基层调解组织工作制度

PAGE基层调解组织工作制度一、总则（一）目的为了规范基层调解组织的工作，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各基层调解组织，包括街道（乡镇）调解委员会、社区（村）调解工作室等。（三）基本原则1.依法调解原则：调解工作必须严格遵守国家法律法规，确保调解结果合法有效。2.自愿平等原则：充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。3.公正公平原则：秉持公正公平的态度，不偏袒任何一方当事人，确保调解过程和结果公正合理。4.及时便民原则：及时受理、调解矛盾纠纷，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。二、调解组织职责（一）调解民间纠纷1.受理本辖区内公民之间、公民与法人之间、公民与其他组织之间涉及民事权利义务争议的各种民间纠纷，包括婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、房屋宅基地纠纷、合同纠纷、损害赔偿纠纷等。2.对受理的纠纷进行调查核实，了解纠纷的事实、原因和双方当事人的诉求，为调解工作提供准确依据。（二）预防矛盾纠纷1.开展法制宣传教育活动，提高辖区居民的法律意识和道德素质，增强居民依法办事的观念，预防纠纷的发生。2.定期排查本辖区内可能引发矛盾纠纷的隐患和苗头，及时发现并采取措施加以防范和化解，做到早发现、早报告、早处理。（三）协助政府工作1.积极配合政府有关部门做好与调解工作相关联的社会治安综合治理、信访维稳等工作，及时反馈调解工作中发现的涉及治安、信访等方面的问题。2.协助政府处理一些群体性事件和突发事件，做好群众的思想疏导和解释工作，维护社会秩序稳定。三、调解工作程序（一）纠纷受理1.当事人申请调解纠纷，应当提交书面申请，并按照被申请人人数提供副本。申请书应当写明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、申请调解的理由和要求等内容。2.调解组织收到当事人的调解申请后，应当在[X]个工作日内进行审查。经审查，认为符合受理条件的，予以受理，并及时通知双方当事人；认为不符合受理条件的，应当向当事人说明理由，告知其可以依法通过其他途径解决纠纷。3.对属于人民法院受理民事诉讼范围的纠纷，调解组织应当告知当事人依法向人民法院提起诉讼；对属于其他行政机关处理的纠纷，应当告知当事人向有关行政机关申请处理。（二）调解准备1.确定调解主持人。调解主持人应当由调解组织中具有一定法律知识、政策水平和调解经验的人员担任。调解主持人与纠纷当事人有利害关系或者其他关系可能影响公正调解的，应当回避。2.调解主持人在调解前应当熟悉纠纷情况，掌握相关法律法规和政策规定，制定调解方案，明确调解步骤和方法。3.通知双方当事人调解的时间、地点，并告知当事人在调解过程中享有的权利和应当履行的义务。（三）调解实施1.调解开始时，调解主持人应当宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人在调解中的权利和义务，询问当事人是否申请回避等事项。2.调解主持人应当引导当事人陈述纠纷事实、理由和诉求，听取双方当事人的意见和主张，对当事人的陈述进行记录。3.根据当事人的陈述和争议焦点，调解主持人应当依法、依理、依情进行调解，引导当事人互谅互让，达成调解协议。调解过程中，可以邀请有关单位和个人协助调解，也可以根据需要进行调查核实。4.调解主持人应当根据调解情况，适时提出调解方案供当事人协商。调解方案应当符合法律法规和政策规定，体现公平合理的原则，兼顾双方当事人的利益。5.当事人达成调解协议的，调解主持人应当制作调解协议书。调解协议书应当写明当事人的基本情况、纠纷事项、调解结果等内容，并由双方当事人签名或者盖章，调解主持人署名，加盖调解组织印章。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，调解组织留存一份。（四）调解终结1.经调解达成协议的，调解终结。调解组织应当督促当事人履行调解协议，并对调解协议的履行情况进行跟踪回访。2.经调解未达成协议的，调解终结。调解组织应当告知当事人可以依法通过其他途径解决纠纷，并做好相关记录。3.调解终结后，调解组织应当及时整理调解卷宗，将调解申请书、调解笔录、调解协议书等材料归档保存，以备查阅。四、调解工作纪律（一）遵守法律法规调解工作人员必须严格遵守国家法律法规，依法开展调解工作，不得违反法律法规的规定进行调解活动或者作出调解决定。（二）保守工作秘密调解工作人员应当保守调解工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露当事人的隐私信息和调解过程中的相关情况。（三）廉洁自律调解工作人员应当廉洁自律，不得接受当事人及其代理人的财物或者其他利益，不得利用调解工作谋取私利。（四）公正调解调解工作人员应当公正地对待每一位当事人，不得偏袒、歧视任何一方当事人，确保调解过程和结果公正公平。（五）文明调解调解工作人员应当文明礼貌地对待当事人，使用文明用语，不得对当事人进行侮辱、诽谤、威胁或者其他不文明行为。五、调解工作保障（一）人员保障1.各基层调解组织应当配备必要的调解工作人员，确保调解工作的正常开展。调解工作人员应当具备一定的法律知识、政策水平和调解经验，熟悉调解工作程序和方法。2.加强对调解工作人员培训，定期组织业务培训和学习交流活动，提高调解工作人员的业务素质和工作能力。培训内容包括法律法规、政策解读、调解技巧、心理学知识等方面。（二）经费保障1.政府应当将基层调解组织工作经费纳入财政预算，保障调解工作的正常开展。工作经费主要用于调解工作人员的培训、调解设备的购置、调解卷宗的整理归档等方面。2.根据实际工作需要，合理安排调解工作经费，确保经费专款专用，提高经费使用效益。（三）设施保障1.各基层调解组织应当设立专门的调解场所，调解场所应当具备必要的办公设备和设施，如桌椅、电脑、打印机、档案柜等，为调解工作提供良好的硬件条件。2.调解场所应当悬挂调解组织标识牌，张贴调解工作制度、调解流程、调解人员职责等内容，营造良好的调解工作氛围。六、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对调解工作过程和调解协议履行情况的监督检查。定期对调解卷宗进行评查，发现问题及时督促整改。2.设立投诉举报电话和邮箱，接受当事人和社会各界对调解工作的投诉举报。对投诉举报事项应当及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督指导，定期向上级主管部门汇报调解工作情况，及时贯彻落实上级主管部门的工作部署和要求，并接受上级主管部门的考核评价。2.主动接受社会监督，通过召开座谈会、发放调查问卷等方式，广泛征求社会各界对调解工作的意见和建议，不断改进调解工作。（三）考核评价1.制定科学合理的考核评价指标体系，对基层调解组织和调解工作人员的工作业绩、工作质量、工作效率等方面进行全面考核评价。考核评价结果作为评先评优、奖励表彰的重要依据。2.考核评价内