学校全面改薄工作制度

PAGE学校全面改薄工作制度一、总则（一）目的为贯彻落实国家关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的决策部署，加强学校全面改薄工作的规范化、科学化管理，提高教育资源配置水平，促进义务教育均衡发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于参与学校全面改薄工作的各级各类学校及相关部门。（三）基本原则1.统筹规划原则全面改薄工作应根据区域教育发展规划和学校实际需求，科学合理规划项目建设，确保资源配置与教育教学需求相适应。2.突出重点原则聚焦薄弱学校基本办学条件的关键领域和薄弱环节，优先解决影响正常教育教学的突出问题，集中力量改善学校办学条件。3.注重实效原则以提高教育教学质量为核心，注重项目建设的实际效果，确保改薄工作真正惠及学生，促进学生全面发展。4.规范管理原则严格执行国家和地方有关法律法规、政策标准，规范项目申报、审批、实施、验收等各个环节的管理，确保改薄工作依法依规进行。二、工作目标（一）总体目标通过全面改薄工作，使贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件得到显著改善，教育资源配置更加合理，学校布局更加优化，义务教育均衡发展水平明显提高，为实现教育现代化奠定坚实基础。（二）具体目标1.改善学校基本办学条件消除D级危房，确保师生生命安全。满足教学和生活基本需要，建设必要的教学及辅助用房、办公用房、生活服务用房等。配备基本的教育教学设备和图书资料，满足正常教育教学需求。2.提升学校信息化水平实现宽带网络校校通，为学校提供高速稳定的网络环境。推进优质数字教育资源共享，促进信息技术与教育教学深度融合。配备多媒体教学设备，满足信息化教学需求。3.加强学校师资队伍建设按照编制标准足额配备教师，优化教师队伍结构。加强教师培训，提高教师业务水平和教育教学能力。完善教师激励机制，提高教师工作积极性。4.优化学校布局根据人口变化和教育发展需求，合理调整学校布局，撤并规模过小、办学条件差的学校。加强寄宿制学校建设，满足学生寄宿需求，提高教育质量和管理水平。三、工作任务（一）改善学校办学条件1.校园建设科学规划校园布局，合理划分教学区、运动区和生活区。加强校园基础设施建设，包括道路、绿化、围墙、大门等，营造安全、舒适、优美的校园环境。2.教学及辅助用房建设新建、改扩建教学楼、实验楼、图书馆、体育馆等教学及辅助用房，满足教学功能需求。确保各类用房符合国家建筑设计规范和安全标准，保证采光、通风良好。3.办公用房建设建设必要的行政办公室、会议室、教师办公室等办公用房，为学校管理和教师办公提供便利条件。合理规划办公用房面积，提高办公效率。4.生活服务用房建设建设学生宿舍、食堂、厕所、浴室等生活服务用房，满足学生生活需求。加强学生宿舍管理，配备必要的生活设施，为学生提供良好的住宿条件。确保食堂食品安全卫生，满足学生就餐需求。5.教育教学设备配备按照国家课程标准和学校实际需求，配备常规教学仪器设备、音体美器材、图书资料等。加强实验室建设，配备实验仪器和药品，满足实验教学需求。推进数字化校园建设，配备计算机、多媒体教学设备、网络设备等，实现信息技术与教育教学深度融合。（二）提升学校信息化水平1.网络建设加快学校宽带网络建设，实现光纤到校园、到教室，确保网络接入带宽满足教育教学需求。加强校园网络安全管理，建立健全网络安全防护体系，保障网络信息安全。2.数字教育资源建设与应用整合优质数字教育资源，建立本地资源库，实现资源共享。加强教师信息技术应用能力培训，推动教师利用数字教育资源开展教学活动，提高课堂教学质量。3.信息化教学设备配备为学校配备多媒体教学设备，如投影仪、电子白板、音响设备等，实现班班通。鼓励学校开展在线教学、远程教学等信息化教学模式探索，提高教育教学效率。（三）加强学校师资队伍建设1.教师配备根据学校编制标准，足额配备教师，确保开齐开足国家规定课程。通过公开招聘、特岗计划、交流轮岗等方式，补充短缺学科教师，优化教师队伍结构。2.教师培训将教师培训纳入学校工作计划，制定教师培训规划和年度计划。采取多种培训方式，如集中培训、远程培训、校本培训等，提高教师业务水平和教育教学能力。鼓励教师参加各类教育教学竞赛和学术交流活动，促进教师专业成长。3.教师激励机制建立健全教师绩效考核制度，完善教师评价体系，充分发挥绩效考核的激励作用。设立优秀教师、骨干教师等奖励制度，对在教育教学工作中表现突出的教师给予表彰和奖励。改善教师工作条件和生活待遇，关心教师身心健康，营造良好的尊师重教氛围。（四）优化学校布局1.学校布局调整规划结合当地经济社会发展和人口变化趋势，制定学校布局调整规划，明确学校撤并、新建和改扩建的目标任务。在规划制定过程中，充分征求当地政府、学校、家长和社会各界的意见，确保规划科学合理、符合实际。2.撤并学校资产处置按照国有资产管理规定，做好撤并学校资产的清查、登记、评估和处置工作。撤并学校的资产原则上由当地教育行政部门统筹安排，用于改善其他学校办学条件或发展教育事业。3.寄宿制学校建设与管理加强寄宿制学校建设，完善寄宿制学校生活设施和管理服务设施，为学生提供良好的寄宿条件。建立健全寄宿制学校管理制度,加强学生宿舍管理、食堂管理、安全管理等，保障学生身心健康和安全。四、工作流程（一）项目申报1.需求调研学校根据全面改薄工作目标和本校实际情况，开展需求调研，摸清学校基本办学条件现状，梳理存在的问题和需求，形成需求调研报告。2.项目申报材料准备学校按照要求准备项目申报材料，包括项目可行性研究报告、项目建设规划、资金预算等。申报材料应真实、准确、完整，符合相关政策标准和规范要求。3.项目申报学校将申报材料报送至当地教育行政部门。教育行政部门对申报材料进行审核，审核通过后上报上级教育行政部门。（二）项目审批1.初审上级教育行政部门收到申报材料后，组织相关专家和人员进行初审。初审内容包括项目申报材料的完整性、合规性、可行性等。初审通过后，将项目纳入备选项目库。2.评审教育行政部门组织专家对备选项目进行评审。评审内容包括项目建设必要性、建设方案合理性、资金预算准确性等。根据评审结果，确定项目是否立项。3.立项批复对评审通过的项目，上级教育行政部门下达立项批复文件，明确项目建设内容、建设规模、资金安排等。（三）项目实施1.项目招标项目建设单位按照国家有关招投标法律法规和政策要求，组织项目招标工作。招标过程应严格遵循公开、公平、公正的原则，确保选择具有资质、信誉良好的施工单位和供应商。2.项目施工施工单位按照项目建设规划和施工图纸进行施工。建设单位应加强施工现场管理，督促施工单位严格按照施工规范和质量标准施工，确保工程质量和进度。3.项目监理建立项目监理制度，委托具有相应资质的监理单位对项目建设全过程进行监理。监理单位应加强对工程质量、进度、安全等方面的监督检查，及时发现和解决问题。4.项目变更管理项目实施过程中，如因特殊原因需要变更项目建设内容、建设规模、资金预算等，建设单位应按照规定程序报原审批部门批准。未经批准，不得擅自变更。（四）项目验收1.验收准备项目竣工后，建设单位应组织施工单位、监理单位等进行自验。自验合格后，向教育行政部门提交验收申请报告，并提供项目建设相关资料，包括项目建设报告、施工图纸、工程决算报告、质量检测报告等。2.验收组织教育行政部门收到验收申请报告后，组织相关部门和专家组成验收组进行验收。验收组通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，对项目建设情况进行全面检查。3.验收标准验收组依据国家和地方有关法律法规、政策标准以及项目立项批复文件，对项目建设质量、建设内容、资金使用等进行验收。验收合格的项目，出具验收合格报告；验收不合格的项目，下达整改通知书，责令建设单位限期整改，整改合格后重新组织验收。五、资金管理（一）资金来源学校全面改薄工作资金主要来源于中央专项资金、地方财政配套资金、社会捐赠资金等。（二）资金使用原则1.专款专用原则全面改薄资金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.集中使用原则：资金应集中用于改善学校基本办学条件的关键领域和薄弱环节，提高资金使用效益。3.效益优先原则：注重资金使用效益，确保项目建设质量，促进教育教学质量提升。（三）资金管理与监督1.资金管理制度建立健全全面改薄资金管理制度，明确资金管理职责、资金使用范围、资金审批程序、资金核算办法等。2.资金预算管理根据项目建设规划和实际需求，编制资金预算。资金预算应科学合理、准确详实，经审核批准后严格执行。3.资金拨付管理按照项目建设进度和资金使用计划，及时拨付资金。资金拨付应严格审核，确保资金安全、合规使用。4.资金监督检查加强对全面改薄资金的监督检查，定期开展内部审计和专项检查。对发现的问题及时整改，严肃查处违规违纪行为。六、资产管理（一）资产登记学校对全面改薄工作中形成的资产进行登记，建立资产台账。资产登记内容包括资产名称、规格型号、数量、购置时间、购置金额、使用部门等。（二）资产配置按照国家和地方有关规定，合理配置学校资产。资产配置应根据学校教育教学需求和实际情况，科学规划，确保资产配置合理、实用。（三）资产使用与维护1.资产使用管理建立资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员职责。资产使用人员应按照操作规程正确使用资产，确保资产安全、正常运行。2.资产维护管理加强资产维护管理，定期对资产进行检查、维修和保养。对损坏的资产及时进行维修或更新，确保资产使用寿命和性能。（四）资产处置学校对闲置、报废的资产按照国有资产管理规定进行处置。资产处置应严格履行审批程序，确保资产处置合法、合规、公开、公正。七、监督检查与绩效评价（一）监督检查1.监督检查主体教育行政部门负责对学校全面改薄工作进行监督检查。同时，接受财政、审计、监察等部门的监督检查。2.监督检查内容监督检查内容包括项目建设进度、工程质量、资金使用、资产管理等方面。重点检查项目是否按照批复文件要求组织实施，是否存在违规违纪行为。3.监督检查方式采取定期检查与不定期抽查相结合、实地检查与资料审查相结合等方式进行监督检查。对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）绩效评价1.绩效评价主体教育行政部门负责组织开展学校全面改薄工作绩效评价。同时，可委托第三方机构进行绩效评价。2.绩效评价内容绩效