基层调解中心工作制度

PAGE基层调解中心工作制度一、总则（一）目的为了规范基层调解中心的工作流程，提高调解工作的效率和质量，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，结合本调解中心实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于基层调解中心全体工作人员及参与调解工作的各类人员，包括调解员、记录员、辅助人员等，适用于调解中心受理的各类民事纠纷、轻微刑事案件及其他适合调解的争议事项。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫任何一方接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解过程和结果必须符合法律法规的规定，遵循社会公德和公序良俗，兼顾当事人的合法权益和社会公共利益。3.公正公平原则：调解员应秉持公正公平的态度，不偏袒任何一方，确保调解结果客观公正。4.及时高效原则：及时受理、调解各类纠纷，提高工作效率，尽可能缩短调解周期，减少当事人的时间和经济成本。5.保密原则：对调解过程中涉及的当事人隐私、商业秘密等信息予以严格保密，不得泄露。二、调解组织及人员职责（一）调解中心组织架构基层调解中心设主任一名，副主任若干名，下设调解室、办公室等工作机构。调解室根据业务范围可分为若干专业调解小组，如民事纠纷调解小组、劳动争议调解小组、邻里纠纷调解小组等。（二）人员职责1.主任职责全面负责调解中心的日常管理工作，制定工作计划和目标，组织实施各项工作任务。协调与上级主管部门、其他相关部门及社会组织的关系，争取支持和资源。审核重大调解案件的调解方案和调解结果，对调解工作进行监督和指导。负责调解中心工作人员的考核、培训和奖惩等工作。2.副主任职责协助主任开展工作，负责分管领域的调解业务指导和管理。组织参与疑难复杂纠纷的调解工作，提出调解建议和方案。负责与相关部门和单位的沟通协调，推动纠纷的解决。完成主任交办的其他工作任务。3.调解员职责负责具体纠纷的受理、调查、调解等工作，制定调解方案，组织调解会议，引导当事人达成调解协议。对调解过程进行记录，制作调解笔录和调解协议书等法律文书。跟踪调解协议的履行情况，对不履行协议的当事人进行督促和引导。总结调解工作经验，提出改进工作的意见和建议。4.记录员职责负责调解过程的记录工作，准确、完整地记录调解会议的内容、当事人的陈述和意见等。协助调解员整理调解资料，制作调解笔录、调解协议书等法律文书，并确保文书的格式规范、内容准确。负责调解档案的整理、归档和保管工作。5.辅助人员职责协助调解员开展纠纷调查工作，收集相关证据和资料。负责调解中心的后勤保障工作，包括场地布置、设备维护、文件传递等。协助记录员进行调解记录和档案整理工作。完成领导交办的其他临时性工作任务。三、受理与登记（一）受理范围1.公民之间、公民与法人之间、公民与其他组织之间涉及民事权利义务关系的纠纷，如婚姻家庭纠纷、继承纠纷、合同纠纷、侵权纠纷等。2.劳动争议纠纷，包括劳动合同纠纷、工资福利纠纷、社会保险纠纷等。3.农村土地承包纠纷，如土地承包经营权流转纠纷、土地征收补偿纠纷等。4.邻里纠纷，如房屋相邻关系纠纷、噪音污染纠纷、排水纠纷等。5.其他适合调解的纠纷，如轻微刑事案件中的刑事附带民事赔偿纠纷等。（二）不予受理情形1.法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用调解方式解决的。2.人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的。3.一方当事人不同意调解的。（三）受理程序1.当事人申请调解时，应当提交书面申请，写明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的事项、事实和理由，并提供相关证据材料。当事人书写申请确有困难的，可以口头申请，由调解中心工作人员记录并经申请人确认。2.调解中心工作人员收到申请后，应当对申请进行审查，符合受理条件的，予以受理，并向当事人出具受理通知书；不符合受理条件的不予受理，并向当事人说明理由。3.对于受理的纠纷，调解中心应当及时确定调解员，并将调解员的姓名、联系方式告知当事人。（四）登记制度调解中心应当建立纠纷受理登记台账，对每一起受理的纠纷进行详细登记，登记内容包括纠纷当事人基本情况、纠纷类型、受理时间、调解进展情况等。登记台账应当妥善保管，以备查阅。四、调解程序（一）调解准备1.调解员接到调解任务后，应当及时与当事人取得联系，了解纠纷的基本情况，包括纠纷发生的时间、地点、原因、经过、现状等，并收集相关证据材料。2.调解员根据纠纷情况，制定调解方案，明确调解的目标、步骤、方法和策略等。调解方案应当征求当事人的意见，确保当事人对调解方案认可。3.调解中心应当根据纠纷的性质和特点，确定调解会议的时间、地点，并提前通知当事人。调解会议可以在调解中心进行，也可以根据当事人的意愿在其他合适的地点进行。（二）调解会议1.调解会议由调解员主持，当事人及其他参与人参加。调解会议开始时，调解员应当宣布调解纪律，告知当事人的权利和义务。2.调解员应当引导当事人陈述纠纷事实、表达诉求和意见，听取双方当事人的陈述和辩论。当事人应当如实陈述事实，不得隐瞒或歪曲事实。3.在当事人陈述完毕后，调解员应当根据双方当事人的意见和纠纷情况，进行分析和讲解，提出调解建议和解决方案。调解建议和解决方案应当公平合理、合法合规，兼顾双方当事人的利益。4.调解过程中，调解员应当充分发挥沟通协调作用，引导当事人进行协商，促使双方当事人达成共识。调解员可以采用多种调解方法，如面对面协商、背对背协商、联合调解等，根据纠纷的实际情况灵活运用。5.调解会议应当制作调解笔录，记录调解过程中当事人的陈述、意见、调解建议和解决方案等内容。调解笔录应当由当事人和调解员签字确认。（三）调解协议的达成与制作1.经过调解，当事人达成一致意见的，应当签订调解协议书。调解协议书应当包括以下内容：当事人的基本情况、纠纷的主要事实、当事人达成的协议内容、履行协议的方式和期限等。调解协议书应当由当事人签字或者盖章，并由调解员签字确认。2.调解协议书一式多份，当事人各执一份，调解中心留存一份。调解协议书具有法律效力，当事人应当按照协议约定履行义务。3.当事人达成调解协议后，调解中心可以根据当事人的申请，对调解协议进行司法确认。司法确认由当事人向有管辖权的人民法院提出申请，人民法院经审查后，依法作出确认调解协议有效的裁定。经司法确认的调解协议具有强制执行力。（四）调解期限调解期限一般为[X]个工作日，自调解中心受理纠纷之日起计算。对于复杂疑难纠纷，经调解中心主任批准，可以适当延长调解期限，但最长不得超过[X]个工作日。调解期限应当在受理通知书中告知当事人。五、调解档案管理（一）档案内容调解档案应当包括以下材料：当事人提交的调解申请书、证据材料、调解笔录、调解协议书、司法确认裁定书等相关法律文书，以及其他与调解工作有关的材料。（二）档案整理调解档案应当按照一案一卷的原则进行整理，卷内材料应当按照顺序排列，编写页码，并制作卷内目录。卷内材料应当齐全完整、真实有效，字迹清晰、纸张规范。（三）档案保管调解档案应当由调解中心指定专人负责保管，保管期限为[X]年。保管期限届满后，经调解中心主任批准，可以按照档案管理规定进行销毁。（四）档案查阅因工作需要查阅调解档案的，应当经调解中心主任批准，并办理查阅登记手续。查阅档案时，应当在指定地点进行，不得擅自摘抄、复制、涂改、损毁档案材料。六、监督与考核（一）内部监督1.调解中心应当建立内部监督机制，对调解工作进行全程监督。主任、副主任应当定期对调解工作进行检查和指导，发现问题及时纠正。2.调解员应当定期向调解中心汇报调解工作进展情况，接受调解中心的监督和管理。调解中心应当对调解员的工作进行定期考核，考核结果作为调解员奖惩、晋升的依据。（二）外部监督1.调解中心应当主动接受社会监督，定期向社会公布调解工作情况，听取群众的意见和建议。2.当事人对调解工作有异议的，可以向调解中心提出投诉或举报。调解中心应当及时受理当事人的投诉或举报，并进行调查处理。（三）考核制度1.调解中心应当建立调解员考核制度，对调解员的工作业绩、工作态度、业务能力等方面进行全面考核。考核内容包括调解案件数量、调解成功率、当事人满意度、遵守工作纪律情况等。2.考核方式可以采用定期考核与不定