关于控辍保学的情况报告

一、引言控辍保学是保障适龄儿童少年接受义务教育权利、提升国民素质、阻断贫困代际传递的基础性工程，事关教育公平与社会和谐稳定。近年来，在各级党委政府的高度重视和统筹部署下，各地各部门协同发力，控辍保学工作取得显著成效，义务教育阶段学生失学辍学问题得到有效遏制。本报告旨在结合近期工作实践与调研情况，对当前控辍保学工作的进展、面临的挑战及未来优化方向进行梳理与分析，以期为后续工作提供参考。二、主要工作成效与进展（一）政策保障体系持续完善，责任机制不断健全各地严格遵循相关法律法规精神，结合地方实际，相继出台并细化了控辍保学工作实施方案与配套政策，明确了政府、学校、家庭、社会各方在控辍保学中的职责与义务。“双线四包”责任制（即政府线和教育线，市包县、县包乡、乡包村、村包户）得到普遍推行，将控辍保学任务层层分解，落实到人，形成了一级抓一级、齐抓共管的工作格局。（二）动态监测与精准识别能力显著提升依托全国中小学生学籍信息管理系统，建立了常态化的学生学籍变动跟踪机制和辍学风险预警系统。通过定期开展拉网式排查、重点排查（如学期初、学期中、寒暑假前后），对适龄儿童少年入学、在校、转学、休学等情况进行动态监测，确保“不落一生”。对排查出的疑似辍学学生，迅速组织力量进行核实，精准识别辍学原因，为后续帮扶工作奠定基础。（三）多元帮扶措施落地见效，辍学风险有效化解针对不同原因可能导致的辍学风险，各地各校采取了富有针对性的帮扶措施：1.强化控辍保学宣传：通过多种形式向家长和学生普及义务教育法等法律法规，增强其依法送学、主动就学的意识。2.落实教育资助政策：全面落实义务教育阶段“两免一补”政策，确保家庭经济困难学生应助尽助，有效减轻其就学经济负担。3.加强心理疏导与情感关怀：关注留守儿童、困境儿童等特殊群体学生的心理健康，配备专兼职心理辅导教师，及时提供心理支持与情感慰藉，帮助他们克服学习和生活中的困难。4.实施学业帮扶：针对学习困难学生，学校组织教师开展“一对一”或“多对一”的课业辅导，改进教学方法，激发学习兴趣，提升学习信心。5.关爱特殊群体：对残疾儿童少年，通过随班就读、特教学校就读、送教上门等多种方式，保障其接受教育的权利。（四）部门联动协作更加顺畅，社会参与氛围日益浓厚教育部门积极协调人社、民政、扶贫、残联、公安等相关部门，在信息共享、联合劝返、救助帮扶等方面形成合力。例如，人社部门加强对非法使用童工的查处，民政部门对符合条件的困难家庭学生落实救助政策，扶贫部门将控辍保学与脱贫攻坚有效衔接。同时，通过多种渠道引导社会组织、志愿者等参与到控辍保学工作中来，营造了全社会共同关心支持的良好氛围。三、面临的主要挑战与问题尽管控辍保学工作取得了阶段性成果，但在实践中仍面临一些不容忽视的挑战和深层次问题：（一）部分特殊群体学生辍学风险依然较高1.家庭经济困难学生：虽然资助政策已较完善，但部分偏远地区或遭遇突发变故的家庭，其子女仍可能因隐性支出压力或家长认知偏差而面临辍学风险。2.残疾学生：部分重度残疾或多重残疾学生的送教上门服务质量有待提升，如何确保其真正接受有意义的教育，而非形式上的“保学”，是一大难题。3.流动与留守儿童：随迁子女入学政策的落实仍存在区域差异，部分留守儿童因缺乏有效监护和情感关爱，易出现学习困难、行为偏差，进而导致辍学。4.学习困难与厌学学生：部分学生由于学习基础薄弱、学习方法不当或对学校教育教学方式不适应，产生严重厌学情绪，是当前非经济因素辍学的主要原因之一。（二）教育内部吸引力与质量提升仍需加强部分地区农村学校或薄弱学校办学条件相对滞后，师资力量不足且结构不合理，课程设置与教学内容对学生的吸引力不强，难以满足学生多样化发展需求。“唯分数论”的倾向在一定程度上依然存在，对学习困难学生的关注和个性化培养不够，导致这部分学生归属感和成就感缺失。（三）社会环境与不良风气的负面影响“读书无用论”的错误观念在部分地区仍有市场，一些家长对子女教育重视程度不够，甚至主动让子女过早辍学务工或务农。此外，网络不良信息、过早接触社会不良青年等因素，也对部分学生的价值观和学习态度产生负面影响。（四）基层工作力量与专业能力有待提升基层教育行政部门和学校人手紧张，控辍保学工作往往由教师兼职承担，任务繁重。部分工作人员缺乏专业的心理辅导知识和沟通技巧，在面对复杂个案时，劝返和帮扶效果可能打折扣。后续帮扶的持续性和有效性也面临考验，防止“反弹”压力较大。四、下一步工作思路与建议为进一步巩固控辍保学成果，持续提升工作水平，建议从以下几个方面着力：（一）坚持问题导向，强化精准施策与动态管理1.深化排查预警：进一步完善多部门信息共享机制，利用大数据技术提升对辍学风险的早期识别和精准研判能力。2.突出重点帮扶：针对不同类型风险学生，制定“一人一案”的精细化帮扶计划，确保帮扶措施精准到人、有效管用。特别要加强对厌学学生的心理疏导和学习兴趣培养。（二）提升教育内涵，增强学校吸引力1.改善办学条件：持续加大对农村薄弱学校和艰苦边远地区学校的投入，优化办学条件，缩小城乡、区域、校际差距。2.加强师资建设：完善教师补充、培养和激励机制，提升教师专业素养和教学能力，特别是加强音体美、心理健康等紧缺学科教师的配备。3.深化教育教学改革：积极推进素质教育，优化课程设置，改进教学方法，关注学生个体差异，发展学生特长，让每个学生都能在学校找到自己的闪光点。（三）加强宣传引导，营造良好社会氛围持续开展义务教育法等法律法规的宣传教育，提高家长履行监护责任的意识。通过正面典型宣传，破除“读书无用论”等错误思想，弘扬尊重知识、重视教育的社会风尚。鼓励媒体积极报道控辍保学先进事迹和成功经验。（四）健全长效机制，夯实基层工作保障1.完善考核问责机制：将控辍保学工作成效纳入地方政府和相关部门的年度考核体系，对工作不力、问题突出的地区和单位进行约谈和问责。2.加强基层工作队伍建设：充实基层教育管理力量，加强对乡镇干部、村干部、学校教师的控辍保学政策和业务培训，提升其专业素养和工作能力。3.保障工作经费：合理安排控辍保学工作经费，确保劝返、帮扶、送教上门等各项工作顺利开展。五、结语控辍保学工作是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，更不能一劳永逸。我们必须保持清醒的头脑，正视面临的困难与挑战，以更大的决心、更实的举措、更细的工作，持续