餐饮服务食品安全事件应急处置措施

餐饮服务食品安全事件应急处置措施一、总则1.1编制目的为建立健全餐饮服务食品安全事件应急机制，有效预防、及时控制和妥善处置餐饮服务环节食品安全突发事件，最大限度降低事件危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常社会秩序，特制定本措施。1.2编制依据依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《食品安全事故应急条例》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规及相关标准，结合餐饮服务行业特点制定。1.3适用范围本措施适用于各类餐饮服务提供者（含餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位等）在食品采购、贮存、加工、供餐等环节中发生的食源性疾病、食品污染等食品安全事件的应急处置工作。1.4工作原则以人为本，减少危害：把保障公众健康和生命安全作为首要任务统一领导，分级负责：在政府统一领导下，落实属地管理责任科学评估，依法处置：依靠专业力量，采用科学技术手段快速反应，协同应对：建立高效联动机制，形成整体合力预防为主，防控结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合二、应急组织机构及职责2.1应急指挥体系餐饮服务单位应建立食品安全事件应急指挥机构，实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责的管理体制。2.2组织机构设置2.2.1应急领导小组由餐饮服务单位法定代表人或主要负责人任组长，分管食品安全负责人任副组长，成员包括食品安全管理员、厨师长、采购负责人、服务主管等。2.2.2应急处置工作组现场控制组：负责事发现场控制、封存可疑食品医疗救护组：负责协助救治患者、联系医疗机构信息报告组：负责事件信息收集、整理和上报后勤保障组：负责应急物资调配、人员生活保障善后处理组：负责事件调查、赔偿协商、恢复经营2.3职责分工2.3.1应急领导小组职责统一指挥食品安全事件应急处置工作启动和终止应急响应协调与政府监管部门、医疗机构等外部关系决策重大应急措施组织事件调查处理2.3.2各工作组职责现场控制组：立即停止相关食品加工经营活动封存导致或可能导致食品安全事件的食品及其原料封存被污染的食品工具、用具、设备设施保护事发现场，配合监管部门调查医疗救护组：协助救治患者，了解病情症状记录患者基本信息和就诊情况配合医疗机构开展流行病学调查跟踪患者康复情况信息报告组：收集事件相关信息按照规定时限和程序报告统一对外信息发布口径做好舆情监测和应对后勤保障组：调配应急物资和设备保障应急处置人员生活需求维护正常经营秩序做好环境清洁消毒善后处理组：配合开展事件调查与患者协商赔偿事宜制定整改措施并落实恢复正常经营活动三、预防预警机制3.1风险监测建立食品安全风险监测制度，重点监测：食品原料采购验收情况食品加工制作过程从业人员健康状况餐具消毒效果食品留样管理顾客投诉举报信息3.2风险评估定期组织食品安全风险评估，分析：高风险食品品种高风险加工环节高风险时段高风险人群外部环境因素影响3.3预警分级根据食品安全事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警分为四级：一级预警（红色）：特别重大食品安全事件二级预警（橙色）：重大食品安全事件三级预警（黄色）：较大食品安全事件四级预警（蓝色）：一般食品安全事件3.4预警发布预警信息由应急领导小组批准后发布，内容包括：预警级别起始时间可能影响范围警示事项应采取的措施四、应急处置程序4.1事件分级按照食品安全事件的性质、危害程度和涉及范围，分为四级：4.1.1特别重大食品安全事件（Ⅰ级）危害特别严重，影响范围涉及多个省份造成伤害人数100人以上并出现死亡病例造成10人以上死亡病例国务院认定的其他特别重大食品安全事件4.1.2重大食品安全事件（Ⅱ级）危害严重，影响范围涉及省内多个市造成伤害人数100人以上或出现死亡病例造成5-9人死亡病例省级政府认定的其他重大食品安全事件4.1.3较大食品安全事件（Ⅲ级）危害较重，影响范围涉及市内多个县造成伤害人数30-99人或出现死亡病例造成1-4人死亡病例市级政府认定的其他较大食品安全事件4.1.4一般食品安全事件（Ⅳ级）危害较轻，影响范围在县级行政区域内造成伤害人数30人以下，无死亡病例县级政府认定的其他一般食品安全事件4.2信息报告4.2.1报告时限初次报告：发现事件后2小时内向所在地县级市场监管部门报告阶段报告：根据事件处置进程及时报告新情况总结报告：事件处置结束后7日内提交书面报告4.2.2报告内容事件发生单位、时间、地点事件简要经过涉及食品名称、数量受害人数、主要症状已采取措施事件发展趋势报告单位、联系人及联系方式4.2.3报告方式紧急情况下可先电话报告，后补书面报告重大以上事件应同时报告上级主管部门任何单位和个人不得瞒报、谎报、缓报4.3应急响应4.3.1Ⅰ级响应在国家、省级应急指挥机构统一领导下开展工作立即暂停全部食品经营活动全力配合国家、省、市联合调查组每日报告事件处置进展情况4.3.2Ⅱ级响应在省级应急指挥机构统一领导下开展工作暂停相关食品经营活动配合省级调查组开展调查每12小时报告一次处置情况4.3.3Ⅲ级响应在市级应急指挥机构领导下开展工作封存可疑食品及其原料配合市级调查组每日报告处置情况4.3.4Ⅳ级响应在县级应急指挥机构领导下开展工作控制事发现场配合县级监管部门调查及时报告处置情况4.4处置措施4.4.1现场控制立即停止食品加工供应活动封存可疑食品、原料、工具设备责令清洗消毒场所、设施控制食品加工人员保护事发现场，等待调查4.4.2医疗救治协助救治患者，了解病情提供患者就餐信息配合医疗机构开展救治跟踪患者治疗情况4.4.3调查处理配合监管部门开展事件调查如实提供相关资料和样品接受询问，不得拒绝、隐瞒按照要求整改存在的问题4.4.4善后处理与患者协商赔偿事宜制定并落实整改措施开展全员食品安全教育恢复正常经营活动五、应急保障措施5.1人员保障建立应急队伍，明确岗位职责定期开展应急培训和演练保持应急人员通信畅通建立专家咨询机制5.2物资保障配备必要的应急物资：应急药品、医疗器械消毒药剂、消毒器械检测试剂、快速检测设备防护用品、应急照明通讯设备、交通工具5.3技术保障建立食品安全检测能力配备专业技术人员与第三方检测机构建立合作关系建立食品安全专家库5.4经费保障安排应急专项经费确保应急处置资金需求建立应急资金快速拨付机制做好应急经费使用管理5.5通信保障建立应急通信网络确保24小时通信畅通建立应急联系人制度配备备用通信设备六、培训演练6.1应急培训6.1.1培训对象应急管理人员应急处置队伍全体从业人员新入职员工6.1.2培训内容食品安全法律法规应急处置程序应急操作技能自我保护知识沟通协调技巧6.1.3培训方式集中授课案例分析模拟演练在线学习经验交流6.2应急演练6.2.1演练类型综合演练：全面检验应急响应能力专项演练：针对特定环节或场景桌面推演：通过讨论形式检验预案实战演练：现场模拟真实事件6.2.2演练频次综合演练每年不少于1次专项演练每半年不少于1次桌面推演每季度不少于1次新入职员工上岗前必须参加演练6.2.3演练评估制定演练评估标准组织专家现场评估形成演练评估报告根据评估结果完善预案七、后期处置7.1事件调查配合监管部门开展事件调查：查明事件原因认定事件责任提出处理建议形成调查报告7.2善后处理7.2.1人员安抚慰问受害人员提供心理援助协助解决实际困难维护社会稳定7.2.2赔偿协商主动与受害人员协商依法承担赔偿责任达成赔偿协议履行赔偿义务7.2.3整改提升制定整改方案落实整改措施完善管理制度提升保障能力7.3总结评估7.3.1总结报告事件处置结束后，及时形成总结报告，内容包括：事件基本情况应急处置过程经验教训改进建议7.3.2评估改进评估应急处置效果分析存