娱乐场所应急疏散预案

娱乐场所应急疏散预案一、总则1.1编制目的为建立健全娱乐场所应急疏散工作机制，科学、高效、有序地应对火灾、地震、建筑坍塌、公共卫生事件、恐怖袭击、突发治安事件等各类突发事件，最大限度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护场所正常运营秩序和社会稳定，依据国家相关法律法规和标准规范，结合娱乐场所实际情况，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《大型群众性活动安全管理条例》《建筑设计防火规范》（GB50016）《人员密集场所消防安全管理》（GA654）《公共娱乐场所消防安全管理规定》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）地方人民政府及相关行业主管部门发布的有关应急管理和安全生产的规定、标准。1.3适用范围本预案适用于娱乐场所（包括但不限于歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会、酒吧、影剧院、游艺厅、网吧、棋牌室等）在营业期间，因发生或可能发生突发事件，需要紧急疏散场所内所有人员的情况。本预案指导场所内全体员工、安保人员、服务人员及顾客在应急疏散时的行动。1.4工作原则生命至上，安全第一：始终把保障人员生命安全作为应急疏散的首要任务，最大限度地减少人员伤亡。统一指挥，分级负责：在场所应急指挥部的统一领导下，各部门、各岗位按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好应急疏散工作。预防为主，防救结合：坚持常态管理与应急处置相结合，加强风险评估、隐患排查、预案演练和应急准备，提升预防预警和先期处置能力。快速反应，科学处置：一旦发生突发事件，必须迅速启动应急响应，按照预案规定的程序和方法，科学、有序地组织疏散，防止发生拥挤、踩踏等次生灾害。全员参与，协同应对：应急疏散涉及场所内所有人员，必须加强宣传教育，确保全体员工熟悉预案，顾客了解基本疏散要求，形成全员参与的应急格局。1.5危险源辨识与风险分析娱乐场所主要存在以下可能导致紧急疏散的风险：火灾风险：电气线路老化、设备过载、装修材料易燃、顾客吸烟、用火不慎、厨房用火等。建筑安全风险：建筑结构老化、违规改建扩建、装饰物脱落、设备平台坍塌等。公共卫生风险：突发传染病疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病等。公共安全风险：恐怖袭击、爆炸威胁、持械伤人、群体性斗殴等治安事件。自然灾害风险：地震、强风、暴雨、洪水等（视地域而定）。设施故障风险：电力中断、电梯困人、通风系统故障导致缺氧或有害气体聚集等。人群聚集风险：在节日、促销或热门活动期间，人员密度过高，易引发拥挤踩踏。二、应急组织机构与职责2.1应急指挥部娱乐场所成立应急疏散指挥部（以下简称“指挥部”），作为突发事件应急疏散的最高决策和指挥机构。指挥部设在消防控制室或预先确定的安全指挥点。总指挥：由场所法定代表人（或主要负责人）担任。总指挥不在时，由现场最高职务管理者依次接替。副总指挥：由场所安全负责人、运营经理担任。成员：由各部门（安保部、工程部、客服部、后勤部等）负责人组成。指挥部主要职责：全面负责应急疏散工作的组织领导、决策指挥和协调调度。分析判断突发事件的性质、规模和发展态势，决定启动、调整或终止应急响应。下达应急疏散指令，组织、协调场内所有应急力量和资源。及时向政府应急、消防、公安、卫健等有关部门报告情况，并接受其统一指挥。负责信息发布、舆情引导和善后处置工作。2.2现场工作小组指挥部下设若干现场工作小组，具体执行疏散任务。1.通讯联络组组长：由前台经理或指定人员担任。职责：确保应急通讯畅通，包括内部对讲机、广播系统、电话等。负责接警并立即向指挥部报告。根据指挥部指令，启动应急广播，发布疏散指令和引导信息。负责与外部救援力量（119、110、120等）的联络，引导其进入现场。负责信息记录与上报。2.疏散引导组组长：由安保部主管担任。成员：全体安保人员、区域领班及指定员工。职责：熟悉所有安全出口、疏散通道、楼梯的位置及畅通情况。在听到疏散指令后，立即到达指定责任区域，使用荧光棒、手电筒、扩音器等工具，引导顾客和员工沿最近的安全出口有序疏散。高声呼喊“大家不要慌，请跟我来”、“注意脚下，不要拥挤”等引导语。优先引导老、弱、病、残、孕及醉酒等行动不便人员。检查责任区域包间、卫生间等隐蔽角落，确保无人员滞留。在关键通道口、拐角处设立引导岗，防止人员误入危险区域或发生对冲。3.灭火行动组（初期火灾）组长：由工程部主管或受过专业培训的安保人员担任。成员：工程部人员、义务消防队员。职责：在确保自身安全的前提下，利用现场灭火器、消火栓等消防设施扑救初期火灾。关闭火灾区域的非消防电源、燃气阀门，停止空调通风系统。为专业消防队提供现场情况、消防设施位置等信息，协助其灭火。4.安全防护救护组组长：由后勤部或客服部负责人担任。成员：具备急救知识（如红十字会救护员）的员工。职责：设立临时安全集结区，并做好标识。对疏散出来的受伤人员进行初步检伤分类和急救处理（如止血、包扎、心肺复苏等）。协助120急救人员运送重伤员。负责集结区的人员安抚和秩序维护。准备和分发应急物资（如急救箱、毛毯、饮用水等）。5.设备保障组组长：由工程部负责人担任。成员：工程部全体人员。职责：确保应急照明、疏散指示标志、火灾自动报警系统、应急广播系统等消防设施正常运行。在断电情况下，紧急启动备用电源。保障消防水泵、防排烟风机等消防设备的强制启动。处理电梯困人事件，将电梯迫降至首层或安全层。协助切断相关区域电源、气源。三、应急响应程序3.1预警与信息报告预警信息接收：任何员工发现火情、可疑物品、结构异常、群体事件苗头或接到相关预警信息时，均为第一接警人。初步核实与报告：第一接警人应立即利用最近的手动火灾报警按钮、电话或对讲机向消防控制室和指挥部报告。报告内容应包括：事件类型、发生地点、目前状况、已采取的措施。应急启动：消防控制室值班员或指挥部接到确认的报警信息后，应立即判断事件级别。对于需要疏散的事件，总指挥或现场最高负责人有权决定立即启动应急疏散预案。3.2应急疏散启动疏散指令发布：指挥部下达疏散指令后，通讯联络组应立即通过应急广播系统、对讲机等统一发布疏散指令。广播内容应清晰、镇定、具有指导性，例如：“全体人员请注意，现在发生紧急情况，请大家保持镇静，听从工作人员指挥，沿安全出口指示方向有序撤离，不要乘坐电梯。”分组行动：各工作小组听到指令后，按预案分工立即展开行动。疏散引导组成员迅速佩戴标识，到达预定岗位。灭火行动组前往事发点进行初期处置（限于火灾且安全可控）。安全防护救护组前往集结区准备。设备保障组确保关键应急设施运行。3.3现场疏散实施引导疏散：疏散引导员应熟悉“分区、分层、分方向”的疏散原则，引导本区域人员向最近的安全出口疏散。在楼梯、通道等关键位置，应安排人员引导，防止拥堵和踩踏，高喊“靠右行走，留出左边通道给救援人员”。对于包厢、卡座内人员，服务员或就近员工应敲门确认并引导疏散。人员清场：疏散过程中及疏散后，疏散引导组应对责任区域进行“拉网式”检查，特别是卫生间、储藏室、设备间、黑暗角落等，确认无人员滞留。检查人员应在房间门或显眼处做下“已检查”标记。禁止行为：反复广播强调“不要返回取物”、“不要乘坐电梯”。特殊人群救助：对行动不便人员，应指派专人协助或使用轮椅等工具帮助其撤离。3.4安全集结与清点指定集结区：预先在场所外上风方向、远离建筑、空旷安全的地点（如停车场指定区域、广场等）设立一个或多个应急疏散集结区，并有明显标识。引导至集结区：疏散引导员在将人员引导出建筑后，应继续指引其前往指定的集结区，避免人员在出口附近聚集，堵塞救援通道。人员清点：各部门负责人或班组长在集结区对本部门员工进行清点。客服或前台人员尽力对顾客进行安抚和大致统计。清点结果迅速报至指挥部。伤员救护：安全防护救护组对伤员进行现场急救，并协助送医。3.5应急结束与后期处置响应终止：当突发事件得到有效控制，危险源已消除，经现场指挥部评估，确认无再次发生危险的可能后，由总指挥宣布应急疏散响应终止。现场保护：在公安、消防等专业部门完成调查前，应保护好现场。恢复评估：在政府相关部门许可后，组织专业人员对场所建筑结构、设施设备进行全面安全检查评估，确认安全后方可恢复营业。善后工作：做好受伤人员及其家属的安抚、赔偿工作，配合保险公司进行理赔。对员工进行心理疏导。调查总结：组织对事件原因、应急过程进行全面调查和评估，总结经验和教训，修订完善预案。四、各类突发事件专项处置要点4.1火灾应急疏散原则：生命优先，疏散第一。除有组织的微型消防站或义务消防队员在绝对安全条件下扑救初期火灾外，其他所有人员以疏散为首要任务。行动：立即启动火灾自动报警系统和应急广播。灭火行动组尝试扑救初期火灾，若火势超过3分钟未能控制，立即转为疏散引导员。疏散时提醒顾客用湿毛巾或衣物捂住口鼻，低姿前进。注意防烟，引导人员向逆风或烟少的方向疏散。4.2地震应急疏散震时避险：地震发生时，首先引导顾客在室内进行紧急避险（蹲在结实的家具旁、承重墙墙角，保护头部），远离玻璃、吊灯等易坠落物。震后疏散：强烈震动停止后，立即组织人员有序疏散至室外空旷的集结区。警惕余震和建筑构件掉落。检查：疏散后，切勿立即返回建筑内。4.3公共卫生事件（如突发传染病）隔离与报告：发现疑似群体性公共卫生事件，应立即将疑似人员隔离在通风良好的单独区域，并报告120和疾控部门。限制扩散：根据专业部门指导，可能需要对场所进行局部或全部人员疏散，并进行轨迹排查。疏散时要求人员佩戴口罩，保持距离。配合流调：提供监控录像、消费记录等，协助开展流行病学调查。4.4恐怖袭击、爆炸威胁或暴力事件隐蔽与撤离：如接到炸弹威胁或发现可疑爆炸物，应立即报警，并在警方指导下，组织人员隐蔽或疏散。疏散路线应远离可疑物。应对暴力：发生持械伤人等暴力事件，首要原则是“跑、躲、报”。引导顾客迅速逃离现场，或进入可锁闭的房间隐蔽，同时报警。信息保密：疏散指令应避免引起恐慌，广播内容可表述为“因技术原因，请立即离场”。五、应急保障措施5.1通讯与信息保障确保火灾自动报警系统、应急广播系统完好有效，每月测试。配备足够数量的防爆对讲机，并确保各小组、关键岗位之间通讯畅通，建立备用通讯渠道（如微信群组，但需注意应急时网络可能中断）。在消防控制室、前台、指挥部等关键位置张贴119、110、120及辖区派出所、街道应急办等外部救援单位电话。5.2应急设施与物资保障消防设施：按规范配置并定期维护灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、疏散指示标志、应急照明、防火门等。疏散器材：在各疏散引导点配备应急手电筒、荧光引导棒、扩音喇叭、反光背心或标识。救护物资：在集结区或固定点位配备急救箱（内含止血带、纱布、消毒用品、呼吸膜等）、担架、轮椅。应急图纸：在消防控制室、指挥部张贴或存放本场所的总平面图、消防设施布置图、疏散路线图，并确保为最新版本。5.3人员保障所有新员工入职培训必须包含应急疏散知识和本预案内容。明确每一名员工的应急职责，特别是其所在岗位的疏散引导责任区域和任务。鼓励员工参加急救培训，确保安全防护救护组有持证救护员。5.4培训与演练保障培训：每半年至少组织一次全体员工应急疏散知识培训，内容包括：本预案、消防器材使用、急救常识、疏散引导技巧。演练：每季度至少组织一次针对部分区域或班次的疏散演练。每半年至少组织一次全员参与的综合性应急疏散演练，可模拟不同场景（火灾、地震等）。演练后必须进行评估和总结，针对发现问题修订预案。演练应事先告知顾客为演练，避免引起恐慌，或选择非营业时间进行。六、预案管理6.1预案评审与修订本预案每年至少评审一次，由应急指挥部组织。遇下列情况之一，应及时修订预案：相关法律法规、标准规范发生变化。场所经营布局、设施设备发生重大改变。应急组织机构或人员发生重大调整。在演练或实际应急中发现重大问题。上级部门提出修订要求。6.2预案备案与分发本预案应向所在地的消防部门、应急管理部门和公安派出所进行备案。预案的电子版和纸质版应分发至指挥部各成员、各部门负责人及关键岗位员工。预案的简化版（疏散路线图、关键步骤）应在员工通道、培训室等区域张贴。6.3奖惩与责任追究对在应急疏散工作中表现突出、做出贡献的团队和个人，给予表彰和奖励。对未履行应急职责，在应急工作中玩忽职守、失职渎职，导致事态扩大或造成严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任。七、附件附件1：应急疏散路线图（此处应为场所平面图，需清晰标注以下要素）：当前位置（“您在此”标识）。所有安全出口、疏散楼梯位置及编号。主要疏散通道（用绿色箭头标示）。消防器材（灭火器、消火栓）位置。应急疏散集结区位置及路线。禁止通行的区域或路线。本图应张贴在每个包间门后、大厅醒目位置及员工区域。附件2：应急联络电话表机构/人员联系电话备用电话备注内部报警/消防控制室24小时值守应急指挥部总指挥疏散引导组组长火警119公安报警110医疗急救120辖区派出所街道应急办电力公司急修燃气公司急修物业