城管平安建设工作制度

PAGE城管平安建设工作制度一、总则（一）目的为加强城市管理领域平安建设工作，维护城市正常秩序，保障人民群众生命财产安全，营造安全、和谐、有序的城市环境，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区城市管理综合执法部门及其所属各单位、全体城管工作人员。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的根本利益作为平安建设工作的出发点和落脚点，充分考虑人民群众的需求和感受，切实维护人民群众的合法权益。2.依法治理原则：严格依照法律法规和规章制度开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究，确保城市管理工作的合法性、公正性和权威性。3.预防为主原则：强化源头治理，注重预防工作，建立健全风险排查、预警和处置机制，及时发现和消除各类安全隐患，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。4.综合治理原则：充分调动社会各方力量，形成政府主导、部门协同、公众参与、法治保障的城市管理平安建设工作格局，共同推进城市管理平安建设工作。二、工作机构与职责（一）平安建设工作领导小组成立以城管部门主要领导为组长，各分管领导为副组长，各科室、大队负责人为成员的平安建设工作领导小组。领导小组下设办公室，负责平安建设工作的组织协调、日常工作及监督检查等工作。（二）工作职责1.领导小组职责贯彻落实国家、省、市关于平安建设工作的决策部署，研究制定本地区城市管理领域平安建设工作规划和年度工作计划。定期召开平安建设工作会议，分析研究城市管理领域平安建设工作形势，协调解决工作中存在的重大问题。指导、监督各科室、大队平安建设工作，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行督促整改。2.领导小组办公室职责负责起草平安建设工作相关文件、报告、总结等材料。组织开展平安建设工作的宣传教育、培训指导等活动。收集、汇总、分析平安建设工作信息，及时向领导小组报告工作进展情况。协调组织平安建设工作的检查、考核、验收等工作。完成领导小组交办的其他工作任务。3.各科室、大队职责执法科室职责依法履行城市管理综合执法职责，严厉打击各类城市管理违法行为，维护城市管理秩序。加强对执法过程的监督管理，规范执法行为，确保严格公正文明执法。负责与相关部门的执法协作与联动，共同推进城市管理领域平安建设工作。市容管理科室职责负责城市市容环境卫生管理工作，督促落实市容环境卫生责任区制度，确保城市容貌整洁美观。加强对户外广告、牌匾标识、霓虹灯等设置的监管，消除安全隐患。组织开展市容环境综合整治行动，营造良好的城市环境秩序。市政管理科室职责负责城市道路、桥梁、排水、路灯等市政设施的管理维护工作，确保市政设施安全运行。加强对市政工程施工现场的监管，督促施工单位落实安全防护措施，保障施工安全。及时处理市政设施突发故障和安全事故，保障城市正常运行。公用事业管理科室职责负责城市供水、供气、供热等公用事业的行业管理工作，保障公用事业安全稳定供应。加强对公用事业经营企业的监管，督促企业落实安全生产主体责任，排查治理安全隐患。组织开展公用事业应急演练，提高应对突发事件的能力。数字化城管中心职责负责数字化城管平台的建设、运行和维护，整合城市管理信息资源，实现城市管理工作的数字化、智能化。利用数字化手段对城市管理问题进行实时监控、预警和处置，提高城市管理工作效率和精准度。分析研究城市管理数据，为平安建设工作提供决策支持。基层大队职责具体负责辖区内城市管理平安建设工作的组织实施，落实各项工作任务。加强对辖区内城市管理情况的巡查检查，及时发现和处理各类城市管理问题和安全隐患。做好与辖区街道、社区及相关单位的沟通协调工作，发动群众参与城市管理平安建设工作。三、工作措施（一）加强执法规范化建设1.严格执行执法程序。城管工作人员在执法过程中，必须严格按照立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等法定程序进行，确保执法行为合法合规。2.规范执法文书制作。执法文书应当使用统一格式，内容完整、表述准确、字迹清晰，严格按照规定填写和送达，确保执法文书的法律效力。3.加强执法培训。定期组织城管工作人员参加法律法规、业务知识、执法技能等培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。4.强化执法监督。建立健全执法监督机制，加强对执法全过程的监督检查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题，严肃查处违法违纪行为。（二）强化城市管理安全隐患排查治理1.建立安全隐患排查治理长效机制。定期组织开展城市管理领域安全隐患排查工作，重点对市政设施、公用事业、市容环境卫生等方面存在的安全隐患进行排查，做到不留死角、不留盲区。2.及时整改安全隐患。对排查出的安全隐患，要建立台账，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限，确保隐患及时整改到位。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。3.加强安全风险评估。对城市管理领域可能存在的安全风险进行评估，制定相应的风险防控措施，提高安全防范能力。（三）推进城市管理领域矛盾纠纷化解1.建立健全矛盾纠纷排查化解机制。定期组织开展城市管理领域矛盾纠纷排查工作，及时掌握各类矛盾纠纷动态，做到早发现、早报告、早化解。2.妥善处理群众投诉举报。对群众反映的城市管理问题和投诉举报，要及时受理、认真调查、依法处理，并及时反馈处理结果，做到事事有回音、件件有着落。3.加强与群众的沟通交流。通过多种渠道，广泛宣传城市管理法律法规和政策，增强群众对城市管理工作的理解和支持。积极主动听取群众意见和建议，不断改进城市管理工作，提高群众满意度。（四）加强城市管理应急管理工作1.完善应急预案体系。结合城市管理工作实际，制定完善各类应急预案，明确应急处置流程、责任分工和保障措施，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.加强应急队伍建设。组建专业应急队伍，配备必要的应急装备和物资，定期组织应急演练，提高应急队伍的应急处置能力。3.做好应急值班值守。严格落实24小时应急值班制度，确保信息畅通。遇有突发事件，要及时启动应急预案，迅速组织力量进行处置，并按照规定及时报告相关情况。（五）加强平安建设宣传教育1.制定宣传教育计划。结合城市管理工作特点和实际，制定平安建设宣传教育计划，明确宣传教育内容、方式和时间安排。2.丰富宣传教育形式。通过举办培训班、专题讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、利用媒体宣传等多种形式，广泛宣传城市管理平安建设工作的重要意义、法律法规和政策措施，提高广大市民的安全意识和参与度。3.开展主题宣传活动。结合“安全生产月”“法治宣传日”等活动，组织开展城市管理平安建设主题宣传活动，营造浓厚的平安建设氛围。四、工作流程（一）安全隐患排查流程1.制定排查计划：各科室、大队根据工作职责和辖区实际情况，制定安全隐患排查计划，明确排查内容、范围、方法和时间安排。2.组织排查人员：成立由科室、大队负责人带队的排查小组，明确小组成员职责分工。3.开展排查工作：排查人员按照排查计划，对城市管理领域相关设施、场所等进行全面细致的排查，填写安全隐患排查登记表，详细记录排查发现的问题。4.汇总排查情况：排查结束后，各排查小组将排查情况及时汇总上报科室、大队负责人，科室、大队对汇总情况进行分析研究，梳理出安全隐患清单。5.建立排查台账：根据安全隐患清单，建立安全隐患排查台账，详细记录隐患名称、位置、现状、整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限等信息。（二）矛盾纠纷化解流程1.受理投诉举报：通过12319热线、市长信箱、微信公众号等渠道，及时受理群众关于城市管理问题的投诉举报。2.登记交办：对受理的投诉举报进行详细登记，明确投诉举报事项、投诉举报人信息等，根据职责分工及时交办相关科室、大队进行处理。3.调查处理：承办科室、大队接到交办任务后，及时组织人员进行调查核实，依法依规进行处理。处理过程中要与投诉举报人保持沟通联系，及时反馈处理进展情况。4.反馈结果：处理完毕后，承办科室、大队将处理结果及时反馈给投诉举报人，并向领导小组办公室报送处理情况报告。5.跟踪回访：领导小组办公室对投诉举报处理结果进行跟踪回访，了解投诉举报人对处理结果的满意度，对处理不到位的及时督促承办科室、大队进行重新处理。（三）应急处置流程1.接警与报告：应急值班人员接到突发事件报警后，要详细记录事件发生的时间、地点、性质、规模等信息，并立即报告带班领导和领导小组办公室。2.启动预案：带班领导根据事件情况，立即启动相应的应急预案，并组织应急队伍赶赴现场进行处置。3.现场指挥：到达现场后，成立现场指挥部，由带班领导担任总指挥，负责现场指挥调度，协调各应急救援力量开展救援工作。4.应急处置：应急队伍按照应急预案要求，迅速开展抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事态发展，保护现场，防止次生灾害发生。5.信息报送与发布：及时收集、汇总事件处置信息，按照规定向上级主管部门和当地政府报告。同时，通过官方渠道向社会发布事件处置情况，回应社会关切。6.后期处置：事件处置结束后，组织开展善后处理工作，包括人员安置、损失评估、恢复重建等。对事件进行总结评估，分析原因，总结经验教训，提出改进措施。五、考核与奖惩（一）考核内容及标准1.工作任务完成情况：主要考核各科室、大队平安建设工作任务的完成情况，包括执法规范化建设、安全隐患排查治理、矛盾纠纷化解、应急管理等工作任务的落实情况。2.工作成效：考核城市管理领域平安建设工作取得的实际成效，如城市管理秩序是否明显改善、安全隐患是否有效消除、群众满意度是否提高等。3.工作创新：考核各科室、大队在平安建设工作中是否有创新举措和亮点工作，对推动平安建设工作起到积极作用。考核标准由领导小组办公室根据工作实际制定，实行百分制量化考核。（二）考核方式1.日常考核：领导小组办公室定期对各科室、大队平安建设工作进行检查，及时发现问题并督促整改，检查情况作为日常考核的重要依据。2.季度考核：每季度末，各科室、大队对本季度平安建设工作进行总结自评，填写考核自评表，报领导小组办公室。领导小组办公室组织对各科室、大队进行季度考核，考核结果进行通报。3.年度考核：每年年底，领导小组办公室组织对各科室、大队进行年度考核。年度考核结合季度考核结果、日常工作表现等进行综合评定，确定