设置审批机关提交申请材料。申请材料一般包括但不限于以下内容：申请表、设置方案、设计图纸、场地规划图、相关法律法规依据、设置许可证申请表、申请人身份证明文件、以及可能涉及的环境影响评估报告等。根据《户外广告设置审批规范手册》第2.1条，审批机关应在收到申请后10个工作日内完成初步审查。初审的重点在于核实申请材料的完整性、合规性及是否符合相关法律法规的要求。对于材料不全或不符合规定的申请，审批机关应出具书面通知，告知申请人补正事项。在初审过程中，审批机关会依据《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》《户外广告设置管理办法》等法律法规进行判断。例如，根据《户外广告设置管理办法》第5条，户外广告设置应符合城市规划和环境保护要求，不得影响市容、交通、安全及公共秩序。根据《户外广告设置审批规范手册》第2.2条，审批机关在初审中还应进行现场勘查，确保申请设置方案与实际场地相符。现场勘查通常应在收到申请后5个工作日内完成，以确保审批工作的准确性与及时性。二、审查与评估3.2审查与评估在初审通过后，审批机关将进入审查与评估阶段。该阶段主要对申请人的设置方案进行详细评估，包括设置位置、高度、尺寸、照明方式、广告内容、设置期限等要素是否符合相关规范。根据《户外广告设置审批规范手册》第2.3条，审查评估应由具有资质的审批机构或专业人员进行，确保评估结果的客观性与权威性。评估内容主要包括以下几个方面：1.设置位置与面积：根据《户外广告设置管理办法》第6条，户外广告设置应符合城市规划要求，不得占用公共空间或影响交通。设置面积应根据场地大小合理分配，确保广告内容与周边环境协调。2.设置高度与尺寸：根据《户外广告设置管理办法》第7条，户外广告设置高度应符合城市规划要求，不得超出建筑物的合理高度范围。尺寸方面，应确保广告内容清晰可见，不影响行人通行和交通安全。3.广告内容与形式：根据《户外广告设置管理办法》第8条，广告内容应符合国家法律法规及城市管理规范，不得含有违法、违规或不实信息。广告形式应符合相关技术标准，确保视觉效果与内容的准确性。4.设置期限与变更：根据《户外广告设置管理办法》第9条，户外广告设置期限应与城市规划和相关法律法规相协调。设置期限一般不超过一年，且在设置期限内不得擅自变更或拆除。5.环境影响评估：根据《户外广告设置审批规范手册》第2.4条，对于可能对环境、交通、安全等产生影响的设置，审批机关应要求申请人提交环境影响评估报告，并在审批过程中进行综合评估。在审查与评估过程中，审批机关会参考《户外广告设置审批规范手册》中关于设置标准、技术规范及管理要求的相关条款。例如，根据《户外广告设置审批规范手册》第2.5条，审批机关应依据《城市照明管理规定》《户外广告设置技术规范》等标准进行评估，确保设置方案符合国家及地方的技术规范。三、审批决定与反馈3.3审批决定与反馈在审查与评估完成后，审批机关将根据评估结果作出审批决定。审批决定通常包括以下几种情况：1.批准设置：若申请材料齐全、符合相关法律法规及技术规范，审批机关将批准设置，并颁发《户外广告设置许可证》。2.不予批准：若申请材料不齐全、不符合规定或存在安全隐患，审批机关将不予批准，并出具书面通知，告知申请人不予批准的原因。3.变更或延期：若申请设置方案存在变更或延期需求，审批机关可作出变更或延期决定，并通知申请人。审批决定通常应在收到申请后20个工作日内作出。对于特殊情况，审批机关可延长审批期限，但需在延长前书面告知申请人。审批决定作出后，审批机关应将审批结果以书面形式反馈给申请人，并抄送相关管理部门。根据《户外广告设置审批规范手册》第2.6条，反馈内容应包括审批结果、设置许可的详细信息、设置期限、设置位置、设置内容等。根据《户外广告设置审批规范手册》第2.7条，审批机关应建立审批结果公示制度，确保公众知情权。审批结果可在官方网站或相关公告栏进行公示，公示期一般不少于10个工作日。四、申请复核与变更3.4申请复核与变更在审批决定作出后，若申请人认为审批结果存在错误或有新的设置需求，可依法申请复核。根据《户外广告设置审批规范手册》第2.8条，申请人可在收到审批决定之日起10个工作日内向审批机关提出复核申请。复核申请应包括以下内容：1.复核请求：明确复核的请求事项，如对审批决定不服或存在新的设置需求。2.申请材料：提供新的申请材料、补充说明或相关证据。3.理由说明：说明复核申请的理由，如审批决定存在错误、设置方案需调整等。审批机关在收到复核申请后，应进行复核，并在10个工作日内作出复核决定。复核决定可维持原审批决定，也可撤销或变更原审批决定。对于设置方案的变更，根据《户外广告设置审批规范手册》第2.9条，申请人可向审批机关提交变更申请，说明变更理由及内容。审批机关在收到变更申请后，应进行审查，并在10个工作日内作出变更决定。在变更过程中，审批机关应依据相关法律法规和技术规范进行评估，确保变更后的设置方案符合城市规划和管理要求。根据《户外广告设置审批规范手册》第2.10条，变更后的设置应重新进行现场勘查和审批，确保符合规定。户外广告设置审批流程的各个环节均需严格遵循相关法律法规和规范要求，确保审批工作的公正、公平与高效。通过明确的审批流程与时限安排，能够有效提升审批效率，保障户外广告设置的规范性与安全性。第4章审批管理与监督一、审批档案管理4.1审批档案管理审批档案管理是户外广告设置审批工作的重要环节，是确保审批流程合法、合规、可追溯的关键保障。根据《户外广告设置审批规范手册》要求，审批档案应包括但不限于以下内容：1.审批申请材料：包括申请人提交的《户外广告设置申请表》、相关营业执照、规划许可证、土地使用证等证明材料。根据《城市市容和环境卫生管理条例》规定，申请人需提供合法有效的身份证明及营业执照，确保其具备设置户外广告的资质。2.审批过程记录：包括审批机关对申请材料的审核意见、现场勘查记录、设计图纸审查意见等。根据《城市户外广告设置审批管理办法》规定，审批机关应在收到申请后10个工作日内完成初审，并在30个工作日内完成复审，确保审批流程的时效性与规范性。3.审批结果文件：包括审批通过的《户外广告设置批准书》、《户外广告设置许可证》等正式文件。根据《户外广告设置审批规范手册》要求，审批结果应以书面形式明确审批内容、设置位置、期限、责任单位等关键信息，确保信息准确、完整。4.档案归档与管理：审批档案应按照“一户一档”原则进行归档，实行电子化管理。根据《城市档案管理规定》要求，审批档案应定期归档，保存期限一般不少于5年，以备后续查阅和监督。根据《户外广告设置审批规范手册》中关于档案管理的条款，审批档案的管理应遵循“统一标准、分类归档、便于查阅”的原则，确保审批过程的可追溯性与透明度。二、审批过程监督4.2审批过程监督审批过程监督是确保审批工作公平、公正、高效运行的重要手段。根据《城市户外广告设置审批管理办法》规定，审批过程应接受多级监督，包括内部监督与外部监督。1.内部监督机制：审批机关应建立内部监督机制，对审批流程进行全程监督。根据《城市行政许可法》规定，行政机关应当依法公开审批信息，接受社会监督。审批机关应定期开展内部审计，确保审批流程符合法律法规要求。2.外部监督机制：审批过程应接受社会监督，包括公众监督、媒体监督和第三方监督。根据《城市市容和环境卫生管理条例》规定，公众可通过政府网站、政务平台等渠道对审批过程进行监督，确保审批行为公开透明。3.动态监控与预警机制：审批机关应建立动态监控系统，对审批过程进行实时监控。根据《城市户外广告设置审批规范手册》要求，审批机关应利用信息化手段对审批流程进行监控，及时发现并处理违规行为。根据《城市户外广告设置审批管理办法》规定，审批过程应实行“双人复核”制度，确保审批结果的准确性。同时，审批机关应建立审批流程的电子档案，实现审批过程的全程留痕，提高审批工作的透明度与可追溯性。三、审批结果公示与备案4.3审批结果公示与备案审批结果公示与备案是确保审批结果公开透明、便于监督的重要环节。根据《城市户外广告设置审批规范手册》规定，审批结果应通过多种渠道进行公示，确保公众知情权。1.公示方式：审批结果应通过政府网站、政务平台、公告栏等渠道进行公示。根据《城市信息公开条例》规定，审批结果应依法公开，确保公众知情、监督和反馈。2.公示内容：公示内容应包括审批结果、设置位置、期限、责任单位等关键信息。根据《城市户外广告设置审批规范手册》要求，公示内容应准确、完整，确保公众能够清楚了解审批结果。3.备案制度：审批结果应按规定进行备案，确保审批结果的可追溯性。根据《城市行政许可法》规定，审批机关应将审批结果备案，备案内容包括审批结果、审批机关、审批时间等信息。根据《城市户外广告设置审批规范手册》中关于公示与备案的规定，审批结果的公示应遵循“公开、公平、公正”的原则，确保审批结果的透明度与可监督性。四、违规处理与责任追究4.4违规处理与责任追究违规处理与责任追究是确保审批工作规范运行的重要保障。根据《城市户外广告设置审批管理办法》规定，对违规行为应依法依规处理，追究相关责任。1.违规行为类型：违规行为主要包括申请材料不齐全、审批内容不合法、设置位置不符合规划要求、设置期限超出许可范围等。根据《城市户外广告设置审批规范手册》规定，违规行为应按照《行政处罚法》进行处理。2.处理方式：对违规行为的处理方式包括责令改正、罚款、吊销许可证、注销审批资格等。根据《城市户外广告设置审批管理办法》规定，违规行为应由审批机关依法处理，并向公众通报。3.责任追究机制：对审批过程中出现的违规行为，应追究相关责任人的责任。根据《城市行政许可法》规定，审批机关应建立责任追究机制，对违规行为进行追责，确保审批工作的严肃性。根据《城市户外广告设置审批规范手册》中关于违规处理与责任追究的规定，违规行为的处理应严格依照法律法规执行，确保审批工作的公正性与严肃性。审批管理与监督是户外广告设置审批工作的核心环节，涉及审批档案管理、审批过程监督、审批结果公示与备案、违规处理与责任追究等多个方面。通过规范管理、严格监督、公开透明的审批流程，能够有效保障户外广告设置的合法、合规、有序进行，提升城市管理水平。第5章附则一、适用范围与解释权5.1适用范围与解释权本规范手册适用于本市范围内户外广告设置的审批、管理及实施过程。其适用范围涵盖所有户外广告设置行为，包括但不限于以下类型：-城市主干道、商业街区、交通枢纽等重点区域的广告设置；-城市景观风貌提升项目中的广告设置；-企业、事业单位、个体工商户等主体在城市规划范围内设置的户外广告；-以及涉及城市形象、公共安全、环境保护等公共利益的户外广告设置。本手册的适用范围以《城市户外广告设置管理规定》及相关法律法规为依据，具体执行标准以市政府发布的《户外广告设置审批规范手册》为准。本手册的解释权归市政府城市管理综合执法局所有，任何对本手册内容的解释、补充或修改，均应以市政府正式发布的文件为准。5.2修订与废止本规范手册的修订与废止遵循以下原则：1.修订程序：本手册的修订应由市政府城市管理综合执法局组织相关部门进行研究，并经市政府批准后实施。修订内容应通过正式文件发布，确保修订内容的合法性和权威性。2.废止程序：本手册的废止应由市政府城市管理综合执法局提出建议，经市政府批准后实施。废止内容应明确废止的依据、时间及具体条款，确保废止过程的合法性和规范性。3.数据与专业术语的引用：在修订或废止过程中，应严格引用相关法律法规、标准规范及城市规划技术文件中的专业术语和数据，确保内容的科学性与权威性。4.动态更新机制：本手册将根据城市规划、管理政策及技术标准的更新，进行定期修订。修订内容将通过政府官网、政务公开平台等渠道向社会公布，确保公众知情权和参与权。5.数据支撑：修订与废止过程中，将结合城市户外广告设置的统计数据、执法案例及公众反馈，确保修订内容的合理性与可行性。6.专业性与通俗性结合：在修订与废止过程中，应兼顾专业术语的准确性和通俗语言的易懂性，确保公众能够理解并接受修订内容，提升手册的适用性和执行力。本手册的修订与废止，旨在保障城市户外广告设置的规范化、制度化和可持续发展，确保城市形象与公共利益的协调发展。第6章附件一、申请材料清单6.1申请材料清单户外广告设置审批过程中，申请人需提交一系列符合规范要求的材料，以确保审批流程的合法性和有效性。以下为申请材料清单，供申请人参考：1.申请表申请人需填写《户外广告设置审批申请表》，内容包括但不限于广告类型、位置、尺寸、设置时间、责任主体、审批用途等基本信息。该表需由申请人签字确认，并加盖单位公章。2.选址意见书申请人需提供经规划部门批准的选址意见书，证明该位置符合城市规划要求，且无违建、违规设置等情形。3.场地权属证明申请人需提供土地使用权证、产权证明或相关权属文件，证明其对设置场地拥有合法使用权。4.广告设计图纸申请人需提交广告设计图纸，包括广告内容、尺寸、造型、材质等详细说明，并附有设计单位资质证明。5.广告设置方案申请人需提供广告设置方案，包括设置时间、设置方式（如固定式、移动式）、维护责任、安全措施等。6.安全评估报告申请人需提供由第三方安全评估机构出具的安全评估报告，证明广告设置不会对公共安全、交通、环境造成影响。7.环境影响评估报告若涉及公共环境，申请人需提供环境影响评估报告，证明广告设置对周边环境的影响在可控范围内。8.消防及用电审批文件申请人需提供消防验收合格证、用电审批文件等，确保广告设置符合消防安全及电力供应要求。9.其他相关材料包括但不限于营业执照、法人代表身份证明、广告经营许可证等，以证明申请人的合法经营资格。二、审批流程图6.2审批流程图户外广告设置审批流程图如下所示，体现了从申请到最终审批的完整流程：[申请阶段]→[受理阶段]→[初审阶段]→[复审阶段]→[审批决定]→[公示阶段]→[设置许可发放]→[监督管理]1.申请阶段申请人向行政审批部门提交申请材料，填写《户外广告设置审批申请表》，并附上相关证明文件。2.受理阶段审批部门对申请材料进行初步审核，确认材料齐全、符合法定形式，并在规定期限内作出受理决定。3.初审阶段审批部门对申请材料进行初步审查，重点核查选址是否符合规划、是否符合安全和环保要求，并出具初审意见。4.复审阶段审批部门组织专家或相关部门进行复审，对广告设计、设置方案、安全措施等进行详细评估，并提出复审意见。5.审批决定根据复审意见，审批部门作出是否批准的决定，并出具《户外广告设置审批决定书》。6.公示阶段审批决定作出后，相关审批结果在政府网站或指定媒体上进行公示，接受公众监督。7.设置许可发放经公示无异议后，审批部门向申请人发放《户外广告设置许可证》，并告知设置期限、责任主体及注意事项。8.监督管理申请人需在许可证有效期内完成广告设置，并接受相关部门的监督检查，确保广告设置符合审批要求。三、审批标准与规范6.3审批标准与规范为确保户外广告设置的合法性、规范性和安全性，本章围绕《户外广告设置审批规范手册》制定以下审批标准与规范，内容兼顾通俗性和专业性，力求提升审批工作的科学性与可操作性。1.审批依据与原则户外广告设置审批依据《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国广告法》《户外广告设置管理办法》等相关法律法规，以及地方性法规和规范性文件。审批原则包括：-合法性原则：广告设置必须符合国家和地方相关法律法规，不得违反城市规划、环境保护、消防安全等规定。-合理性原则：广告设置应符合城市整体规划，不得占用公共空间、影响交通、干扰居民生活。-安全原则：广告设置需符合消防安全、防风、防雨、防雷等安全标准。-便民原则：广告设置应有利于促进经济发展、提升城市形象，不得造成社会负面影响。2.审批内容与要求户外广告设置审批内容主要包括以下几个方面：-选址与场地要求广告设置应位于城市规划允许的区域，不得在以下区域设置：-公共交通站点附近-公共建筑、居民住宅、学校、医院等场所周边-城市主干道、街道交叉口等交通要道-城市绿地、河道、湖泊等自然保护区广告设置应符合以下要求：-设置位置应具备良好的可视性，不影响交通和行人通行-广告设置应符合城市景观规划，不得影响城市整体风貌-广告设置应符合消防安全、防雷、防风、防雨等安全标准-广告内容与形式要求广告内容应符合社会主义核心价值观，不得含有违法、违规、有害、不实、虚假等信息。广告形式应符合以下要求：-广告内容应为合法、合规的商业广告或公益广告-广告形式应符合国家和地方相关标准，不得使用非法手段或方式-广告设置应符合城市照明、用电、安全等规范-设置期限与责任广告设置应符合批准的设置期限，不得擅自变更或拆除。设置期间，责任主体应负责广告的维护、管理与拆除工作，确保广告设置符合审批要求。-审批流程与时限审批流程应严格按照《户外广告设置审批规范手册》执行，审批时限一般为15个工作日，特殊情况可延长。3.审批标准与规范的具体内容根据《户外广告设置审批规范手册》，审批标准与规范主要包括以下内容：-选址标准广告设置应符合《城市规划条例》中关于城市公共空间的使用规定，不得占用城市绿地、道路、河道等公共空间。-设置标准广告设置应符合《建筑设计防火规范》《城市照明设计规范》《城市防雷设计规范》等国家标准，确保广告设置的安全性和规范性。-设计标准广告设计应符合《广告设计规范》《广告制作标准》《广告发布管理规定》等规范，确保广告内容合法、合规、科学、美观。-审批标准审批标准应包括以下内容：-广告设置是否符合《城市规划条例》《广告法》《户外广告设置管理办法》等法律法规-广告设置是否符合《城市绿地管理办法》《城市照明管理规定》等地方性法规-广告设置是否符合《城市消防安全规定》《城市防雷规定》等安全规范-广告设置是否符合《城市环境噪声控制标准》《城市环境振动控制标准》等环保标准4.审批规范与执行要求为确保审批工作的规范性和可操作性，本章明确以下审批规范与执行要求：-审批流程规范审批流程应严格按照《户外广告设置审批规范手册》执行，确保审批过程公开、公平、公正，接受社会监督。-审批责任规范审批部门应建立完善的审批责任制度，明确审批人员的职责，确保审批过程的透明和可追溯。-审批监督规范审批部门应建立审批监督机制，对审批过程进行监督，确保审批结果符合法律法规和规范要求。-审批结果规范审批结果应以书面形式出具，明确审批内容、审批结果、审批期限、责任主体等信息，确保审批结果的可查性和可追溯性。户外广告设置审批是一项涉及法律、规划、安全、环保等多方面的综合性工作，需严格遵循相关法律法规和规范标准，确保广告设置的合法性、规范性和安全性。第7章附录一、审批人员职责说明7.1审批人员职责说明审批人员是户外广告设置审批流程中的关键角色，其职责涵盖政策解读、流程监管、材料审核、风险评估以及结果反馈等多个方面。根据《户外广告设置审批规范手册》及相关法律法规，审批人员需具备一定的专业背景与实践经验，确保审批过程的合法性、合规性与高效性。审批人员需熟悉国家及地方关于户外广告设置的法律法规，如《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》《户外广告设置管理办法》等，确保审批内容符合国家及地方的相关规定。同时，审批人员应具备一定的城市规划、建筑、环境设计等专业知识，能够准确理解户外广告设置的规范要求，确保审批结果的科学性与合理性。在审批过程中，审批人员需严格遵循《户外广告设置审批规范手册》中的各项规定，包括但不限于设置位置、面积、高度、材质、照明、安全距离等要求。审批人员需对申请材料进行逐项核对，确保材料完整、真实、有效，并对申请人的资质、设置计划、安全措施等进行综合评估。审批人员还需关注户外广告设置对城市环境、交通、行人安全以及公共秩序的影响，对可能存在的安全隐患、噪音污染、视觉污染等问题进行评估，并提出相应的建议或意见。审批人员在审批过程中应保持独立、客观、公正的原则，确保审批结果的公平性与权威性。审批人员还需定期参与相关培训，更新自身的专业知识和审批技能，以适应不断变化的法律法规和城市规划要求。同时，审批人员应具备良好的沟通能力，能够与申请人、相关部门及公众进行有效沟通，确保审批流程的透明度与公众的知情权。审批人员在户外广告设置审批过程中扮演着不可或缺的角色，其职责不仅包括对申请材料的审核与批准，更包括对审批过程的监督与指导，确保户外广告设置的规范性与安全性，维护城市市容环境与公共利益。二、审批流程时间表7.2审批流程时间表审批流程时间表是户外广告设置审批过程中各阶段的时间安排，旨在提高审批效率，确保审批流程的规范性和可操作性。根据《户外广告设置审批规范手册》，审批流程通常包括申请受理、材料审核、现场勘查、审批决定、结果反馈等环节，时间安排如下：1.申请受理（0-1个工作日）申请人向当地城市管理部门提交户外广告设置申请及相关材料，包括但不限于设置申请表、设计方案、场地规划图、安全措施说明、许可证申请表等。城市管理部门应在收到申请后1个工作日内完成初步审核，并向申请人出具受理回执。2.材料审核（1-3个工作日）城市管理部门对申请人提交的申请材料进行形式审查，确认材料是否齐全、是否符合法定要求。若材料不齐全或不符合要求，审批人员应在3个工作日内向申请人发出补正通知。材料审核通过后，进入下一阶段。3.现场勘查（3-5个工作日）审批人员对申请人的设置场地进行实地勘查，核实场地是否符合《户外广告设置审批规范手册》中的各项要求，包括场地位置、面积、高度、安全距离、周边环境等。现场勘查通常在材料审核通过后3-5个工作日内完成，并由审批人员签署勘查意见。4.审批决定（5-7个工作日）根据勘查结果，审批人员对申请人的设置方案进行综合评估，确定是否符合审批规范。若符合要求，审批人员应在5-7个工作日内作出审批决定，并向申请人出具《户外广告设置审批意见书》。5.结果反馈与公示（7-10个工作日）审批决定作出后，城市管理部门应在7-10个工作日内将审批结果反馈给申请人，并在相关政府网站或公告栏进行公示，公示期不少于7个工作日。公示期结束后，若无异议，审批结果正式生效。6.设置实施与监管（10-15个工作日）审批结果生效后，申请人需按照审批意见进行户外广告的设置，并在设置完成后向城市管理部门提交设置完成报告。城市管理部门将在设置完成后10-15个工作日内进行验收，确保设置符合审批要求。7.后续监管与调整（长期）审批结果生效后，城市管理部门将定期对户外广告设置情况进行监督检查，确保其持续符合规范要求。若发现违规设置，审批人员将依法依规进行处理，并对设置单位进行整改或处罚。以上时间安排为一般情况下的审批流程，具体时间可能因地区、审批层级、申请材料的复杂程度等因素有所调整。审批人员应根据实际情况灵活调整流程时间，确保审批工作的高效、规范与透明。通过以上时间表的明确划分，审批流程的各个环节得以有序进行，确保户外广告设置审批的合法性、合规性与高效性，保障城市市容环境与公共利益。第8章审批申请表一、审批申请表1.1申请主体信息申请人应填写其名称、地址、法定代表人、联系方式等基本信息，需确保信息真实有效。申请人需为合法注册的单位或个人，具备户外广告设置的合法主体资格。根据《户外广告设置管理规定》第1条，户外广告设置需符合城市规划、环境保护、消防安全等法律法规要求。1.2项目概况申请人需详细填写户外广告设置的具体内容，包括但不限于广告类型（如灯箱、牌匾、电子屏等）、设置位置、尺寸、高度、材质、使用期限等。根据《户外广告设置管理规定》第5条，广告设置应符合城市景观规划要求，不得影响交通、消防通道或公共安全。1.3设置依据与申请理由申请人需说明设置户外广告的依据，包括但不限于：-《城市市容和环境卫生管理条例》第14条关于户外广告设置