基层单位信访工作制度

PAGE基层单位信访工作制度一、总则（一）目的为了规范基层单位信访工作，畅通信访渠道，维护信访人的合法权益，促进基层单位工作的规范化、科学化，依据国家相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本基层单位及其所属各部门与信访人之间的信访活动。信访人包括公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向本单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的情况。（三）基本原则1.依法依规原则：信访工作严格依照国家法律法规和政策规定进行，确保信访活动合法、有序。2.属地管理、分级负责原则：按照信访事项的性质和管辖范围，由相应的基层单位及其部门负责处理，做到谁主管、谁负责。3.及时就地解决问题与疏导教育相结合原则：对信访事项及时进行调查处理，就地化解矛盾，同时做好对信访人的思想疏导和教育工作。4.公开透明原则：信访工作流程、处理结果等信息应在一定范围内公开，接受群众监督，确保公正、公平。二、信访工作机构及职责（一）信访工作领导小组成立以基层单位主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的信访工作领导小组。其主要职责为：1.全面领导本单位信访工作，研究制定信访工作政策、制度和年度工作计划。2.定期听取信访工作汇报，分析研究信访形势，协调解决信访工作中的重大问题。3.对重大、复杂、疑难信访事项进行决策，督促检查信访事项的处理落实情况。（二）信访工作办公室信访工作办公室作为领导小组的日常办事机构，设在基层单位综合管理部门。其职责如下：1.负责受理、登记、交办、转送信访人提出的信访事项。2.承办上级机关和领导交办的信访事项，督促检查信访事项的处理情况，并及时反馈处理结果。3.协调处理重要信访问题，组织联合调查，提出处理意见和建议。4.定期对信访数据进行统计分析，向上级部门和本单位领导报告信访工作情况，为领导决策提供依据。5.指导、检查和督促所属各部门的信访工作，开展信访工作培训和交流活动。（三）各部门信访工作责任人各部门负责人为本部门信访工作第一责任人，负责本部门信访事项的接待、处理和反馈等工作。具体职责包括：1.负责接待本部门信访人，听取信访人反映的问题，并做好记录。2.对属于本部门职责范围内的信访事项，及时进行调查处理，并在规定时间内将处理结果反馈给信访人。3.对不属于本部门职责范围的信访事项，及时移送信访工作办公室，并协助做好相关工作。4.配合信访工作办公室做好涉及本部门信访事项的复查、复核等工作。三、信访事项的受理（一）受理范围1.对基层单位及其工作人员职务行为的建议、意见。2.对基层单位工作中存在的问题的投诉、举报。3.对基层单位作出的具体行政行为不服，要求复查、复核的。4.其他涉及基层单位工作，需要通过信访渠道解决的问题。（二）不予受理的情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。3.对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的。4.依法不属于本单位职权范围或者无法按照法定程序处理的。（三）受理程序1.信访人采用书信、电子邮件、传真、电话等形式提出信访事项时，信访工作办公室应及时进行登记，记录信访人的姓名（名称）、联系方式、信访事项的内容等信息。2.信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到信访工作办公室指定的接待场所提出。接待人员应当认真听取信访人的诉求，做好记录，并向信访人告知信访工作的相关规定和程序。3.信访工作办公室对收到的信访事项进行初步审查，对于属于本单位受理范围且材料齐全的信访事项，予以受理，并向信访人出具受理告知书；对于不属于本单位受理范围的信访事项，应在收到信访事项之日起5个工作日内告知信访人向有权处理的机关提出，并出具不予受理告知书，说明理由。4.对于涉及多个部门的信访事项，信访工作办公室应根据信访事项的性质和各部门职责，确定主办部门和协办部门，及时进行交办。主办部门负责牵头处理信访事项，协办部门应积极配合，共同做好信访事项的处理工作。四、信访事项的办理（一）办理流程1.交办：信访工作办公室对受理的信访事项进行分类整理后，按照属地管理、分级负责原则，及时交办给相关部门办理。交办时应明确办理要求、办理期限等，并跟踪办理情况。2.承办：承办部门收到交办的信访事项后，应确定专人负责办理。办理人员应认真调查核实信访事项的事实情况，收集相关证据材料，根据法律法规和政策规定提出处理意见。3.反馈：承办部门应在规定的办理期限内将处理结果反馈给信访工作办公室。反馈内容应包括信访事项的调查处理情况、处理结果及依据等。信访工作办公室收到反馈后，应及时将处理结果告知信访人。4.归档：信访事项办理完毕后，承办部门应将信访材料、处理结果等相关资料进行整理归档，妥善保存。（二）办理期限1.一般信访事项应在收到交办之日起30日内办结，并将处理结果反馈给信访工作办公室；情况复杂的，经本单位分管领导批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。2.对上级机关和领导交办的重要信访事项，应按照交办要求的期限办结，并及时报告办理情况。（三）复查与复核1.信访人对基层单位作出的处理意见不服的，可以自收到处理意见之日起30日内，向作出处理意见的上一级机关提出复查申请。复查机关应在收到复查申请之日起30日内作出复查意见，并书面答复信访人。2.信访人对复查意见不服的，可以自收到复查意见之日起30日内，向复查机关的上一级机关提出复核申请。复核机关应在收到复核申请之日起30日内作出复核意见，并书面答复信访人。复核意见为最终意见。五、信访工作纪律（一）对信访工作人员的要求1.信访工作人员应严格遵守国家法律法规和信访工作各项规定，依法履行职责，不得推诿、敷衍、拖延信访事项的办理。2.认真倾听信访人的诉求，热情接待信访人，耐心做好解释和疏导工作，不得歧视、刁难信访人。3.保守信访工作秘密，不得泄露信访人提供的涉及个人隐私、商业秘密等信息。4.廉洁奉公，不得接受信访人的财物或者其他利益，不得利用职务之便谋取私利。（二）对信访人的要求1.信访人应如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。2.遵守信访秩序，不得在信访接待场所滞留、滋事，不得扰乱正常的工作秩序。采用走访形式提出信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。3.按照信访工作程序，配合基层单位做好信访事项的处理工作，不得无理缠访、闹访。六、信访工作监督与考核（一）监督机制1.建立信访工作内部监督机制，信访工作办公室定期对各部门信访事项的办理情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.接受上级机关和社会公众的监督，对上级机关交办的信访事项处理情况进行跟踪检查，对社会公众提出的意见和建议认真研究，及时改进工作。（二）考核办法1.制定信访工作考核指标体系，对各部门信访工作进行量化考核，考核内容包括信访事项受理率、按期