妇联依法行政工作制度

PAGE妇联依法行政工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实全面依法治国基本方略，推进妇联组织依法履行职责，提高妇联工作法治化水平，维护妇女儿童合法权益，促进男女平等和妇女全面发展，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国劳动法》等法律法规以及相关政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于各级妇联组织及其工作人员在履行职责、开展工作过程中依法行政相关活动。（四）基本原则1.合法行政原则：妇联组织的各项工作必须严格依照法律法规的规定进行，不得违反法律规定作出行政行为。2.合理行政原则：妇联组织在行使行政职权时，应当遵循公平、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则：妇联组织作出行政行为，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见，严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则：妇联组织应当积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：妇联组织公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。6.权责统一原则：妇联组织依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。妇联组织违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、工作职责（一）参与法规政策制定1.关注涉及妇女儿童权益保护的法律法规和政策动态，及时向立法机关、政府部门反映妇女儿童的利益诉求，提出立法建议和政策意见。2.参与涉及妇女儿童权益的法律法规、规章和规范性文件草案的起草、论证和修改工作，充分表达妇联组织和妇女群众的意愿。（二）开展法治宣传教育1.制定妇女儿童法治宣传教育规划和年度计划，组织开展形式多样的法治宣传活动，提高妇女儿童的法律意识和法治观念。2.针对妇女在婚姻家庭、劳动就业、社会保障等方面的法律需求，开展专项法治宣传教育活动，增强妇女依法维护自身权益的能力。3.将法治教育纳入妇女教育培训体系，通过举办培训班、讲座、研讨班等形式，提高妇联干部的法律素养和依法行政能力。（三）维护妇女儿童合法权益1.建立健全妇女儿童权益维护工作机制，畅通妇女儿童维权渠道，及时受理和处理妇女儿童的投诉、举报和来信来访。2.为妇女儿童提供法律咨询、法律援助和心理疏导等服务，帮助妇女儿童运用法律武器维护自身合法权益。3.协调推动有关部门依法查处侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为，参与重大侵害妇女儿童权益案件的调查处理工作。（四）依法管理妇女儿童事务1.依据法律法规和政策规定，负责妇女儿童发展规划的制定、实施和监测评估工作，推动妇女儿童事业与经济社会协调发展。2.加强对妇女儿童社会组织的培育、指导和管理，引导社会组织依法开展活动，发挥社会组织在维护妇女儿童权益方面的积极作用。3.参与涉及妇女儿童事务的公共决策，提出有利于妇女儿童发展的政策建议，促进公共政策的性别平等。（五）加强执法监督检查1.建立健全妇联组织执法监督检查制度，定期对涉及妇女儿童权益的法律法规和政策执行情况进行监督检查，及时发现和纠正违法行政行为。2.对侵害妇女儿童权益的典型案件进行跟踪督办，确保案件得到依法处理，维护法律的严肃性和权威性。3.加强与政府有关部门、司法机关的沟通协调，形成执法监督合力，共同推进妇女儿童权益保护工作。三、工作程序（一）决策程序1.议题提出：各级妇联组织根据工作需要和实际情况，由相关部门或人员提出决策议题。议题应明确决策事项的背景、目的、依据和主要内容。2.调查研究：对拟决策事项进行深入调查研究，广泛听取各方意见，收集相关资料和数据，进行分析论证。必要时可组织专家咨询或委托专业机构进行评估。3.合法性审查：决策事项涉及法律法规和政策规定的，应进行合法性审查。由妇联组织的法律工作机构或聘请的法律顾问对决策事项的合法性进行审查，并出具审查意见。4.集体讨论决定：经调查研究、合法性审查后的决策事项，提交妇联组织领导班子或相关会议进行集体讨论决定。决策过程应充分发扬民主，广泛听取意见，按照少数服从多数的原则形成决策结果。5.决策公布：决策结果应及时向社会公布，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。公布内容应包括决策事项、决策依据、决策结果等，以便公众了解和监督。（二）执行程序1.任务分解：根据决策结果，制定具体的执行方案，明确执行部门、执行人员、执行时间和执行要求等。将执行任务分解到具体部门和个人，确保责任落实到位。2.组织实施：执行部门和人员按照执行方案的要求，认真组织实施决策事项。在执行过程中，应严格遵守法律法规和政策规定，确保执行工作的合法性和规范性。3.协调配合：执行过程中涉及多个部门或单位的，应加强协调配合，建立健全协调沟通机制，及时解决执行过程中出现的问题。4.监督检查：建立健全执行监督检查制度，对执行情况进行定期或不定期的监督检查。检查内容包括执行进度、执行质量、执行效果等，及时发现和纠正执行过程中存在的问题。5.信息反馈：执行部门和人员应及时向妇联组织反馈执行情况，包括执行进展、遇到的问题及解决措施、执行效果等。对执行过程中出现的重大问题或突发事件，应及时报告。（三）监督程序1.内部监督：各级妇联组织应建立健全内部监督机制，加强对自身工作的监督检查。通过内部审计、绩效考核、政务公开等方式，对工作流程、工作质量、工作效率等进行监督，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督：主动接受人大监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理结果；积极回应社会关切和群众诉求，接受社会公众的监督和评价；加强与媒体的沟通合作，及时发布工作信息，正确引导舆论。3.投诉举报处理：建立健全投诉举报受理机制，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理妇女儿童及社会各界对妇联组织工作的投诉举报。对投诉举报事项进行认真调查核实，依法依规作出处理，并及时反馈处理结果。四、工作保障（一）组织保障1.各级妇联组织应加强对依法行政工作的领导，成立依法行政工作领导小组，明确工作职责，定期研究部署依法行政工作。2.加强妇联干部队伍建设，选拔培养政治素质高、法律素养好、业务能力强的干部从事依法行政工作。通过培训、交流、挂职等方式，提高妇联干部的依法行政能力和水平。（二）经费保障1.各级政府应将妇联组织依法行政工作所需经费纳入财政预算，保障妇联组织开展法治宣传教育、权益维护、执法监督检查等工作的必要经费。2.妇联组织应合理安排经费使用，提高经费使用效益，确保依法行政工作的顺利开展。（三）技术保障1.加强信息化建设，建立健全妇女儿童权益保护信息管理系统，实现信息资源共享，提高工作效率和服务质量。2.运用现代信息技术手段，开展法治宣传教育、法律咨询服务、投诉举报受理等工作，为妇女儿童提供便捷高效的法律服务。五、责任追究（一）责任界定1.妇联组织及其工作人员在依法行政工作中，因故意或重大过失违反法律法规和政策规定，导致行政行为违法或不当，给妇女儿童合法权益造成损害或不良影响的，应依法追究责任。2.对在决策过程中违反决策程序、未履行合法性审查职责等导致决策失误的，应追究相关人员的责任。3.对在执行过程中不履行职责、推诿扯皮、敷衍塞责等导致工作延误或出现问题的，应追究相关人员的责任。4.对在监督检查过程中发现问题不及时整改、隐瞒不报等导致问题扩大或造成严重后果的，应追究相关人员的责任。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻、未造成严重后果的，给予批评教育，责令限期改正。2.责令作出书面检查：对违反规定的行为，责令相关人员作出书面检查，分析原因，提出整改措施。3.通报批评：对情节较重、造成一定不良影响的，在一定范围内进行通报批评。4.诫勉谈话：对存在问题较严重的，进行诫勉谈话，督促其改正错误。5.组织处理：对因工作失误、失职等导致严重后果的，视情节轻重，给予停职检查、调整岗位、免职等组织处理。6.纪律处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。7.法律责任：对构成违法犯罪的，依法追究法律责任。（三）责任追究程序1.线索发现：通过内部监督、外部监督、投诉举报等渠道发现责任追究线索。2.调查核实：对发现的责任追究线索进行调查核实，收集相关证据材料，查明事实真相。3.责任认