2026年小微权力清单

2026年小微权力清单一、基层党建权力清单（一）党员发展管理1.入党积极分子确定与培养流程：通过党员推荐、群团组织推优等方式，从申请入党人员中确定入党积极分子。党支部指定一至两名正式党员作为培养联系人，对入党积极分子进行培养教育，每半年对其表现情况进行一次考察，并及时填写考察意见。要求：严格按照规定程序确定入党积极分子，确保推荐过程公开、公平、公正。培养联系人要认真负责，定期与入党积极分子谈心谈话，了解其思想、工作和学习情况，帮助其提高思想政治觉悟。2.发展对象确定与考察流程：经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见后，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会）讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。对发展对象进行政治审查，审查内容包括对党的理论和路线、方针、政策的态度，政治历史和在重大政治斗争中的表现，遵纪守法和遵守社会公德情况，直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等。要求：政治审查要严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。3.预备党员接收与转正流程：发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。发展对象经上级党委预审合格后，由支部大会讨论是否接收其为预备党员。预备党员编入党支部和党小组后，要继续进行教育和考察，预备期为一年。预备期满，预备党员应书面提出转正申请，支部大会讨论决定是否转正。要求：接收预备党员和预备党员转正的支部大会要严格按照程序进行，确保党员的权利和义务得到保障。上级党委要及时审批，对不符合党员条件的，要及时进行处理。（二）党组织活动开展1.“三会一课”制度执行流程：支部党员大会一般每季度召开一次，由党支部书记主持，主要内容包括传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，讨论并决定党支部的重大问题等。支部委员会一般每月召开一次，研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见，讨论支部工作中的重要事项等。党小组会一般每月召开一至两次，组织党员学习，讨论贯彻支部决议等。党课一般每季度安排一次，由党支部负责组织，可邀请专家学者、党员领导干部等授课。要求：严格按照规定的时间和内容召开“三会一课”，做好会议记录，确保会议质量。党员要按时参加“三会一课”，因特殊情况不能参加的，要提前请假。2.主题党日活动开展流程：每月固定一天作为主题党日，由党支部确定活动主题和内容。活动形式可以包括集中学习、志愿服务、参观红色教育基地等。活动结束后，要及时总结活动情况，做好资料整理和归档工作。要求：主题党日活动要紧密结合实际，突出政治性、时代性和针对性，增强党员的党性观念和宗旨意识。要广泛征求党员意见，提高活动的吸引力和参与度。二、村级事务决策管理权力清单（一）重大事项决策1.决策范围界定包括村集体资产资源处置、大额资金使用、基础设施建设项目等涉及村民切身利益的重大事项。例如，村集体土地的承包、租赁、流转，村办企业的改制、兼并、破产等。对于重大事项的界定要根据村集体的实际情况，制定具体的金额标准和事项范围，并向村民公开。2.决策程序执行采用“四议两公开”工作法。村党组织提议，对村内重大事项，由村党组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。村“两委”会商议，根据村党组织的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，进一步调查研究，修改完善方案。党员大会审议，对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见。审议时，到会党员人数须占应到会党员人数的三分之二以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决。村（居）民代表会议或村民会议决议，党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经到会人员半数以上同意方可决议通过。决议公开和实施结果公开。决议形成后，要在村内显著位置进行公示，公开决议内容和实施步骤。项目实施完成后，要及时公开实施结果，接受村民监督。（二）村级财务收支管理1.财务审批制度村级财务支出实行联签会审制度。小额支出由村主任审批，较大金额支出需经村“两委”班子集体研究同意，由村党组织负责人和村主任共同签字审批。大额资金支出必须经村民代表会议讨论通过后，按照规定程序进行审批。严格控制非生产性开支，如招待费、差旅费等，制定明确的开支标准和审批流程。2.财务公开制度每月或每季度在村务公开栏公布村级财务收支情况，包括收入来源、支出项目、结余情况等。公开内容要详细、准确，便于村民理解和监督。同时，要设立专门的财务公开监督小组，定期对财务公开情况进行检查和审核，对发现的问题及时进行整改。（三）村集体资产资源管理1.资产资源登记清查建立村集体资产资源台账，对村集体所有的土地、房屋、机械设备、水域等资产资源进行全面登记，明确资产资源的名称、数量、类型、位置等信息。定期对村集体资产资源进行清查盘点，核实资产资源的实际情况，确保账实相符。2.资产资源租赁承包村集体资产资源的租赁、承包要通过公开招投标的方式进行，遵循公平、公正、公开的原则。在招投标前，要制定详细的招标方案，明确租赁、承包的期限、价格、用途等条件。签订规范的租赁合同或承包合同，明确双方的权利和义务。合同期满后，要及时进行资产资源的收回和重新发包。3.资产资源处置村集体资产资源的处置必须经村民代表会议讨论通过，并报上级主管部门审批。处置方式包括拍卖、转让、报废等。在处置过程中，要进行资产评估，确保资产资源的价值得到合理体现。处置收入要及时入账，纳入村集体财务管理。三、民生保障与服务权力清单（一）社会保障服务1.城乡居民基本养老保险办理宣传动员村民参保，协助村民办理参保登记手续，包括收集参保人员的身份证、户口本等资料，指导村民填写参保登记表。为符合领取养老金条件的村民办理待遇领取手续，及时上报相关资料，确保村民按时领取养老金。对参保人员的信息进行管理和维护，包括参保人员的增减变动、缴费情况等，及时更新参保信息数据库。2.城乡居民基本医疗保险办理组织村民参加城乡居民基本医疗保险，做好政策宣传和解释工作，让村民了解医保的缴费标准、报销范围等内容。代收代缴村民的医保费用，及时将费用上缴到指定的账户。协助村民办理医保报销手续，提供必要的帮助和指导，如审核报销资料、填写报销申请表等。（二）社会救助与福利1.最低生活保障申请审核受理村民的低保申请，对申请人的家庭经济状况进行调查核实，通过入户走访、邻里访问、信息核对等方式，了解申请人家庭的收入、财产、支出等情况。组织民主评议，邀请村民代表、党员等对申请人的家庭情况进行评议，提出意见和建议。将审核结果进行公示，接受村民监督。对符合低保条件的家庭，及时上报上级民政部门审批；对不符合条件的家庭，要做好政策解释工作。2.特困人员供养申请审核对特困人员供养申请人的资格进行审核，审核内容包括申请人是否无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力等。提供特困人员生活照料等服务，如协助安排护理人员、提供生活物资等。定期对特困人员的生活状况进行评估，根据评估结果调整供养标准和服务内容。3.临时救助申请审核受理村民的临时救助申请，了解申请人遇到的困难情况，如突发疾病、意外事故等。对申请家庭的经济状况进行核查，根据困难程度和家庭经济情况确定救助金额和救助方式。及时发放临时救助资金或物资，帮助申请人缓解困难。（三）医疗卫生服务1.基本公共卫生服务协助协助医疗卫生机构开展健康教育活动，如举办健康知识讲座、发放宣传资料等，提高村民的健康意识和自我保健能力。组织村民进行健康体检，建立居民健康档案，收集和更新村民的健康信息。配合做好传染病防控工作，如宣传防控知识、协助开展疫情排查等。2.计划生育服务宣传计划生育政策和法律法规，为村民提供计划生育咨询服务，解答村民有关生育、节育等方面的问题。发放计划生育宣传资料和避孕药具，指导村民正确使用避孕药具。协助办理生育服务登记、独生子女父母光荣证等计划生育相关证件。四、农村基础设施与公共服务建设管理权力清单（一）基础设施建设项目管理1.项目申报与规划根据村民的需求和村庄发展规划，筛选和确定基础设施建设项目，如道路建设、水利设施建设等。编制项目申报材料，包括项目可行性研究报告、项目立项申请等，向上级部门申报项目。配合上级部门做好项目规划设计工作，确保项目符合相关标准和要求。2.项目招标与实施按照规定的程序对基础设施建设项目进行招标，选择有资质的施工单位。对项目施工过程进行监督管理，确保工程质量和施工安全。定期检查工程进度，协调解决施工中遇到的问题。组织项目竣工验收，邀请相关部门和村民代表参加，对项目的建设质量、使用功能等进行全面检查和评估。3.项目后期维护管理建立基础设施项目维护管理制度，明确维护责任主体和维护标准。安排专人对基础设施进行日常巡查和保养，及时发现和处理设施损坏问题。筹集和管理项目维护资金，确保维护工作的顺利开展。（二）公共服务设施管理1.文化体育设施管理对村文化活动室、体育健身场所等公共文化体育设施进行管理和维护，确保设施正常使用。组织开展文化体育活动，丰富村民的精神文化生活。如举办文艺演出、体育比赛等。制定文化体育设施使用管理制度，规范村民的使用行为，爱护公共设施。2.环境卫生设施管理建设和维护垃圾收集点、污水处理设施等环境卫生设施，确保村庄环境整洁卫生。组织开展环境卫生整治活动，定期清理村庄垃圾和杂物。宣传环境卫生知识，提高村民的环保意识，引导村民养成良好的卫生习惯。五、监督与问责权力清单（一）监督机制建立1.内部监督成立村民主监督小组，成员由村民代表会议推选产生，对村级事务决策、财务管理、项目建设等进行全程监督。定期召开监督小组会议，听取工作汇报，研究解决监督中发现的问题。2.外部监督接受上级政府部门的监督检查，配合做好审计、财务检查等工作。畅通村民监督渠道，