城管监察大队工作制度

PAGE城管监察大队工作制度一、总则（一）制定目的为加强城市管理，规范城管监察大队工作行为，提高城市管理水平，维护城市良好秩序，保障城市建设和发展顺利进行，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于城管监察大队全体工作人员，包括在编人员、合同制人员及临时聘用人员。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家和地方有关城市管理的法律法规、规章及规范性文件开展工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公平原则对待管理相对人一视同仁，不偏不倚，公正执法，确保执法过程和结果公平公正。3.文明执法原则坚持以人为本，注重执法方式方法，做到文明礼貌、举止规范、语言文明，避免简单粗暴执法行为。4.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，为管理相对人提供便捷服务，及时解决城市管理中的各类问题。二、工作职责（一）市容环境卫生管理1.负责监督检查城市道路、公共场所、建筑物外立面等区域的环境卫生状况，查处乱倒垃圾、乱堆杂物、随地吐痰等影响环境卫生的行为。2.对城市环境卫生设施的设置、使用和维护情况进行监督管理，确保环卫设施完好、正常运行。3.督促落实城市环境卫生清扫保洁责任制，检查清扫保洁质量，对不达标的责任单位进行督促整改。（二）城市规划管理1.依法查处未经规划许可擅自进行建设的违法建设行为，包括违法建筑的新建、扩建、改建等。2.监督检查建设项目是否按照规划许可的内容进行建设，制止擅自改变规划用途、调整容积率等违法行为。3.配合相关部门做好城市规划实施的监督管理工作，维护城市规划的严肃性和权威性。（三）城市绿化管理1.保护城市绿化成果，监督检查城市绿地的养护管理情况，制止损坏城市树木、花草及绿化设施的行为。2.查处擅自占用城市绿地、砍伐城市树木、改变绿地用途等违法行为，确保城市绿化面积不减少，绿化质量不降低。3.配合相关部门做好城市绿化规划的实施和建设工作，推动城市绿化事业发展。（四）市政设施管理1.负责城市道路、桥梁、排水、路灯等市政设施的日常巡查和维护管理，及时发现并处理设施损坏、安全隐患等问题。2.查处擅自挖掘城市道路、破坏市政设施等违法行为，保障市政设施的正常运行和城市道路的安全畅通。3.配合相关部门做好市政设施建设项目的前期规划、施工监管和竣工验收等工作。（五）环境保护管理1.对城市范围内的环境污染行为进行监督检查，重点查处露天烧烤、焚烧垃圾、油烟噪声污染等影响环境质量的违法行为。2.配合环保部门做好环境监测、污染防治等相关工作，维护城市环境整洁和空气质量达标。3.加强对城市施工现场的环境管理，督促施工单位采取有效防尘、降噪等措施，减少施工对周边环境的影响。（六）市场秩序管理1.维护城市各类市场的经营秩序，查处占道经营、店外经营、乱摆摊点等违法经营行为，保障市场周边环境整洁和交通顺畅。2.对市场内的商品质量、经营资质等进行监督检查，配合相关部门打击假冒伪劣商品、无照经营等违法行为。3.负责对城市各类专业市场、农贸市场等的规划、建设和管理工作提出意见和建议，促进市场规范有序发展。（七）其他职责1.受理城市管理方面的投诉举报，及时处理群众反映的各类城市管理问题，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.配合其他相关部门开展联合执法行动，共同解决城市管理中的综合性、复杂性问题。3.开展城市管理法律法规的宣传教育工作，提高市民的城市管理意识和文明素质，营造良好的城市管理氛围。三、工作流程（一）巡查发现1.城管监察大队工作人员按照规定的巡查路线和频次，对责任区域进行日常巡查，及时发现各类城市管理问题。2.巡查人员应配备必要的巡查装备，如执法记录仪、对讲机等，确保巡查工作的顺利进行。3.在巡查过程中，巡查人员要认真观察，仔细记录所发现的问题，包括问题的位置、现状、涉及的当事人等信息。（二）立案登记1.对于巡查发现或群众举报的城市管理违法行为，符合立案条件的，巡查人员应及时填写立案登记表，详细记录案件来源、当事人基本情况、违法行为发生时间、地点及简要经过等信息。2.立案登记表经所在中队负责人审核后，报大队法制部门备案。（三）调查取证1.立案后，执法人员应及时展开调查取证工作，收集与案件有关的各种证据材料。2.调查取证可通过现场勘查、询问当事人、证人证言、拍照、录像、查阅相关资料等方式进行。3.执法人员在调查取证过程中，要严格遵守法定程序，确保证据的合法性、真实性和关联性。所取得的证据应妥善保管，以备后续案件处理使用。（四）案件审理1.调查终结后，案件承办人员应将案件的调查情况及证据材料整理成卷，提交大队法制部门进行审理。2.法制部门对案件进行全面审查，重点审查案件事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否准确等。3.法制部门根据审查结果，提出审理意见，对于事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确的案件，建议依法作出处理决定；对于存在问题的案件，提出补充调查或纠正意见，退回承办人员重新办理。（五）告知处罚1.在作出行政处罚决定前，执法人员应向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。2.当事人在规定期限内提出陈述、申辩意见或要求听证的，执法人员应认真听取，并进行复核或组织听证。对于当事人提出的合理意见和证据，应当予以采纳。（六）处罚决定1.经审理和告知程序后，符合处罚条件的，由大队负责人签署行政处罚决定书。2.行政处罚决定书应明确当事人的基本信息、违法行为、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容，并加盖城管监察大队公章。3.行政处罚决定书应在规定时间内送达当事人，送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等法定方式。（七）执行处罚1.当事人应在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但法律另有规定的除外。2.对于当事人逾期不履行处罚决定的，执法人员应依法采取措施督促其履行，如加处罚款、申请人民法院强制执行等。3.在执行处罚过程中，执法人员要做好相关记录，留存执行证据，确保处罚决定得到有效执行。（八）结案归档1.案件执行完毕后，承办人员应及时将案件的相关材料整理归档，包括立案登记表、调查取证材料、案件审理意见、行政处罚决定书、送达回执、执行记录等。2.归档材料应按照档案管理的要求进行分类、编号、装订，确保档案资料完整、规范、有序，便于查阅和保存。四、内部管理（一）考勤制度1.全体工作人员应严格遵守工作时间，按时上下班，不得迟到、早退、旷工。2.实行签到制度，工作人员每天上班后应及时签到，不得代签。3.因特殊情况需要请假的，应按照规定的请假程序办理请假手续，经批准后方可离岗。请假期间应安排好工作交接，确保工作不受影响。4.对迟到、早退、旷工等违反考勤制度的行为，按照相关规定进行处理。（二）会议制度1.定期召开大队工作会议，传达上级指示精神，总结工作经验，部署工作任务。2.不定期召开专项工作会议、案件分析会议等，研究解决城市管理中的重点、难点问题。3.会议应提前通知参会人员，参会人员应按时参加会议，认真做好会议记录。4.对会议决定的事项，相关人员应认真贯彻执行，并及时反馈落实情况。（三）学习培训制度1.制定年度学习培训计划，定期组织工作人员开展政治理论学习、业务知识培训、法律法规学习等活动。2.学习培训可采取集中授课、专题讲座、案例分析、实地考察、在线学习等多种形式，提高工作人员的综合素质和业务能力。3.鼓励工作人员参加各类学历教育、职业资格考试和业务培训，对取得相关证书或培训成绩优秀的人员给予适当奖励。4.建立学习培训档案，记录工作人员的学习培训情况，作为考核评价的重要依据。（四）考核评价制度1.建立科学合理的考核评价体系，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核评价。2.考核评价分为平时考核、年度考核等，平时考核主要记录工作人员日常工作表现，年度考核结合平时考核情况，对工作人员进行综合评价。3.考核评价结果作为工作人员奖惩、晋升、调整岗位等的重要依据，对考核优秀的人员给予表彰奖励，对考核不合格的人员进行诫勉谈话、调整岗位或辞退等处理。（五）廉政建设制度1.加强廉政教育，提高工作人员的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。2.严格执行廉洁从政的各项规定，严禁工作人员利用职务之便谋取私利，严禁接受管理相对人的礼品、礼金、宴请等。3.建立健全廉政监督机制，加强对执法过程、行政审批、资金使用等关键环节的监督检查，发现问题及时纠正处理。4.对违反廉政建设制度的行为，按照有关规定严肃追究责任。五、执法监督（一）内部监督1.大队法制部门负责对执法工作进行日常监督检查，定期对案件办理情况进行评查，发现问题及时督促整改。2.建立执法过错责任追究制度，对因故意或重大过失导致执法错误，给当事人造成损失或不良影响的，依法追究相关人员的责任。3.加强对执法人员执法行为的内部监督，通过执法记录仪、案卷评查、群众举报等方式，及时发现和纠正执法过程中的不规范行为。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱、微信公众号等方式，广泛收集群众