冶金冶炼安全技术规范

冶金冶炼安全技术规范一、总则第一条【制定目的】为规范冶金冶炼企业安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全和健康，保障企业财产安全，促进冶金工业持续健康发展，依据国家有关法律法规、标准规范，结合行业特点，制定本规范。第二条【制定依据】本规范依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》、《工贸企业重大事故隐患判定标准》等国家有关法律、法规、规章、标准，并参照相关行业技术规程制定。第三条【适用范围】本规范适用于中华人民共和国境内从事黑色金属、有色金属冶炼及压延加工的企业（以下简称“企业”）的安全生产管理。企业新建、改建、扩建工程项目（以下简称“建设项目”）的安全设施，必须与本规范的要求相一致。第四条【术语和定义】冶金冶炼：指通过火法、湿法或电化学等方法，从矿石或其他原料中提取金属或提纯金属的生产过程，主要包括炼铁、炼钢、铁合金冶炼、有色金属冶炼（如铜、铝、铅、锌、镍、钴、锡、锑、汞、镁、钛等）及相应的熔铸、精炼等工艺。危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。重大危险源：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。有限空间：封闭或部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。危险作业：在作业过程中可能对操作者本人、他人及周围建（构）筑物、设备设施的安全造成重大危害的作业，一般包括动火作业、有限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业、盲板抽堵作业、动土作业、断路作业等。液态金属：处于熔融状态的金属及其合金，如铁水、钢水、铝液、铜液等。高温熔融金属：温度通常高于其熔点的金属及其合金，其不仅处于液态，且具有极高的温度，是冶金冶炼过程中的主要危险源之一。第五条【基本原则】安全第一，预防为主，综合治理：企业必须将安全生产放在首位，建立并落实全员安全生产责任制，强化风险辨识管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防范化解重大安全风险。合法合规，标准作业：企业的安全生产活动必须遵守国家法律法规和标准规范，建立健全安全生产规章制度和操作规程，并确保有效执行。科技兴安，本质安全：鼓励采用先进适用的安全生产技术、工艺和设备，淘汰落后产能和危及生产安全的工艺、设备，提升自动化、信息化水平，提高本质安全程度。全员参与，持续改进：企业必须对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。建立并实施安全生产绩效评估与改进机制。二、安全生产责任制与组织机构第六条【主要负责人职责】企业的主要负责人（董事长、总经理等）是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。保证本单位安全生产投入的有效实施。组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。第七条【安全生产管理机构及人员】从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。组织或者参与本单位应急救援演练。检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。督促落实本单位安全生产整改措施。安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。第八条【全员安全生产责任制】企业必须建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，并在适当位置进行长期公示。责任制应每年进行评估和更新。三、危险源辨识、风险评估与控制第九条【辨识与评估要求】企业应建立危险源辨识、风险评估和控制的制度，定期（至少每年一次）组织对生产经营活动全过程进行危险源辨识和风险评估。辨识范围应覆盖所有常规和非常规活动、所有进入工作场所的人员（包括承包商和访客）、所有工作场所的设备设施（包括租赁和外包的）、以及所有工艺、物料、环境和管理变更。风险评估应确定风险等级，并优先控制重大风险。风险等级划分应考虑事故发生的可能性和后果的严重性。第十条【主要危险有害因素】冶金冶炼企业应重点辨识和控制以下危险有害因素：物理性危险因素：高温熔融金属爆炸、喷溅；起重伤害；车辆伤害；机械伤害；触电；灼烫；火灾；高处坠落；物体打击；坍塌；淹溺；粉尘爆炸；噪声；振动；辐射（热辐射、电离辐射）；高温；低温等。化学性危险因素：中毒和窒息（一氧化碳、硫化氢、氰化氢、砷化氢、氯气、氨气、苯系物、金属烟热等）；化学灼伤（酸、碱、熔盐等）；易燃易爆（氢气、煤气、天然气、氧气、铝粉、镁粉等）。生物性危险因素：在特定区域（如循环水系统）可能存在的致病微生物。心理、生理性危险因素：负荷超限；健康状况异常；从事禁忌作业；心理异常；辨识功能缺陷等。行为性危险因素：指挥错误；操作错误；监护失误等。其他危险因素：包括环境因素（如雷击、暴雨、地震）和管理缺陷等。第十一条【风险控制措施】企业应根据风险评估结果，按照消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护的优先顺序，选择和落实风险控制措施，并形成风险管控清单。工程技术措施：采用自动化、机械化操作，设置安全联锁、紧急停车、泄漏检测报警、安全防护装置（如防护罩、防护栏、安全网）、通风除尘、防火防爆、防雷防静电等设施。管理措施：制定完善的安全管理制度、操作规程和应急预案；实施作业许可（如动火、有限空间、高处作业许可证）；加强设备设施维护保养；设置安全警示标识；划定危险区域等。教育培训措施：确保从业人员了解岗位风险及控制措施，掌握安全操作技能和应急处理能力。个体防护措施：为从业人员配备符合国家或行业标准的劳动防护用品（如防护服、防护眼镜、安全帽、安全带、防尘防毒面具、耳塞等），并监督其正确佩戴和使用。应急处置措施：针对重大风险制定现场处置方案，配备必要的应急器材，并定期演练。四、重点工艺与设备设施安全要求4.1高温熔融金属作业安全第十二条【通用要求】生产、处置、储存、运输高温熔融金属的区域（如高炉出铁场、转炉、电炉、精炼炉、浇铸区、熔铸炉、熔保炉、熔融金属罐运行路线等）必须列为重点危险区域进行管理。这些区域的地面必须干燥，不得有积水、积油或其他易燃易爆物品。地坑、地沟应设有防水、排水措施。所有与高温熔融金属接触的容器、工具、设备（如钢包、铁水包、中间包、渣罐、取样器、扒渣工具等）必须经充分干燥和预热，防止爆炸。吊运高温熔融金属的起重机，必须使用冶金起重机，其钢丝绳、吊钩等部件必须定期检查、更换。吊运路线下方不得有人员作业或停留，应设置安全警示和隔离措施。高温熔融金属罐（包）的耳轴、吊环应定期进行探伤检测，并建立检测档案。第十三条【炼铁系统】高炉炉顶设备应严密，常压高炉炉顶应设置至少两个直径不小于0.6m、位置相对的人孔。炉顶工作平台应设防护栏杆。高炉出铁场应设置铁水沟、渣沟、流嘴的围挡或加盖，防止熔融物喷溅。主沟、铁沟、渣沟应有可靠的横跨走桥或安全通道。处理炉顶设备故障、更换炉喉钢砖、修喷料管、炉身外焊补、清洗冷却壁、更换风渣口等作业，必须制定专项安全方案，采取可靠隔断煤气、防坠落、防中毒窒息等措施。煤粉喷吹系统应有防爆、防火、防回火、防静电措施。磨煤机出口、煤粉仓、布袋收粉器及喷吹罐等设备应设泄爆阀。系统应设氮气保护、氧气和一氧化碳浓度监测报警装置。第十四条【炼钢系统】转炉、电炉等炼钢炉的氧枪、副枪、烟道等冷却系统必须畅通，出水温度、流量、压力应有监测报警。氧枪、副枪插入孔应有氮封。转炉、电炉冶炼期间，禁止人员进入炉口下方、炉后出钢区域。炉下区域应保持干燥，钢水罐车、渣罐车轨道及周边不得有积水。钢水罐（包）、铁水罐（包）、中间包烘烤应使用煤气、天然气等气体燃料时，必须设置低压、熄火报警和自动切断装置。烘烤区域应通风良好。连铸机结晶器冷却水系统必须设置流量、温度、压力监测报警和应急水源。二冷室区域蒸汽大，应设排雾和通风设施，平台应防滑。第十五条【有色金属冶炼系统】铝冶炼的电解槽必须设置槽罩，防止烟气外逸和物料喷溅。厂房应有良好的天窗通风。处理电解槽阳极效应时，必须规范操作，防止铝液爆炸。铜、铅、镍等火法冶炼的冶金炉（如闪速炉、诺兰达炉、艾萨炉、转炉、阳极炉等），其水冷元件必须严密监控，防止漏水引发爆炸。放铜、放铅口周围应有防护挡板。湿法冶炼涉及硫酸、盐酸、硝酸、液碱等强腐蚀性化学品，其储罐、管道、泵阀必须防腐、防泄漏。酸雾应有吸收处理装置。萃取、电积等工序应防电气火灾和触电。镁、钛等活性金属冶炼，必须严格隔绝空气和水，生产、储存区域严禁明火，并配备专用灭火剂（如D类干粉灭火器）。4.2煤气系统安全第十六条【通用管理】企业应建立煤气安全管理制度，设立煤气防护站或配备专职煤气防护人员。煤气区域作业人员必须经专门培训合格。煤气设施（高炉、转炉、焦炉煤气总管及净化设备）的设计、制造、安装、验收、使用、检测、维修和报废，必须符合《工业企业煤气安全规程》等标准。煤气区域应设置明显的安全警示标志。可能泄漏煤气的场所应安装固定式一氧化碳浓度监测报警装置，报警信号应传至有人值守的控制室。第十七条【操作与检修】煤气点火操作必须执行“先点火、后送气”的原则。送煤气前，必须对煤气管道及设备进行吹扫置换，取样分析合格。进入煤气设备内部检修，必须可靠切断气源，进行吹扫置换，检测一氧化碳和氧含量合格（氧含量19.5%～23%，一氧化碳浓度小于24ppm）。作业期间应保持通风，并设专人监护。带煤气作业（如抽堵盲板、更换阀门、处理泄漏等）必须制定作业方案，申请办理危险作业审批，作业人员应佩戴空气呼吸器等防护器具，并设专人监护。煤气排水器必须保持规定的水封高度，冬季应有防冻措施。严禁在煤气设施附近设置休息室、操作室。4.3特种设备与危险化学品安全第十八条【特种设备】企业使用的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、起重机械、厂内机动车辆等特种设备，必须由具有相应资质的单位设计、制造、安装、改造和维修。特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，必须向特种设备安全监督管理部门登记。必须建立特种设备安全技术档案。特种设备必须由取得相应资格的机构进行定期检验，检验合格后方可继续使用。安全附件、安全保护装置必须定期校验、检修。特种设备作业人员及其相关管理人员，必须取得特种设备作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。第十九条【危险化学品】企业生产、储存、使用、经营、运输危险化学品，必须遵守《危险化学品安全管理条例》等规定。危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室内，由专人管理。储存场所应符合防火、防爆、防雷、防静电、防泄漏等安全要求，设置明显的安全标志和通信、报警装置。剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，必须在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度。使用危险化学品的场所，应有良好的通风条件，配备相应的消防器材和泄漏应急处理设施。操作人员应熟悉化学品的危险特性及应急措施。4.4电气与消防安全第二十条【电气安全】冶金企业的供电系统必须安全可靠，重要负荷（如高炉鼓风机、氧气压缩机、水处理系统等）应设双回路电源。电缆敷设应避开高温、腐蚀和易受机械损伤的区域。爆炸危险环境（如制氢站、煤气净化区、煤粉制备区、铝粉区等）的电气设备必须采用防爆型。电气线路的敷设、接地应符合防爆要求。临时用电必须办理审批手续，由电工进行接线和拆除。临时线路应架空或采取防护措施，使用期限一般不超过15天。电气设备金属外壳必须有可靠的保护接地或接零。移动式电气设备应使用漏电保护器。高压电气设备操作必须实行工作票制度。第二十一条【消防安全】企业必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针，建立健全消防管理制度，明确各级消防安全职责。厂房、仓库、办公楼的建筑耐火等级、防火分区、安全疏散通道和出口必须符合《建筑设计防火规范》要求。禁止占用、堵塞消防通道。必须按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。消防重点部位应设置自动灭火系统和火灾自动报警系统。企业应建立专职或义务消防队，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。员工应掌握“四懂四会”（懂本岗位火灾危险性、懂预防措施、懂灭火方法、懂逃生方法；会报警、会使用消防器材、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生）。五、作业过程安全控制第二十二条【安全操作规程】企业必须为所有生产作业活动制定书面的安全操作规程。操作规程应基于风险辨识结果，内容清晰、明确，包含正常操作步骤、异常情况处理、安全注意事项、紧急停车程序和个人防护要求。操作规程应发放到相关岗位，并对员工进行培训。第二十三条【危险作业许可】对动火作业、有限空间作业、高处作业、大型吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业等危险性较大的作业，必须实行作业许可管理。作业前：必须进行风险分析，制定安全措施，办理相应的作业许可证。作业许可证应明确作业内容、时间、地点、风险、安全措施、监护人、审批人等。作业中：必须落实各项安全措施，设置警戒区域和警示标志，安排专人现场监护。监护人员不得擅离职守。作业后：必须清理现场，确认无隐患后，关闭作业许可证。第二十四条【有限空间作业】必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则。作业前30分钟内，应对有限空间内的气体进行检测，检测指标包括氧含量、易燃易爆物质浓度、有毒有害气体浓度。检测不合格严禁作业。作业过程中，应采取强制性持续通风措施，并定时进行气体检测。作业现场必须配备空气呼吸器、安全绳等应急救援器材。必须安排专人监护，监护人员应与作业人员保持有效联络，掌握作业人数和状况，严禁擅离职守。第二十五条【相关方安全管理】企业将生产经营项目、场所、设备发包或出租给其他单位的，必须签订专门的安全生产管理协议，或在合同中约定各自的安全生产管理职责。企业应对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查。承包商（包括检修、施工、技术服务等单位）进入企业作业前，必须接受入厂安全教育培训，经考核合格。企业应审查承包商的安全资质和人员资格。企业应告知承包商作业现场的危险因素、安全要求及应急措施，并对承包商的作业活动进行安全监督。第二十六条【变更管理】企业应建立工艺、设备、人员、管理等变更管理制度。任何永久性或临时性的变更，在实施前都必须进行风险评估，识别因变更可能产生的新的风险或对现有风险控制措施的影响，并采取相应的控制措施。变更实施后，应对相关人员进行培训，更新相关文件。六、隐患排查治理与应急管理第二十七条【隐患排查】企业应建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查等方式，定期组织开展隐患排查。隐患排查应覆盖所有场所、设备设施、作业活动和人员。对于重大事故隐患的判定，应依据《工贸企业重大事故隐患判定标准》等规定执行。鼓励从业人员发现和报告事故隐患。对发现隐患的人员，应给予适当奖励。第二十八条【隐患治理】对排查出的事故隐患，应按照隐患的等级进行登记，建立隐患治理信息台账。事故隐患治理应做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对于重大事故隐患，应由企业主要负责人组织制定并实施治理方案。事故隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施，防止事故发生。隐患治理完毕后，应组织验收，实现闭环管理。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应按照有关法律、法规、标准的要求排查治理，采取可靠的预防措施。第二十九条【应急准备】企业必须根据本单位的风险特点，制定生产安全事故应急救援预案。预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应与所在地县级以上地方人民政府的应急预案相衔接，并按规定进行备案。企业应建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期检查、维护、保养，确保其完好有效。冶金企业应按规定建立专兼职应急救援队伍，或与邻近的专业应急救援队伍签订救援协议。第三十条【应急演练与响应】企业应制定应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。发生事故或险情时，现场人员应立即报告，并按照应急预案采取初步应急处置措施，防止事态扩大。企业负责人应迅速启动应急预案，组织抢救，并按规定报告政府有关部门。七、职业健康管理第三十一条【工作场所管理】企业工作场所的职业病危害因素的强度或浓度必须符合国家职业卫生标准。应优先采用有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料、新设备，逐步替代职业病危害严重的工艺、材料。产生职业病危害的工作场所，应在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。第三十二条【危害因素监测与评价】企业应委托具有资质的职业卫生技术服务机构，每年至少进行一次职业病危害因素检测，每三年至少进行一次职业病危害现状评价。检测、评价结果应存入本单位职业卫生档案，并向从业人员公布。对不符合国家职业卫生标准的工作场所，应立即采取治理措施，确保达标。第三十三条【个体防护与健康监护】企业必须为从业人员提供符合防治职业病要求的个人防护用品，并督促、指导其正确佩戴和使用。不得发放钱物替代职业病防护用品。企业必须组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由企业承担。企业应为劳动者建立职业健康监护档案，并按规定妥善保存。劳动者离开企业时，有权索取本人职业健康监护档案复印件。八、安全生产投入与教育培训第三十四条【安全投入】企业必须保证具备安全生产条件所必需的资金投入，由决策机构、主要负责人予以保证，并对因投入不足导致的后果承担责任。安全生产费用必须专项用于下列事项：完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）。配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出。配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。安全生产宣传、教育、培训支出。安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。安全设施及特种设备检测检验支出。其他与安全生产直接相关的支出。第三十五条【安全教育培训】企业必须对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经培训合格，不得上岗作业。企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并按规定接受培训考核。特种作业人员必须按照国家有