妇女联合会工作制度

PAGE妇女联合会工作制度一、总则（一）制定目的为了加强妇女联合会（以下简称“妇联”）的规范化建设，提高工作效率和质量，更好地履行妇联组织的职能，维护妇女儿童合法权益，促进妇女事业发展，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华全国妇女联合会章程》以及相关法律法规和政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于妇联各级组织及其工作人员。（四）基本原则1.坚持党的领导：妇联工作要始终坚持党的领导，围绕党和国家工作大局开展各项活动。2.服务妇女儿童：把维护妇女儿童合法权益、促进妇女儿童全面发展作为工作的出发点和落脚点。3.依法依章办事：严格遵守法律法规和章程规定，规范工作程序，确保各项工作合法合规。4.民主团结协作：充分发扬民主，团结广大妇女，加强与社会各界的协作配合，共同推进妇女事业发展。二、组织建设（一）机构设置1.妇联组织架构妇联实行四级组织架构，即全国妇联、省级妇联、地市级妇联、县级妇联。各级妇联根据工作需要，设立相应的职能部门和直属事业单位。2.基层组织建设加强乡镇（街道）妇联、村（社区）妇联组织建设，按照区域、产业、兴趣等灵活设置妇女组织，实现妇联组织全覆盖。积极推进新领域、新阶层、新群体中的妇女组织建设，扩大妇联组织的影响力和覆盖面。（二）人员配备1.干部选拔任用按照德才兼备、以德为先的标准，选拔政治素质高、工作能力强、热爱妇女事业的干部担任妇联领导职务。拓宽干部选拔渠道，注重从基层一线、妇女群众中选拔优秀干部。2.干部教育培训建立健全干部教育培训体系，制定培训计划，定期组织干部参加政治理论、业务知识、技能培训等，提高干部综合素质和工作能力。鼓励干部参加学历教育和在职培训，不断更新知识结构。3.干部考核评价建立科学合理的干部考核评价机制，完善考核指标体系，对干部的德、能、勤、绩、廉进行全面考核评价。考核结果作为干部选拔任用、评先评优、奖励惩戒的重要依据。（三）会员管理1.会员发展妇联会员包括团体会员和个人会员。各级妇联要积极发展团体会员，吸收各行各业的妇女组织加入妇联。同时，鼓励广大妇女自愿申请加入妇联，成为个人会员。2.会员权利与义务会员享有选举权、被选举权和表决权，参加妇联组织的各项活动，对妇联工作提出批评建议和监督等权利。会员应履行遵守妇联章程，执行妇联决议，维护妇女儿童合法权益，积极参与妇联工作等义务。3.会员管理与服务建立会员档案，加强对会员的管理和服务。定期组织会员开展活动，听取会员意见和建议，为会员提供信息、培训、咨询等服务，增强会员的归属感和凝聚力。三、工作职责（一）维护妇女儿童合法权益1.宣传法律法规广泛宣传《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，提高妇女儿童的法律意识和维权能力。2.权益维护与救助受理妇女儿童的来信来访，为权益受到侵害的妇女儿童提供法律咨询、法律援助、心理疏导等服务。协调有关部门依法处理侵害妇女儿童权益的案件，维护妇女儿童的合法权益。3.推动政策落实积极推动妇女儿童发展规划的实施，参与制定和完善涉及妇女儿童权益的政策法规，促进妇女儿童事业与经济社会协调发展。（二）促进妇女创业就业1.开展培训与指导组织开展各类职业技能培训，提高妇女的就业创业能力。为妇女提供创业项目咨询、创业指导、小额贷款担保等服务，帮助妇女实现创业就业梦想。2.搭建平台与合作搭建妇女创业就业服务平台，加强与企业、社会组织等合作，为妇女提供更多的就业岗位和创业机会。举办招聘会、创业项目推介会等活动，促进妇女与用人单位、创业项目的对接。3.扶持女企业家发展加强对女企业家协会的指导和服务，组织女企业家开展交流合作、培训学习等活动，提高女企业家的经营管理水平和创新能力。鼓励女企业家积极履行社会责任，为经济社会发展做出贡献。（三）推进妇女素质提升1.思想道德教育加强妇女思想政治引领，开展理想信念教育、爱国主义教育、社会主义核心价值观教育等，引导广大妇女坚定听党话、跟党走的信念。2.文化科技培训组织开展文化、科技、卫生等培训活动，提高妇女的文化素养和科学技术水平。鼓励妇女参与文化创新和科技研发，为经济社会发展贡献智慧和力量。3.健康教育培训普及妇女健康知识，开展妇女健康教育培训和咨询服务。组织妇女参加体育健身活动，提高妇女的身体素质和健康水平。（四）参与社会治理与服务1.组织妇女参与社会事务鼓励妇女积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，提高妇女在社会事务中的参与度。组织妇女参与志愿服务活动，为社会和谐稳定做出贡献。2.促进家庭文明建设开展家庭文明创建活动，弘扬家庭美德，培育良好家风。组织开展家庭教育指导服务，提高家长的教育水平和能力，促进未成年人健康成长。3.关心关爱特殊困难妇女群体关注贫困妇女、残疾妇女、老年妇女等特殊困难妇女群体的需求，开展关爱帮扶活动，为她们提供生活救助、康复服务、精神慰藉等，帮助她们解决实际困难。四、工作流程（一）工作部署与计划1.制定年度工作计划各级妇联每年年初要根据上级妇联工作部署和本地实际情况，制定年度工作计划，明确工作目标、任务、措施和责任人。2.工作任务分解将年度工作计划分解为具体的工作任务，明确责任部门和责任人，确保各项工作任务落到实处。3.工作计划调整在工作过程中，如遇特殊情况需要调整工作计划，应及时向上级妇联报告，并经相关会议研究决定后进行调整。（二）工作执行与落实1.工作任务分配各责任部门和责任人要按照工作计划和任务分解要求，认真组织实施各项工作任务，明确工作步骤和时间节点，确保工作有序推进。2.工作协调与沟通在工作执行过程中，各部门之间要加强协调与沟通，密切配合，形成工作合力。对于涉及多个部门的工作任务，要建立协调机制，共同推进工作落实。3.工作督促与检查建立工作督促检查机制，定期对工作任务执行情况进行督促检查。对工作进展缓慢、未按时完成任务的部门和责任人，要及时进行督促整改，确保工作任务按时完成。（三）工作总结与反馈1.工作总结每项工作任务完成后，责任部门和责任人要及时进行工作总结，总结工作经验、成效、存在的问题及改进措施等。2.工作反馈各级妇联要定期向上级妇联汇报工作进展情况和存在的问题，及时反馈工作信息。同时，要加强与下级妇联的沟通联系，了解工作动态，及时给予指导和支持。3.工作评估与考核建立工作评估与考核机制，对各级妇联和工作人员的工作业绩进行评估和考核。考核结果作为评先评优、奖励惩戒的重要依据。五、会议制度（一）会议种类1.妇联执委会妇联执委会是妇联的领导机构，由各级妇联执行委员会委员组成。执委会每年至少召开一次会议，讨论决定妇联工作中的重大事项。2.常委会常委会是执委会闭会期间的领导机构，由执委会常务委员会委员组成。常委会根据工作需要适时召开会议，研究决定有关重要事项。3.主席办公会主席办公会由主席、副主席、秘书长组成，根据工作需要不定期召开会议，研究处理日常工作中的重要问题。4.工作会议工作会议根据工作需要召开，传达上级精神，部署工作任务，交流工作经验等。5.专题会议专题会议针对某一专项工作或问题召开，研究解决具体问题，推动工作落实。（二）会议组织与管理1.会议筹备会议主办部门要提前制定会议方案，明确会议主题、时间、地点、参会人员、议程安排等。做好会议通知、文件材料准备、会场布置等筹备工作。2.会议记录与纪要安排专人负责会议记录，准确记录会议内容、讨论情况和决定事项等。会后及时整理会议纪要，经领导审核后印发给参会人员，并督促抓好会议决定事项的落实。3.会议纪律与要求参会人员要按时参加会议，遵守会议纪律，不得迟到、早退、缺席。会议期间要关闭通讯工具或调至静音状态，认真听取会议内容，积极参与讨论，不得随意走动、交头接耳。六、文件管理制度（一）文件种类1.上级文件包括党中央、国务院、上级妇联等下发的文件、通知、指示等。2.本级文件包括妇联制定的工作计划、工作制度、实施方案、报告、总结等文件。3.下级文件包括下级妇联上报的请示、报告、工作汇报等文件。（二）文件收发与传阅1.文件收发设立文件收发登记台账，对收到的文件进行详细登记，注明文件名称、文号、来文单位、日期、份数等信息。及时将文件送领导阅批，并按照领导批示进行传阅或办理。2.文件传阅文件传阅要严格按照规定的范围和顺序进行，确保每位领导和相关部门及时了解文件内容。传阅过程中要做好登记，注明传阅时间、传阅人等信息，防止文件丢失或延误。（三）文件起草与审核1.文件起草文件起草部门要认真研究文件起草的背景、目的、依据和要求，深入调查研究，广泛征求意见，确保文件内容准确、可行。文件起草要做到主题明确、结构合理、语言规范、格式统一。2.文件审核文件起草完成后，要送相关部门和领导进行审核。审核部门要对文件的合法性、合规性、准确性、完整性等进行全面审核，提出修改意见和建议。文件经审核通过后，方可印发。（四）文件印发与归档1.文件印发文件印发要严格按照规定的程序进行，经领导签发后，由办公室统一编号、排版、印制、分发。文件印发要确保质量，格式规范，装订整齐。2.文件归档文件办理完毕后，要及时进行归档。归档文件要分类整理，编号编目，装订成册，妥善保管。同时，要建立电子档案，方便查阅和利用。七、财务管理制度（一）财务预算管理1.预算编制原则坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、收支平衡的原则，科学合理编制财务预算。2.预算编制方法根据上年度财务收支情况和本年度工作计划，结合实际需要，采用零基预算法编制财务预算。预算内容包括收入预算和支出预算，收入预算要充分考虑各种收入来源，支出预算要细化到具体项目和金额。3.预算审批与执行财务预算经妇联执委会审议通过后，严格按照预算执行。在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报经批准后进行调整。（二）财务收支管理1.收入管理妇联收入主要包括财政拨款、上级补助收入、社会捐赠收入、事业收入等。各项收入要严格按照规定的渠道和标准收取，确保收入合法合规。加强收入票据管理，建立健全收入台账，及时足额上缴各项收入。2.支出管理严格执行国家有关财务制度和财经纪律，规范支出审批程序。支出要按照预算安排和规定的用途使用，做到专款专用。加强对各项费用支出的审核把关，确保支出真实、合法、合理。严格控制“三公”经费支出，杜绝铺张浪费。（三）财务报销管理1.报销凭证要求报销凭证必须是合法有效的发票、收据等，凭证内容要真实、完整、准确，注明日期、金额、用途、开票单位等信息，并加盖发票专用章或财务专用章。2.报销审批流程报销人要填写报销审批单，注明报销事由、金额、附件张数等信息，经部门负责人审核、财务审核、领导审批后，方可报销。报销金额较大的，要按照规定进行集体研究决定。3.报销时间规定原则上应在费用发生后及时报销，不得跨年度报销。特殊情况需要跨年度报销的，要说明原因并经领导批准。（四）财务监督与审计1.财务监督建立健全财务监督机制，加强对财务收支、预算执行、资金使用等情况的监督检查。定期开展财务自查自纠工作，及时发现和纠正存在的问题。2.内部审计定期组织内部审计，对妇联财务收支、经济活动等进行全面审计。审计结果要向执委会报告，并作为改进财务管理工作的重要依据。积极配合外部审计部门的审计工作，如实提供相关资料和信息。八、印章管理制度（一）印章种类及用途1.妇联公章用于妇联对外行文、签订合同、出具证明等重要事项。2.妇联领导人名章用于特定文件、信函等的签署。3.部门印章用于部门内部工作联系、业务往来等。（二）印章保管与使用1.印章保管妇联公章由办公室专人保管，领导人名章由本人或指定专人保管，部门印章由部门负责人指定专人保管。印章保管人员要妥善保管印章，确保印章安全，不得随意放置或转借他人。2.印章使用审批使用印章要严格履行审批手续，填写印章使用审批单，注明使用事项、用途、日期、金额等信息，经相关领导审批后，方可使用印章。严禁在空白纸张、空白合同等上加盖印章。3.印章使用登记建立印章使用登记台账，详细记录印章使用时间、使用事项、批准人、经办人等信息。印章使用完毕后，要及时归还保管人员，并做好登记。（三）印章停用与销毁1.印章停用因机构撤销、名称变更等原因需要停用印章的，要及时发布印章停用公告，并将停用印章交回办公室统一保管。2.印章销毁对停用的印章，要按照规定程序进行销毁。销毁印章时，要有专人负责监销，并做好销毁记录，留存备查。九、档案管理制度（一）档案种类及范围1.文书档案包括妇联在工作中形成的各类文件、报告、请示、批复、会议记录、纪要等。2.业务档案包括维护妇女儿童合法权益、促进妇女创业就业、推进妇女素质提升等业务工作中形成的档案资料。3.人事档案包括妇联工作人员的个人档案，如履历表、考核材料、任免文件、奖惩记录等。4.财务档案包括财务预算、决算、会计凭证、账簿、报表等财务资料。5.声像档案包括妇联组织开展活动、会议等形成的照片、录音、录像等资料。（二）档案收集与整理1.档案收集各部门要及时将工作中形成的各类档案资料收集整理，移交办公室统一管理。档案收集要做到齐全、完整、准确，不得遗漏重要文件和资料。2.档案整理办公室要按照档案管理的有关规定，对收集到的档案资料进行分类、编号、编目、装订等整理工作。整理后的档案要排列有序，便于查阅和利用。（三）档案保管与利用1.档案保管设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火、防潮、防虫、防盗等设施。档案管理人员要定期对档案进行检查、清点和维护，确保档案安全。2.档案利用建立档案查阅利用制度，严格履行查阅审批手续。查阅档案要填写查阅登记表，注