学校双控管理工作制度

PAGE学校双控管理工作制度一、总则（一）目的为加强学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设（以下简称“双控管理”），有效防范和遏制各类安全事故的发生，保障师生生命财产安全，维护学校正常教育教学秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，结合学校实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各年级、各班级以及所有在校师生员工。涵盖学校教学活动、后勤保障、校园设施设备、人员管理等各个方面的安全风险管控与隐患排查治理工作。（三）工作原则1.预防为主：强化安全风险源头管控，从制度、措施、教育、培训、应急等方面入手，预防事故的发生，做到防患于未然。2.全面覆盖：对学校所有区域、所有活动、所有人员进行全面的安全风险排查和管控，确保不留死角。3.科学评估：运用科学的方法和手段，对安全风险进行定性、定量评估，确定风险等级，实施精准管控。4.动态管理：安全风险和隐患是动态变化的，要定期进行检查、评估和更新，及时调整管控措施，确保风险始终处于受控状态。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国教育法》3.《中华人民共和国未成年人保护法》4.《学校安全工作条例》5.《中小学幼儿园安全管理办法》6.《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）7.《安全评价通则》（AQ8001）8.《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861）二、安全风险分级管控（一）风险识别与评估1.识别范围学校建筑物及附属设施，包括教学楼、办公楼、图书馆、体育馆、食堂、宿舍等。教学设备设施，如实验室仪器、多媒体设备、体育器材等。电气设备、消防设施、特种设备等。校园环境，包括操场、道路、绿化区域等。人员活动，如课堂教学、课间活动、体育比赛、社会实践等。食品卫生安全，包括食堂食材采购、加工、储存等环节。危险化学品管理，如实验室试剂、消毒用品等。2.识别方法采用安全检查表法、现场观察法、问卷调查法、工作危害分析法、故障模式与影响分析法等多种方法进行风险识别。组织相关人员，包括教师、后勤人员、安全管理人员等，对学校各个区域和活动进行全面细致的检查和分析，找出可能存在的安全风险。3.风险评估依据风险发生的可能性和后果严重性，采用定性与定量相结合的方法对识别出的风险进行评估。风险发生可能性分为极高、高、中、低、极低五个等级；后果严重性分为严重、较大、一般、较小、轻微五个等级。通过风险矩阵法确定风险等级，风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。具体如下：重大风险（红色）：发生可能性极高，后果严重性严重，可能导致群死群伤或重大经济损失。较大风险（橙色）：发生可能性高，后果严重性较大，可能导致多人伤亡或较大经济损失。一般风险（黄色）：发生可能性中等，后果严重性一般，可能导致人员伤亡或一定经济损失。低风险（蓝色）：发生可能性低，后果严重性较小，可能导致轻微人员伤亡或较小经济损失。（二）风险分级管控措施1.重大风险管控学校成立专项工作领导小组，由校长担任组长，分管安全副校长担任副组长，各相关部门负责人为成员。制定专项管控方案，明确责任分工，采取针对性的管控措施，确保风险始终处于受控状态。对重大风险点进行重点监控，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施和应急救援设备。定期组织开展专项安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。制定专项应急预案，每年至少组织一次应急演练，提高应对重大风险的能力。2.较大风险管控由分管安全副校长负责，组织相关部门制定具体的管控措施，明确责任人，加强日常监督检查。对较大风险点进行定期巡查，做好记录，及时发现和处理潜在的安全隐患。对涉及较大风险的设施设备进行定期维护保养，确保其安全运行。针对较大风险制定专项应急处置方案，每半年至少组织一次应急演练，提高应急处置能力。3.一般风险管控由各部门负责人负责，落实风险管控措施，加强对本部门范围内一般风险的日常管理。对一般风险点进行不定期检查，发现问题及时整改。对师生员工进行安全教育培训，提高风险防范意识和自我保护能力。根据实际情况制定应急处置措施，每年至少组织一次应急演练。4.低风险管控由各班级班主任或相关岗位人员负责，对低风险点进行日常关注和管理，做好防范措施。加强对师生员工的安全宣传教育，提醒注意相关安全事项。定期对低风险区域进行检查，确保安全状况良好。（三）风险信息更新与沟通1.学校安全管理部门定期对安全风险进行评估和更新，根据学校建设、设备设施改造、教学活动调整、法律法规及标准变化等情况，及时调整风险识别范围、评估方法和管控措施。2.建立安全风险信息沟通机制，学校安全管理部门及时将安全风险评估结果及管控措施传达给各部门、各年级、各班级及相关人员，确保全体师生员工了解各自工作范围内的安全风险情况，掌握相应的管控措施。3.各部门、各年级、各班级在日常工作中发现新的安全风险或原有风险状况发生变化时，应及时报告学校安全管理部门，以便及时进行评估和调整管控措施。三、隐患排查治理（一）排查治理主体与职责1.学校安全管理部门负责组织制定学校隐患排查治理工作制度和计划，协调各部门开展隐患排查治理工作。定期组织开展全校性的安全隐患排查工作，对排查出的隐患进行汇总、分析和评估，确定隐患等级。对重大隐患进行挂牌督办，跟踪整改情况，确保隐患得到及时有效治理。建立隐患排查治理档案，记录隐患排查治理情况，包括隐患名称、位置、发现时间、隐患描述、治理措施、责任人、治理期限、复查情况等。2.各部门按照学校隐患排查治理工作制度和计划，负责本部门范围内的安全隐患排查治理工作。组织本部门人员定期开展隐患自查自纠工作，及时发现和消除安全隐患。对排查出的隐患进行登记，制定整改措施，明确整改责任人，按时完成整改任务，并将整改情况及时报告学校安全管理部门。3.各班级班主任负责组织本班学生开展安全隐患排查工作，重点排查教室设施设备、学生行为等方面存在的安全隐患。对排查出的隐患及时向学校相关部门报告，并协助做好整改工作。4.全体师生员工积极参与学校安全隐患排查治理工作，发现安全隐患及时报告。在日常工作和学习中，注意观察身边的安全状况，及时发现并采取措施消除可能存在的安全隐患。（二）排查治理内容1.安全管理制度：检查学校安全管理制度是否健全、完善，是否符合法律法规和行业标准要求，是否得到有效执行。2.人员安全：检查师生员工的安全意识、安全知识和安全技能掌握情况，是否存在违规行为和安全隐患。3.教学设施设备：检查教学楼、实验室、图书馆、体育馆、食堂、宿舍等场所的设施设备是否完好，是否存在安全隐患，如电气设备是否漏电、消防设施是否有效、体育器材是否牢固等。4.校园环境：检查校园道路、操场、绿化区域等是否存在安全隐患，如路面是否平整、有无坑洼积水，绿化树木是否存在倒伏风险等。5.食品卫生安全：检查食堂食材采购、加工、储存、餐具消毒等环节是否符合卫生标准，是否存在食品安全隐患。6.危险化学品管理：检查实验室危险化学品的采购、储存、使用、废弃处置等环节是否符合相关规定，是否存在泄漏、爆炸等安全隐患。（三）排查治理周期1.日常排查：各部门、各班级每天对本部门、本班范围内的安全状况进行检查，及时发现和处理安全隐患。2.定期排查：学校每月组织一次全校性的安全隐患排查工作，由安全管理部门牵头，各部门、各班级参与，对学校各个区域和环节进行全面排查。3.专项排查：根据季节特点、重大活动、重要节日等情况，适时组织开展专项安全隐患排查工作。如春季开学前对教学楼、宿舍等设施设备进行全面检查；夏季高温期间对电气设备、消防设施等进行重点排查；冬季对取暖设施、防滑措施等进行检查；重大考试期间对考场设施设备进行专项检查等。（四）隐患治理流程1.隐患发现与报告：师生员工在日常工作和学习中发现安全隐患后，应立即报告给本部门负责人或班主任，部门负责人或班主任接到报告后，及时填写《安全隐患排查治理登记表》并报告学校安全管理部门。2.隐患评估与分级：学校安全管理部门接到隐患报告后，组织相关人员对隐患进行评估，确定隐患等级。一般隐患由各部门自行组织整改；重大隐患由学校安全管理部门挂牌督办，制定专项整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限。3.整改措施制定与实施：对于一般隐患，各部门应根据隐患情况制定具体的整改措施，明确整改责任人，立即组织整改。对于重大隐患，学校安全管理部门会同相关部门制定专项整改方案，经学校领导批准后组织实施。整改过程中，要严格按照整改措施和整改期限进行，确保整改工作顺利进行。4.整改复查与验收：隐患整改完成后，由整改责任人提出复查申请，学校安全管理部门组织相关人员进行复查验收。复查验收合格后，隐患销号；复查验收不合格的，责令重新整改，直至达到要求。四、教育培训（一）培训对象与内容1.学校管理人员培训内容包括国家安全生产法律法规、学校安全管理工作制度、安全风险分级管控和隐患排查治理知识、应急管理等方面。通过培训，提高管理人员的安全管理水平和风险防范意识，使其能够熟练掌握和运用双控管理工作方法，有效组织开展学校安全管理工作。2.教师培训内容包括教育教学活动中的安全知识、学生安全管理、安全事故应急处置等方面。使教师了解安全风险分级管控和隐患排查治理要求，在教学过程中能够及时发现和处理学生的安全问题，提高学生的安全意识和自我保护能力。3.后勤人员培训内容包括校园设施设备维护保养、食品卫生安全、消防安全、特种设备操作等方面的安全知识和技能。确保后勤人员熟悉各自工作范围内的安全操作规程，能够正确使用和维护设施设备，及时发现和消除安全隐患。4.学生培训内容包括交通安全、消防安全、食品安全、防溺水安全、防欺凌安全等方面的基本知识和技能。通过开展安全教育课程、主题班会、安全演练等活动，培养学生的安全意识和良好的行为习惯，提高学生的自我保护能力。（二）培训方式与频率1.培训方式采用集中培训、专题讲座、现场演示、案例分析、网络学习等多种方式进行培训。邀请安全专家、消防队员、交警等专业人员进行授课，提高培训的专业性和实效性。利用学校内部网络平台，发布安全知识资料和视频，供师生员工自主学习。2.培训频率学校管理人员每年至少参加一次安全管理培训；教师每学期至少参加一次安全教育培训；后勤人员根据岗位特点定期进行专项安全培训；学生每学期至少开展两次安全教育活动。（三）培训效果评估1.建立培训效果评估机制，通过考试、撰写心得体会、实际操作考核、问卷调查等方式对培训效果进行评估。2.根据评估结果，分析培训过程中存在的问题，及时调整培训内容和方式，提高培训质量，确保培训效果。五、应急管理（一）应急预案制定1.学校根据安全风险评估结果，结合学校实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.综合应急预案涵盖学校各类安全事故的应急处置总体要求和程序；专项应急预案针对火灾、地震、食品中毒、溺水等特定类型的安全事故制定具体的应急处置措施；现场处置方案针对学校各重点部位、关键环节的安全事故制定详细的应急处置操作流程。3.应急预案应明确应急组织机构及职责、应急响应程序、应急救援措施、应急物资保障等内容，并定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.学校组建应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等。2.明确各应急救援小组的职责和分工，定期组织培训和演练，提高应急救援队伍的应急处置能力。3.鼓励师生员工积极参与应急救援志愿者队伍，发挥群众力量，共同应对安全事故。（三）应急物资保障1.学校配备必要的应急物资，如灭火器、消防水带（枪）、应急照明设备、急救药品、担架、防汛物资、防护用品等。2.建立应急物资管理制度，对应急物资进行登记、储存、维护和更新，确保应急物资完好有效，随时可投入使用。3.根据应急物资的消耗情况，及时补充和更新应急物资，保证应急物资的充足供应。（四）应急演练1.学校制定应急演练计划，每年至少组织一次全校性的综合应急演练，每半年至少组织一次专项应急演练。2.演练内容包括火灾逃生、地震避险、食品中毒应急处置、溺水救援等，通过演练检验应急预案的可行性和有效性，提高师生员工的应急反应能力和自我保护能力。3.演练结束后，及时对应急演练进行总结评估，并针对演练中存在的问题，对应急预案和应急救援队伍进行改进和完善。六、监督考核（一）监督检查1.学校安全管理部门定期对各部门、各班级的双控管理工作进行监督检查，检查内容包括安全风险分级管控措施落实情况、隐患排查治理工作开展情况、教育培训工作执行情况、应急管理工作准备情况等。2.采用现场检查、查阅资料、询问人员等方式进行监督检查，对发现的问题及时下达整改通知书，